上海市金山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)修訂后的《金山區(qū)被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會(huì)保障辦法》的通知

　　金府規(guī)發(fā)〔2022〕1號(hào)

　　各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

　　現(xiàn)將修訂后的《金山區(qū)被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會(huì)保障辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

　　上海市金山區(qū)人民政府

　　2022年5月26日

　　上海市金山區(qū)被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會(huì)保障辦法

　　第一條(目的和依據(jù))

　　為進(jìn)一步做好本區(qū)被征收農(nóng)民集體所有土地(以下簡(jiǎn)稱“被征地”)上的農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會(huì)保障(以下簡(jiǎn)稱“就業(yè)和保障”)工作，根據(jù)《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)修訂后的<上海市被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會(huì)保障辦法>的通知》(滬府規(guī)〔2022〕3號(hào))規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定《金山區(qū)被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會(huì)保障辦法》。

　　第二條(適用范圍)

　　本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)被征地的具有本區(qū)常住戶籍農(nóng)業(yè)人員(以下簡(jiǎn)稱“被征地人員”)的就業(yè)和保障，適用《金山區(qū)被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會(huì)保障辦法》。

　　第三條(指導(dǎo)原則)

　　適應(yīng)本區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，促進(jìn)被征地人員就業(yè)。將被征地人員納入相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障被征地人員基本生活。建立多渠道籌集被征地人員社會(huì)保障費(fèi)用機(jī)制，提高被征地人員就業(yè)和保障水平。

　　第四條(管理部門)

　　區(qū)人社局是本區(qū)被征地人員就業(yè)和保障工作的行政主管部門。

　　公安金山分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)規(guī)劃資源局、金山稅務(wù)局等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施《金山區(qū)被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會(huì)保障辦法》。

　　各鎮(zhèn)政府、高新區(qū)社區(qū)黨工委應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)被征地人員就業(yè)和保障的組織管理和實(shí)施工作。

　　第五條(社會(huì)保障費(fèi)用的用途與列支)

　　征地單位應(yīng)當(dāng)依法足額支付被征地人員的社會(huì)保障費(fèi)用，社會(huì)保障費(fèi)用用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和支付一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

　　征地單位按照《金山區(qū)被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會(huì)保障辦法》支付的被征地人員社會(huì)保障費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列支，可以計(jì)入征地成本。

　　第六條(被征地人員的條件和分類)

　　需按《金山區(qū)被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會(huì)保障辦法》規(guī)定落實(shí)就業(yè)和保障的被征地人員，應(yīng)當(dāng)是被征地范圍內(nèi)具有本區(qū)常住戶籍16周歲以上的農(nóng)業(yè)人員，被征地人員分為：

　　(一)男性年滿16周歲不滿60周歲、女性年滿16周歲不滿55周歲的被征地人員(以下簡(jiǎn)稱“就業(yè)階段人員”)。

　　(二)男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的被征地人員(以下簡(jiǎn)稱“養(yǎng)老階段人員”)。

　　第七條(就業(yè)培訓(xùn))

　　就業(yè)階段人員可以享受各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。就業(yè)存在困難的，可以按照規(guī)定享受市、區(qū)就業(yè)援助政策。

　　就業(yè)階段人員自主創(chuàng)業(yè)的，可以按照規(guī)定享受市、區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)及各類創(chuàng)業(yè)扶持政策。

　　就業(yè)階段人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)或職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的，可按照規(guī)定享受政府培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼或職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。

　　第八條(就業(yè)階段人員社會(huì)保險(xiǎn))

　　(一)征地單位為就業(yè)階段人員一次性繳納12年的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)基數(shù)按照上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資的60%確定，繳費(fèi)比例按照職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)比例和個(gè)人繳費(fèi)比例之和確定。其中，男性年滿55周歲、女性年滿50周歲的，再增加3年的一次性繳費(fèi)。

　　經(jīng)市勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力的人員(以下簡(jiǎn)稱“完全喪勞人員”)被征地的，由征地單位參照男性年滿55周歲、女性年滿50周歲就業(yè)階段人員的辦法，為其一次性繳納職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

　　(二)就業(yè)階段人員一次性繳費(fèi)后，按照規(guī)定建立個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶和個(gè)人醫(yī)療賬戶，記錄一次性繳費(fèi)的年限和個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額，并享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

　　(三)就業(yè)階段人員一次性繳費(fèi)后就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)參加職工社會(huì)保險(xiǎn);未就業(yè)的，可以參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　(四)就業(yè)階段人員男性年滿60周歲、女性年滿55周歲，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)滿15年的，可按照職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇，享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。不滿15年的，可繼續(xù)繳費(fèi)至滿15年;5年后仍不滿15年的，可以一次性補(bǔ)繳費(fèi)至滿15年;也可轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”)，待達(dá)到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的領(lǐng)取條件時(shí)，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　(五)就業(yè)階段人員男性年滿60周歲、女性年滿55周歲，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)不滿15年，延長(zhǎng)繳費(fèi)及一次性補(bǔ)繳費(fèi)的，由所在鎮(zhèn)政府、高新區(qū)社區(qū)黨工委給予財(cái)政補(bǔ)貼。其中，在單位就業(yè)的，給予用人單位的補(bǔ)貼以上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資60%作為基數(shù)計(jì)算的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)中用人單位承擔(dān)部分的50%;靈活就業(yè)的，給予個(gè)人的補(bǔ)貼以上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資60%作為基數(shù)計(jì)算所繳職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的50%;一次性補(bǔ)繳費(fèi)的，補(bǔ)貼為所繳職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的50%。

　　(六)就業(yè)階段人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，其個(gè)人繳費(fèi)部分由區(qū)財(cái)政給予50%的補(bǔ)貼。其中，對(duì)完全喪勞人員給予全額補(bǔ)貼。

　　第九條(養(yǎng)老階段人員社會(huì)保險(xiǎn))

　　養(yǎng)老階段人員已享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，可在征地時(shí)選擇參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，也可繼續(xù)享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

　　(一)選擇參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的，由征地單位一次性繳納12年的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)(繳費(fèi)的基數(shù)和比例同第八條第一款)。同時(shí)，由個(gè)人繳納3年的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)資金由其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶余額和征地所在地的鎮(zhèn)政府、高新區(qū)社區(qū)黨工委補(bǔ)貼承擔(dān)。一次性繳費(fèi)后，終止城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，按照職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇，所需資金從其繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用中支出;享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

　　(二)選擇繼續(xù)享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，由征地單位按照規(guī)定為其一次性繳納15年的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，一次性繳費(fèi)后，享受職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

　　第十條(一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償)

　　被征地人員已享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的、已享受本市精減退職回鄉(xiāng)老職工生活費(fèi)的或選擇繼續(xù)享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，由征地單位給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為被征地時(shí)的12個(gè)月上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資。

　　第十一條(生活補(bǔ)貼費(fèi))

　　就業(yè)階段人員男性距離60周歲、女性距離55周歲超過2年的，征地單位可為其繳納24個(gè)月的生活補(bǔ)貼費(fèi)。男性距離60周歲、女性距離55周歲不足2年的，征地單位可按照實(shí)際相差月份為其繳納生活補(bǔ)貼費(fèi)。

　　完全喪失勞動(dòng)能力人員，由征地單位一次性繳納男性年滿60周歲、女性年滿55周歲之前的生活補(bǔ)貼費(fèi)。

　　已按照第十條規(guī)定享受一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模辉侔l(fā)放生活補(bǔ)貼費(fèi)。

　　生活補(bǔ)貼費(fèi)在安置補(bǔ)助費(fèi)中列支，標(biāo)準(zhǔn)按照辦理安置手續(xù)時(shí)當(dāng)年本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定。

　　生活補(bǔ)貼費(fèi)資金實(shí)行市級(jí)統(tǒng)一管理，設(shè)立財(cái)政專戶，專款專用。

　　第十二條(相關(guān)手續(xù))

　　落實(shí)就業(yè)和保障與土地處置聯(lián)動(dòng)。征地單位首先為被征地人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、支付一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和生活補(bǔ)貼費(fèi)，再辦理土地處置的手續(xù)。

　　區(qū)政府發(fā)布征收土地預(yù)公告后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，組織區(qū)人社局、各鎮(zhèn)政府、高新區(qū)社區(qū)黨工委擬訂被征地人員就業(yè)和保障方案，在擬征收土地所在的鎮(zhèn)和村、村民小組范圍內(nèi)公告，公告時(shí)間不少于30日。區(qū)政府根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和聽證會(huì)等情況確定方案后，組織有關(guān)部門簽訂附生效條件的社會(huì)保障費(fèi)用和生活補(bǔ)貼費(fèi)支付協(xié)議。

　　征收農(nóng)民集體所有土地申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，公安金山分局提供被征地單位人員戶籍信息，區(qū)規(guī)劃資源局提供被征地單位土地信息。鎮(zhèn)政府、高新區(qū)社區(qū)黨工委提供需落實(shí)就業(yè)和保障的被征地人員的總數(shù)、姓名、性別、年齡等情況。

　　征收農(nóng)民集體所有土地申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由各鎮(zhèn)政府、高新區(qū)社區(qū)黨工委向區(qū)人社局申請(qǐng)核定落實(shí)就業(yè)和保障的人數(shù)及人員分類等情況。區(qū)人社局將核定結(jié)果報(bào)市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心(以下簡(jiǎn)稱“市社保中心”)備案。

　　市社保中心完成備案后，為被征地人員辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，并出具被征地人員就業(yè)和保障備案證明(以下簡(jiǎn)稱“備案證明”)。區(qū)規(guī)劃資源局憑備案證明，辦理被征收土地的建設(shè)用地審批手續(xù)。

　　第十三條(法律責(zé)任)

　　侵占、挪用社會(huì)保障費(fèi)用或生活補(bǔ)貼費(fèi)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

　　第十四條(新老制度銜接)

　　(一)原由區(qū)政府、鎮(zhèn)政府、高新區(qū)社區(qū)黨工委管理的征地養(yǎng)老人員，實(shí)行區(qū)級(jí)統(tǒng)籌管理，統(tǒng)一待遇水平。設(shè)立征地養(yǎng)老資金專戶，?？顚Ｓ?。具體辦法另行制定。

　　(二)原參加小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)未領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的被征地人員，其就業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)等參照就業(yè)階段人員辦法執(zhí)行。

　　第十五條(施行期限)

　　《金山區(qū)被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會(huì)保障辦法》自2022年6月1日起實(shí)施，2022年4月1日至2022年5月31日期間參照本辦法執(zhí)行，有效期至2027年3月31日。本辦法實(shí)施后，本區(qū)其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

北京圣運(yùn)律師事務(wù)所為您推薦與本文相關(guān)內(nèi)容閱讀

●上海市《金山區(qū)征收集體土地房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》自2021年3月起施行，有效期至2022年12月31日：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

內(nèi)容審核：北京圣運(yùn)律師

來源：頭條-上海市《金山區(qū)被征收農(nóng)民集體所有土地農(nóng)業(yè)人員就業(yè)和社會(huì)保障辦法》自2022年6月1日起實(shí)施，