建立土地征收公共利益用地認(rèn)定,土地征收中公共利益的界定,在土地征收中,公共利益的界定主要依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的相關(guān)規(guī)定。該法明確規(guī)定,國家為了公共利益的需要,可以依法對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。然而,具體的公共利益范疇并未
在土地征收中,公共利益的界定主要依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的相關(guān)規(guī)定。該法明確規(guī)定,國家為了公共利益的需要,可以依法對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。然而,具體的公共利益范疇并未在法條中詳盡列舉。通常,公共利益包括但不限于國防建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)建設(shè)等符合國家和社會(huì)整體利益的項(xiàng)目。
以下是關(guān)于土地征收中公共利益界定的進(jìn)一步分析:
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》第二條明確規(guī)定,國家為了公共利益的需要,可以依法對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。這是土地征收中公共利益界定的基本法律依據(jù)。
公共利益的特點(diǎn):公共利益具有非營利性和社會(huì)共享性。非營利性意味著公共利益不是為了特定個(gè)人或團(tuán)體的私利,而是為了社會(huì)整體的利益。社會(huì)共享性則表明公共利益是廣大社會(huì)成員共同享有的,而非特定個(gè)體獨(dú)占。
公共利益的具體范疇:雖然《土地管理法》未對公共利益進(jìn)行具體列舉,但在實(shí)際操作中,通常將國防建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(如道路、橋梁、水利設(shè)施等)、公共事業(yè)建設(shè)(如學(xué)校、醫(yī)院、公園等)等符合國家和社會(huì)整體利益的項(xiàng)目視為公共利益。這些項(xiàng)目的實(shí)施有助于提升社會(huì)福祉,改善民眾生活,因此被認(rèn)定為符合公共利益的要求。
總之,在土地征收中,公共利益的界定是一個(gè)復(fù)雜而重要的問題。它涉及到國家、集體和個(gè)人之間的利益平衡,需要綜合考慮各種因素。在實(shí)際操作中,應(yīng)嚴(yán)格遵循法律法規(guī)的規(guī)定,確保土地征收的合法性和合理性,切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
(1)法定性標(biāo)準(zhǔn)。是指公共利益必須通過法律來確定,只有屬于法律明確規(guī)定的屬于“為了公共利益的需要”的范圍的事項(xiàng),才能夠?qū)竦姆课萦枰哉魇铡?/p>
(2)公眾收益標(biāo)準(zhǔn)。是指公共利益必須是能夠讓不特定的多數(shù)人享有利益。
(3)用途效果標(biāo)準(zhǔn)。是指公共利益必須能最終有效促進(jìn)全體社會(huì)成員的社會(huì)福利。
(4)可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。我們在判斷一個(gè)項(xiàng)目是否屬于公共利益時(shí),不僅要看此項(xiàng)目是否促進(jìn)當(dāng)代人的發(fā)展,而且還要考證此項(xiàng)目是否會(huì)對后代人的發(fā)展造成負(fù)面影響。
一、征收土地后怎樣辦手續(xù)
征收土地之前,要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),取得相關(guān)部門審批,而土地征收后,土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),辦理補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>
《中華人民共和國土地管理法》
第四十四條建設(shè)占用土地,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,由國務(wù)院批準(zhǔn)。
在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi),為實(shí)施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,按土地利用年度計(jì)劃分批次按照國務(wù)院規(guī)定由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi),具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。
在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外,將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的,由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
第四十七條國家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。
縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的,應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估,并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見。
多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì),并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案。
擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯???h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用,保證足額到位,與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議;個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時(shí)如實(shí)說明。
相關(guān)前期工作完成后,縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。
法律主觀:(一)國防和外交的需要; (二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要; (三)由政府組織實(shí)施的公共事業(yè)的需要; (四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要; (五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的舊城區(qū)改建的需要; (六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
法律客觀:《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需征收房屋的,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定:(一)國防和外交的需要;(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
(1)應(yīng)當(dāng)具有基本的公認(rèn)性。重要公共利益必然是與相關(guān)范圍內(nèi)的人都有關(guān)的,是每個(gè)人都能感受甚至都需要的,甚至是所有人都會(huì)認(rèn)可的。比如說前述國防利益與重要交通與基礎(chǔ)建設(shè)事項(xiàng),以及《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中規(guī)定的一些事項(xiàng)。相反,像一些形象工程,如果僅僅政府認(rèn)為重要,而民眾并不認(rèn)為重要的話,就不應(yīng)當(dāng)認(rèn)為是重要的公共利益。土地房屋這樣的重要財(cái)產(chǎn)不僅代價(jià)高,而且是數(shù)量有限、不可再生并難以復(fù)原的,本就只應(yīng)用于那些都認(rèn)可而不是存在爭議的事項(xiàng)上。
(2)應(yīng)當(dāng)具有基本性或普遍需要性。公共利益按其本性來說是沒有盡頭的,而土地資源卻是有限的,所以只能把征收土地用在基本的公共利益和公共需要中去。對于那些還不屬于基本需求的東西,比如高爾夫球場,只應(yīng)當(dāng)讓那些有特殊偏好和優(yōu)越條件的人自己承擔(dān)享受這種利益的代價(jià),而沒理由讓沒有相關(guān)需要的公眾為其負(fù)擔(dān)代價(jià)。而且,各式各樣的非基本需要性質(zhì)上與其說是公共利益,不如說是那些特殊偏好者的部分人利益。
(3)作為土地征收依據(jù)的公共利益應(yīng)當(dāng)具有必須性、必要性。在有些人會(huì)有特殊偏好的同時(shí),每個(gè)人的需求和欲望也是沒有止境的,但由于任何社會(huì)資源都是有限的,理性社會(huì)只能滿足那些與社會(huì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)?、必要和必須的公共利益,而不?huì)追求那些非基本需要的“奢侈品”。
一、征地拆遷中,征收方應(yīng)該哪些信息必須公開
對土地進(jìn)行征收拆遷的,征收部門必需要公開的信息包括征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況。
《中華人民共和國政府信息公開條例》
第十二條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定,在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開的政府信息的具體內(nèi)容,并重點(diǎn)公開下列政府信息:
(一)貫徹落實(shí)國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況;
(二)財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況;
(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況;
(四)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況;
(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況;
(六)搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況;
(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣等情況;
(八)執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況。
法律分析:
國家為了公共利益的需要,可以依據(jù)法律規(guī)定對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。
法律依據(jù):
《中華人民共和國憲法》 第十條 城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有。國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。一切使用土地的組織和個(gè)人必須合理地利用土地。
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