一、如果行政機(jī)關(guān)進(jìn)行暴力拆遷，應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任

1.刑事責(zé)任

享有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)組織越權(quán)或無權(quán)實施暴力拆遷，給公民、法人和其他組織的房屋造成損失的，給當(dāng)事人造成重大人身、財產(chǎn)損失的，構(gòu)成單位犯罪。應(yīng)當(dāng)按照《刑法》的有關(guān)規(guī)定，對單位判處罰金，其主管人員和直接責(zé)任人員應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

2.國家賠償責(zé)任

行政機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)組織及其工作人員違法實施拆遷，給當(dāng)事人造成人身或者財產(chǎn)損失的，國家應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。依法具有保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益職責(zé)的國家機(jī)關(guān)及其工作人員，不依法履行法定職責(zé)，應(yīng)當(dāng)視為行政不作為。國家應(yīng)當(dāng)按照(國家償法)的有關(guān)規(guī)定給予因行政不作為給公民、法人和其他組織造成的損失予以國家賠償。非國家機(jī)關(guān)組織的強(qiáng)制拆遷，如果有行政機(jī)關(guān)委托的，視為行政行為，由此造成公民、法人和其他組織合法權(quán)益受損的，國家應(yīng)當(dāng)按照《國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

3.國家機(jī)關(guān)工作人員的行政責(zé)任

對于國家賠償案件，要強(qiáng)化行政追償權(quán)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追究主管人員及直接責(zé)任人員的貴任。對于國家機(jī)關(guān)工作人員可以適用行政處分，視情節(jié)輕重按照《公務(wù)員法》的規(guī)定，分別予以警告、記過、記大過、降級、撤職開除等。

一、行政強(qiáng)制拆遷有哪些程序

(一)房屋拆遷行政管理部門根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，制作征收補(bǔ)償決定書，履行送達(dá)程序送達(dá)給被拆遷人，同時在文書中告知權(quán)利內(nèi)容。

(二)被拆遷人在征收補(bǔ)償決定書規(guī)定時間內(nèi)，既不申請行政復(fù)議也不提起行政訴訟，也在期限內(nèi)未搬遷完，房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強(qiáng)制拆遷。

(三)拆遷人已經(jīng)按行政裁決的規(guī)定提供了拆遷補(bǔ)償資金。

(四)房屋拆遷行政管理部門在申請行政強(qiáng)制拆遷之前，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)行政機(jī)關(guān)、拆遷當(dāng)事人代表、社區(qū)代表等，對行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的測算依據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行聽證。同時，房屋拆遷行政管理部門申請強(qiáng)制拆遷前，必須經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定才能向縣級人民政府提出強(qiáng)制拆遷申請。

(五)依法提出強(qiáng)制拆遷申請。提出強(qiáng)制拆遷申請時，應(yīng)當(dāng)提交7種資料：

1.行政強(qiáng)制拆遷申請書；

2.行政裁決前的調(diào)解紀(jì)錄和行政裁決書；

3.被拆遷人不同意拆遷的理由；

4.被拆遷人房屋的證據(jù)保全公證書；

5.拆遷人的補(bǔ)償資金證明；

6.被拆遷人拒絕接受補(bǔ)償資金的，應(yīng)當(dāng)提交補(bǔ)償資金的提存證明；

7.房屋拆遷行政管理部門規(guī)定的其他材料。

二、暴力拆遷要承擔(dān)哪些法律責(zé)任

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三十一條規(guī)定，采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

暴力拆遷指通過暴力手段強(qiáng)制進(jìn)行征地拆遷的行為。停水、斷電、放狗、放蛇；在白天強(qiáng)行沖進(jìn)“釘子戶”的家中一通亂砸；或是在夜晚強(qiáng)行入戶將酣睡的居民抬出并控制住，瞬間就將人房屋夷為平地，這些行為都被稱為“暴力拆遷”。

拆遷人在實施拆遷過程中采用暴力、脅迫等非法手段實施強(qiáng)制拆遷的，是否應(yīng)當(dāng)追究其刑事責(zé)任？如何承擔(dān)刑事責(zé)任？在該條例出臺以前，我國現(xiàn)行法律或行政法規(guī)層面上尚沒有明確的法律依據(jù)。之前唯一對拆遷單位以暴力等非法手段實施拆遷觸犯刑律依法追究刑事責(zé)任作出規(guī)定的規(guī)范性法律文件，系由建設(shè)部于2003年12月30日頒布實施的《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》。

該規(guī)程第二十四條規(guī)定：“拆遷人、接受委托的拆遷單位在實施拆遷中采用恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等手段，強(qiáng)迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強(qiáng)制拆遷的，由所在市、縣房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，并依法予以處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任?！边@是我國至該條例出臺前唯一對拆遷單位采用暴力等非法手段實施拆遷觸犯刑律可以追究其刑事責(zé)任的法律依據(jù)。

目前，備受社會各界關(guān)注的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》已于2011年1月19日向社會公眾正式公布，該條例也對強(qiáng)制拆遷過程中以暴力、脅迫以及其他非法手段實施搬遷構(gòu)成犯罪的，對責(zé)任人依法追究刑事責(zé)任作出明確規(guī)定。

該條例第二十七條規(guī)定：“任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。”該條款明確禁止拆遷單位在實施強(qiáng)制拆遷過程中采取停水、停電等非法的方式實施搬遷，并明確規(guī)定了建設(shè)單位禁止參與搬遷。

同時第三十一條以列舉式的方式對房屋征收部門采取違法手段實施拆遷的行為作出了明確的處罰性規(guī)定，該條例三十一條規(guī)定：“采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰?！?

上述法律條款首次以行政法規(guī)的形式對在實施拆遷過程中，拆遷單位采用暴力等非法手段實施拆遷觸犯刑律可以追究其刑事責(zé)任作出了明確的法律規(guī)定，該規(guī)定的出臺有效地彌補(bǔ)我國城市房屋拆遷法律制度中關(guān)于暴力強(qiáng)拆行為被依法追究刑事責(zé)任的法律空白。

三、如果行政機(jī)關(guān)進(jìn)行暴力拆遷,應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任

如果行政機(jī)關(guān)進(jìn)行暴力拆遷,應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任

1.刑事責(zé)任

享有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)組織越權(quán)或無權(quán)實施暴力拆遷，給公民、法人和其他組織的房屋造成損失的，給當(dāng)事人造成重大人身、財產(chǎn)損失的，構(gòu)成單位犯罪。應(yīng)當(dāng)按照《刑法》的有關(guān)規(guī)定，對單位判處罰金，其主管人員和直接責(zé)任人員應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

2.國家賠償責(zé)任

行政機(jī)關(guān)以及法律法規(guī)授權(quán)組織及其工作人員違法實施拆遷，給當(dāng)事人造成人身或者財產(chǎn)損失的，國家應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。依法具有保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益職責(zé)的國家機(jī)關(guān)及其工作人員，不依法履行法定職責(zé)，應(yīng)當(dāng)視為行政不作為。國家應(yīng)當(dāng)按照(國家償法)的有關(guān)規(guī)定給予因行政不作為給公民、法人和其他組織造成的損失予以國家賠償。非國家機(jī)關(guān)組織的強(qiáng)制拆遷，如果有行政機(jī)關(guān)委托的，視為行政行為，由此造成公民、法人和其他組織合法權(quán)益受損的，國家應(yīng)當(dāng)按照《國家賠償法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。

3.國家機(jī)關(guān)工作人員的行政責(zé)任

對于國家賠償案件，要強(qiáng)化行政追償權(quán)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追究主管人員及直接責(zé)任人員的貴任。對于國家機(jī)關(guān)工作人員可以適用行政處分，視情節(jié)輕重按照《公務(wù)員法》的規(guī)定，分別予以警告、記過、記大過、降級、撤職開除等。

暴力拆遷中被征收人的救濟(jì)途徑

1、申請查處。被拆遷人可向房屋拆遷行政主管部門申請查處相關(guān)斷水?dāng)嚯姷冗`法行為。

2、申請政府信息公開。對打著利民旗號行暴力拆遷的政府行為，百姓束手無策往往是因為信息不對稱的原因。國家給了我們權(quán)利來向政府申請信息公開。

3、提起復(fù)議或者訴訟。如果對拆遷過程中的一些決定、程序或政府部門不作為等有異議，可以申請復(fù)議或者訴訟，要注意時效復(fù)議60天內(nèi)，訴訟6個月內(nèi)。

4、向法院提起訴訟。要求法院確認(rèn)斷水?dāng)嚯姷男袨檫`法，同時一并請求法院要求對方對因斷水?dāng)嚯娫斐傻膿p失給予賠償，這是最有效的救濟(jì)途徑。

5、報警立案。如果斷水?dāng)嚯姷刃袨閷?dǎo)致其他方面的損害，觸犯刑法的，被拆遷人還可向公安機(jī)關(guān)報警立案。對于一般的違法逼遷手段，及時撥打110報警是最有效的應(yīng)對方式。如果110出警不及時或干脆不予處置，被征收人就可以起訴公安機(jī)關(guān)行政不作為。

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內(nèi)容審核：楊建峰律師

來源：臨律-如果行政機(jī)關(guān)進(jìn)行暴力拆遷，應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任，