國土部門如何依法強拆違法建筑,第一步:發(fā)現(xiàn)違建??梢允菆?zhí)法機關(guān)自己發(fā)現(xiàn),也可以有人或者單位舉報發(fā)現(xiàn);第二步:立案審批。執(zhí)法機關(guān)認為有必要進行立案調(diào)查的,進行立案審批,該程序是內(nèi)部程序;第三步:調(diào)查是否有相關(guān)規(guī)劃手續(xù),詢問當事人、制作詢問筆錄
第一步:發(fā)現(xiàn)違建??梢允菆?zhí)法機關(guān)自己發(fā)現(xiàn),也可以有人或者單位舉報發(fā)現(xiàn);
第二步:立案審批。執(zhí)法機關(guān)認為有必要進行立案調(diào)查的,進行立案審批,該程序是內(nèi)部程序;
第三步:調(diào)查是否有相關(guān)規(guī)劃手續(xù),詢問當事人、制作詢問筆錄;
第四步:制作限期拆除決定書,并送達。若是未找到違建所有人則通過公告送達;
第五步:限拆期限屆滿未自行拆除的,等訴期6個月;
第六步:催告當事人履行拆除義務,催告期10個工作日;
第七步:執(zhí)法機關(guān)制作強制拆除決定書并送達;
第八步:實施強制拆除前進行公告;
第九步:實施強制拆除
一、哪些建筑是違法建筑?
(一)占用已規(guī)劃為公共場所、公共設施用地或公共綠化用地的建筑;
(二)不按批準的設計圖紙施工的建筑;
(三)擅自改建、加建的建筑;
(四)農(nóng)村經(jīng)濟組織的非農(nóng)建設用地或村民自用宅基地非法轉(zhuǎn)讓興建的建筑;特區(qū)內(nèi)城市化的居民委員會或股份合作公司的非農(nóng)業(yè)用地非法轉(zhuǎn)讓興建的建筑;
(五)農(nóng)村經(jīng)濟組織的非農(nóng)業(yè)用地或村民自用宅基地違反城市規(guī)劃或超過市政府規(guī)定標準的建筑;
(六)擅自改變工業(yè)廠房、住宅和其他建筑物使用功能的建筑;
(七)逾期未拆除的臨時建筑;
(八)違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的其他建筑。
二、違法建筑強拆爭議的行政訴訟狀怎么寫?
1、標題。寫明行政起訴狀。
2、首部。必須分別寫明原告和被告的有關(guān)情況。原告要寫明姓名、性別、年齡、民族、籍貫、地址等情況,由于人民法院受理行政訴訟案有管轄的范圍,被告欄要寫明被告機關(guān)或組織的全稱、地址,以及其法定代表人或負責人的姓名、職務。
3、正文。正文是行政起訴狀的核心內(nèi)容,其具體內(nèi)容和寫法另作論述。
4、尾部。包括附項和落款。要寫明起訴人的姓名、日期,在附項中寫明本訴狀副本份數(shù)。
法律分析:一、國土局有權(quán)力對違法建筑強拆嗎?
國土局有權(quán)利進行強拆,但國土局沒有直接的強拆權(quán),不能自行強制拆除違法建筑和設施,需要向法院進行申請才可以。
在《國有土地上房屋征收與補償條例》頒布之后,對于合法建筑,只有人民法院才有強拆權(quán)限,任何行政機關(guān)都無權(quán)進行行政強拆。但對于城市或鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違章建筑,行政強拆依然存在,《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確規(guī)定:縣級以上地方人民政府可以責成有關(guān)部門采取強制拆除等措施。也即在此種情況下,只有縣級以上人民政府才有權(quán)對違章建筑采取強拆措施行使強拆權(quán)。
1、縣級以上地方人民政府土地行政主管部門——國土資源管理局
有權(quán)代表國家行使土地管理權(quán),對違法占地建設行為享有查處權(quán)。
2、縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門——城鄉(xiāng)規(guī)劃局
有權(quán)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃建設行為和非法臨時建設(建筑)進行查處。
3、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府
系鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃建設的行為查處主體。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。
二、合法強拆程序是怎樣的?
首先,拆遷當事人向房屋拆遷管理部門申請裁決。按照條例和規(guī)程的規(guī)定,拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補償方式、補償標準以及搬遷過渡方式、過渡期限等原因達不成協(xié)議的,向房屋拆遷管理部門申請請求裁決,這也是申請裁決的前提。行政強制拆遷的依據(jù)是生效的裁決,所以適用行政強制手段拆遷的前提條件是拆遷當事人向房屋拆遷管理部門提出了裁決的申請,且有了生效的裁決,行政強制拆遷才可能發(fā)生。
其次,強制拆遷前必須先調(diào)解。房屋拆遷管理部門審查決定受理以后,應進行調(diào)解。調(diào)解是房屋拆遷管理部門作出裁決前的必經(jīng)程序,房屋拆遷管理部門在調(diào)解中必須充分聽取當事人的意見,對當事人提出的合理要求應當采納。拆遷當事人拒絕調(diào)解的,房屋拆遷管理部門應依法作出裁決。
最后,強制拆遷前召開兩次聽證會。其一是未達成拆遷補償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的,房屋拆遷管理部門在受理裁決申請前,應當進行聽證。其二是房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷前,應當邀請有關(guān)管理部門、拆遷當事人代表以及具有社會公信力的代表等,對行政強制拆遷的依據(jù)、程序、補償安置標準的測算依據(jù)等內(nèi)容,進行聽證。房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷,還必須經(jīng)領導集體討論決定后,方可向政府提出行政強制拆遷申請。
綜合上面所說的,強拆是可以實施的行為,但一定要建立在合理、合法上,只有擁有合法的文件才能實施拆遷的行為,不管是哪個部門都需要遵守此規(guī)定,如果存在違法的強拆情形,那么被拆遷方是可以直接申請國家賠償,這才能保障到自己的權(quán)益。
法律依據(jù):《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條,未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設;尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的,限期改正,處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。
《住房城鄉(xiāng)建設行政復議辦法》第九條規(guī)定,有下列情形之一的,申請人可以依法向住房城鄉(xiāng)建設行政復議機關(guān)提出行政復議申請:
(1)不服縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門作出的警告,罰款,沒收違法所得,沒收違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設施,責令停業(yè)整頓,責令停止執(zhí)業(yè),降低資質(zhì)等級,吊銷資質(zhì)證書,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書和其他許可證、執(zhí)照等行政處罰的;
(2)不服縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門作出的限期拆除決定和強制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物、設施以及其他住房城鄉(xiāng)建設相關(guān)行政強制行為的;
(3)不服縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門作出的行政許可決定以及行政許可的變更、延續(xù)、中止、撤銷、撤回和注銷決定的;
(4)向縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的法定職責,但認為縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門沒有依法履行的;
(5)認為縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門違法要求履行其他義務的;
(6)認為縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
國土局有權(quán)利進行強拆,但國土局沒有直接的強拆權(quán),不能自行強制拆除違法建筑和設施,需要向法院進行申請才可以。
在《國有土地上房屋征收與補償條例》頒布之后,對于合法建筑,只有人民法院才有強拆權(quán)限,任何行政機關(guān)都無權(quán)進行行政強拆。但對于城市或鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違章建筑,行政強拆依然存在,《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確規(guī)定:縣級以上地方人民政府可以責成有關(guān)部門采取強制拆除等措施。也即在此種情況下,只有縣級以上人民政府才有權(quán)對違章建筑采取強拆措施行使強拆權(quán)。
1、縣級以上地方人民政府土地行政主管部門——國土資源管理局
有權(quán)代表國家行使土地管理權(quán),對違法占地建設行為享有查處權(quán)。
2、縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門——城鄉(xiāng)規(guī)劃局
有權(quán)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃建設行為和非法臨時建設(建筑)進行查處。
3、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府
系鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃建設的行為查處主體。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。
一、合法強拆程序是怎樣的?
首先,拆遷當事人向房屋拆遷管理部門申請裁決。按照條例和規(guī)程的規(guī)定,拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補償方式、補償標準以及搬遷過渡方式、過渡期限等原因達不成協(xié)議的,向房屋拆遷管理部門申請請求裁決,這也是申請裁決的前提。行政強制拆遷的依據(jù)是生效的裁決,所以適用行政強制手段拆遷的前提條件是拆遷當事人向房屋拆遷管理部門提出了裁決的申請,且有了生效的裁決,行政強制拆遷才可能發(fā)生。
其次,強制拆遷前必須先調(diào)解。房屋拆遷管理部門審查決定受理以后,應進行調(diào)解。調(diào)解是房屋拆遷管理部門作出裁決前的必經(jīng)程序,房屋拆遷管理部門在調(diào)解中必須充分聽取當事人的意見,對當事人提出的合理要求應當采納。拆遷當事人拒絕調(diào)解的,房屋拆遷管理部門應依法作出裁決。
最后,強制拆遷前召開兩次聽證會。其一是未達成拆遷補償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的,房屋拆遷管理部門在受理裁決申請前,應當進行聽證。其二是房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷前,應當邀請有關(guān)管理部門、拆遷當事人代表以及具有社會公信力的代表等,對行政強制拆遷的依據(jù)、程序、補償安置標準的測算依據(jù)等內(nèi)容,進行聽證。房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷,還必須經(jīng)領導集體討論決定后,方可向政府提出行政強制拆遷申請。
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內(nèi)容審核:劉鵬飛律師
來源:臨律-國土部門如何依法強拆違法建筑,
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