一、不是主動(dòng)搬遷，強(qiáng)拆后就無(wú)權(quán)享受獎(jiǎng)勵(lì)金？最高院：有！

搬遷獎(jiǎng)勵(lì)金是指在房屋征收過(guò)程中，市、縣級(jí)人民政府為了加快拆遷進(jìn)度，對(duì)被征收人給予的一種補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。如果不是自己主動(dòng)搬遷，房子被非法強(qiáng)拆之后還能獲得這筆獎(jiǎng)勵(lì)金嗎？北京京康律師事務(wù)所主任、西北政法大學(xué)物權(quán)與土地制度研究所聯(lián)席所長(zhǎng)、西北政法大學(xué)法治學(xué)院特聘教授史西寧主任律師通過(guò)最高法院的一個(gè)判例為您深入分析能否獲得這筆補(bǔ)償。

案件背景和內(nèi)容

最高人民法院（2020）最高法行申4462號(hào)裁定書(shū)公布了這樣一個(gè)案例：覃輝姣是廣西桂林市雁山區(qū)一棟樓房的業(yè)主，該樓房因?yàn)?21國(guó)道擴(kuò)建工程被征收。雁山區(qū)政府與該樓房大部分業(yè)主簽訂了補(bǔ)償協(xié)議，但覃輝姣不滿意補(bǔ)償方案，拒絕簽約。雁山區(qū)政府隨后將該樓鑒定為危房，并以此為由組織強(qiáng)制拆除。覃輝姣認(rèn)為這是違法行為，侵犯了她的財(cái)產(chǎn)權(quán)，于是向法院起訴。一審法院判決雁山區(qū)政府賠償覃輝姣房屋損失538152元及利息。二審法院在此基礎(chǔ)上增加15%的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)金，改判賠償總額為623373.9元及利息。雁山區(qū)政府不服，向最高人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?。最高人民法院?jīng)審查認(rèn)為，雁山區(qū)政府強(qiáng)制拆除房屋行為違法，應(yīng)當(dāng)賠償覃輝姣損失。二審法院參照雁山區(qū)政府的補(bǔ)償方案，增加搬遷獎(jiǎng)勵(lì)金，有利于全面賠償被告損失，引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施征收行為。因此，最高人民法院駁回了雁山區(qū)政府的再審申請(qǐng)。

法律依據(jù)

最高人民法院在作出裁定時(shí)，主要依據(jù)了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《國(guó)家賠償法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等相關(guān)法律規(guī)定。- 雁山區(qū)政府在未經(jīng)業(yè)主同意的情況下強(qiáng)制拆除房屋，違反了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十六條、第十七條、第二十三條等規(guī)定，侵犯了業(yè)主的財(cái)產(chǎn)權(quán)。- 覃輝姣作為被侵權(quán)人，有權(quán)根據(jù)《國(guó)家賠償法》第二條、第十二條、第十三條等規(guī)定，向雁山區(qū)政府請(qǐng)求賠償。- 雁山區(qū)政府在實(shí)施強(qiáng)制拆除后，未重新作出補(bǔ)償決定或與覃輝姣另行簽訂補(bǔ)償協(xié)議，導(dǎo)致覃輝姣的賠償數(shù)額不能確定。因此，法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合行政機(jī)關(guān)的違法情節(jié)，綜合協(xié)調(diào)適用《國(guó)家賠償法》及《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，依法合理確定賠償項(xiàng)目及數(shù)額。- 雁山區(qū)政府在公布的補(bǔ)償方案中，規(guī)定了在規(guī)定時(shí)限內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并主動(dòng)搬遷的業(yè)主，可以享受15%的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)金。為避免出現(xiàn)行政機(jī)關(guān)實(shí)施了違法強(qiáng)制拆除行為卻降低了征收成本的不合理結(jié)果，法院參照該補(bǔ)償方案，在賠償房屋損失的基礎(chǔ)上增加搬遷獎(jiǎng)勵(lì)金，以確保覃輝姣所得賠償不應(yīng)低于其依照征收補(bǔ)償方案的可得數(shù)額。

這個(gè)案例告訴我們什么？

最高人民法院的這一裁定，對(duì)于保護(hù)被征收房屋業(yè)主的合法權(quán)益，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，推進(jìn)法治建設(shè)，具有重要的意義和啟示。- 第一，保護(hù)好自己的房產(chǎn)證和其他相關(guān)證件。這些證件是你證明自己房屋所有權(quán)和使用權(quán)的重要依據(jù)，如果丟失或損壞，可能會(huì)給你帶來(lái)麻煩。- 第二，關(guān)注好自己所在地區(qū)的征收政策和動(dòng)態(tài)。如果你發(fā)現(xiàn)有任何涉及你房屋的征收公告或通知，一定要及時(shí)閱讀和了解，并根據(jù)自己的情況選擇合適的補(bǔ)償方式。- 第三，如果你對(duì)政府的征收行為有異議或不滿，不要輕易放棄或妥協(xié)。你有權(quán)利根據(jù)法律規(guī)定，向政府提出質(zhì)疑或申訴，或者向法院起訴，尋求司法救濟(jì)。你也可以尋求專業(yè)的法律援助，保障自己的合法權(quán)益。

史主任提醒，拆遷是一個(gè)長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，需要全面專業(yè)的知識(shí)，需要對(duì)全局的把控，需要對(duì)法條的合理運(yùn)用。即使一個(gè)有著多年訴訟經(jīng)驗(yàn)的律師，也在不斷地學(xué)習(xí)和更新，才能在一個(gè)案件中冷靜地分析并作出正確的判斷。而對(duì)于非法學(xué)的人來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)龐大的課題，不能僅靠短時(shí)間的惡補(bǔ)可以達(dá)到的。所以在遇到任何拆遷問(wèn)題的時(shí)候不妨問(wèn)問(wèn)律師，在律師的指導(dǎo)下進(jìn)行專業(yè)維權(quán)。

二、拆遷獎(jiǎng)勵(lì)政策 法律問(wèn)題

法律分析:

依據(jù)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例的規(guī)定，房屋拆遷征收獎(jiǎng)勵(lì)政策，由市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定，而到了征收尾聲的，符合條件的，也會(huì)有獎(jiǎng)勵(lì)的。

法律依據(jù):

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;

(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條 征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

三、拆遷獎(jiǎng)勵(lì)政策

法律分析：依據(jù)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例的規(guī)定，房屋拆遷征收獎(jiǎng)勵(lì)政策，由市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定，而到了征收尾聲的，符合條件的，也會(huì)有獎(jiǎng)勵(lì)的。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;

(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條 征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

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內(nèi)容審核：羅思章律師

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