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沒有宅基地使用證，能獲得拆遷補償么？看最高院判例

  • 發(fā)布時間：

    2020-06-04 15:28:14

  • 作者：

    圣運律師

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有時候農(nóng)民被拆遷人在建房時，可能存在因種種原因沒有辦理下來宅基地使用證的情況。直到房屋拆遷補償?shù)怯洉r才發(fā)現(xiàn)，沒有證件證明房子歸屬

沒有宅基地使用證，能獲得拆遷補償么？看最高院判例

    有時候農(nóng)民被拆遷人在建房時，可能存在因種種原因沒有辦理下來宅基地使用證的情況。直到房屋拆遷補償?shù)怯洉r才發(fā)現(xiàn)，沒有證件證明房子歸屬，然而村民享受待遇與否不應(yīng)簡單的以是否持有宅基地使用證來進行認(rèn)定的。

    今天，北京圣運律師事務(wù)所王有銀主任通過最高法院做出的一份行政裁定書，為大家進行解讀。

最高法判例

    這起案件是村民劉某、鄭州市某區(qū)政府補償安置不合理糾紛一案，案號為（2018）最高法行申3774號。

    1992年，劉某所在村鎮(zhèn)全體村民整體搬遷，村組另行劃分宅基地并辦理宅基地使用證。劉某按要求繳納了宅基地有償使用費和建設(shè)費后，順利申請了一塊宅基地。

    1996年，劉某離開村莊，去往鄭州工作，因工作原因，劉某在申請到的宅基地上一直沒有蓋房，村組也沒有向其發(fā)放宅基地使用證。

    2008年劉某將戶口又遷回該村，該處宅基地因該村新農(nóng)村建設(shè)需要經(jīng)村民委員會同意,由該村第三、五村民小組占用,為此第三、五村民小組于2008年租用本村村民的土地并支付租賃費用,將該土地交由劉某使用。劉某在沒有宅基地使用證的情況下，自建住宅一棟并居住至今。后所在村進行拆遷，劉某因沒有宅基地使用證成為全村唯一沒有資格領(lǐng)取補償款的農(nóng)戶。多次協(xié)商未果之下，劉某將鄭州市某區(qū)政府告上法庭，在二審中勝訴并重新獲得了拆遷補償資格。鄭州市某區(qū)政府對二審結(jié)果不服，遂向最高人民法院提起再審，要求撤銷二審行政判決，經(jīng)審理最高法院駁回了鄭州市某區(qū)政府的再審申請。

律 師 解 讀

    最高院經(jīng)審理后認(rèn)為，劉某作為鄭州市某村村民于1992年因鄭州市政建設(shè)需要整體搬遷到新村取得宅基地一處,劉某繳納了宅基地使用費和押金。后該處宅基地因該村新農(nóng)村建設(shè)需要經(jīng)村民委員會同意,由該村第三、五村民小組占用,為此第三、五村民小組于2008年租用本村村民的土地并支付租賃費用,將該土地交由劉某使用且于當(dāng)年建房居住至今。雖然劉某不持有宅基地使用證，但不能否定1992年劉某依法取得宅基地的事實，劉某在該村出生，退休后戶口又遷回該村，故其應(yīng)當(dāng)享受段莊村村民待遇。

    根據(jù)《土地管理法》對于集體土地所有權(quán)和使用權(quán)的有關(guān)規(guī)定，一般而言在有關(guān)土地的權(quán)屬、使用權(quán)利沒有發(fā)生爭議的情況下，農(nóng)民是可以繼續(xù)使用土地的。

    該案中劉某所實際使用的宅基地，雖然自始至終都沒有宅基地使用證，但其在相應(yīng)宅基地上建房并居住了的事實，得到了村組的認(rèn)可，也沒有村民提出異議。

    宅基地使用權(quán)是公民個人在國家或集體所有的宅基地上所享有的建造房屋以使用居住的一種物權(quán)。根據(jù)我國《物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，宅基地使用權(quán)人依法對集體所有的土地享有使用的權(quán)利,有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。而宅基地使用證的辦證目的就在于能更好地維護宅基地使用權(quán)人自己的權(quán)利，在土地權(quán)屬發(fā)生爭議時定分止?fàn)帯H僅因為沒有宅基地使用證就剝奪被拆遷村民的補償資格，是沒有法律依據(jù)的。

    并且在實踐過程中，有的地區(qū)也會考慮到由于宅基地管理問題而導(dǎo)致部分農(nóng)民有地?zé)o證的情況，而給予補償。

    以濟南為例，在《關(guān)于進一步規(guī)范集體土地上住宅征收拆遷安置補償工作的通知》中就對沒有宅基地證的拆遷補償做出了規(guī)定：在安置房方面，無合法宅基地證的，由各區(qū)政府依據(jù)《濟南市市區(qū)宅基地審批管理規(guī)定》（濟政發(fā)[2010]15號）組織認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果經(jīng)公示后作為依據(jù)確定安置房屋建筑面積，最高不得超過264平方米。
由此可見，沒有宅基地證能否獲得拆遷補償還要參考當(dāng)?shù)卣邅砜础?br />
    最后北京圣運律師事務(wù)所王有銀主任要提醒廣大農(nóng)村被拆遷人的是，在拆遷過程中，如果遇到?jīng)]有宅基地使用證而得不到合理補償?shù)膯栴}，不要行為過激也不可喪失爭取合法權(quán)益信心消極不作為，應(yīng)盡快尋求專業(yè)拆遷律師的幫助來進行爭取合法權(quán)益，幫助自己爭取公正合理補償。
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