一、注意！街道辦實(shí)施強(qiáng)拆屬于超越法定職權(quán)！

在征收過(guò)程中，街道辦通常擔(dān)任起強(qiáng)拆單位的主體，那么他們究竟有沒(méi)有權(quán)利來(lái)實(shí)施強(qiáng)拆呢？北京京康律師事務(wù)所主任、西北政法大學(xué)物權(quán)與土地制度研究所聯(lián)席所長(zhǎng)、西北政法大學(xué)法治學(xué)院特聘教授史西寧主任律師用一個(gè)案例來(lái)為大家講解。

案情簡(jiǎn)介

原告曹某系遼寧省某市某村村民，在某村擁有合法房屋及土地使用權(quán)，房屋面積560余平方米。近幾年來(lái)，某區(qū)政府及相關(guān)拆遷部門對(duì)包括原告房屋在內(nèi)的區(qū)域進(jìn)行拆遷。2014年8月31日，被告某街道辦事處到達(dá)原告房屋處，將屋內(nèi)人員強(qiáng)行拖拽出來(lái)，將部分室內(nèi)部分物品搬離，隨后對(duì)原告房屋進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。原告認(rèn)為，涉案房屋傾注了原告全家一生心血，是原告全家最重大的財(cái)產(chǎn)，公民的私有財(cái)產(chǎn)受到法律保護(hù)，即便是因公共利益的需要對(duì)原告房屋進(jìn)行征收或拆遷，亦需履行法定程序，并保障原告的補(bǔ)償利益，在原告未簽訂房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議、在行政或司法部門未作出有效裁決的情況下，任何部門或個(gè)人無(wú)權(quán)對(duì)原告的房屋進(jìn)行強(qiáng)制拆除。被告強(qiáng)拆原告房屋的行政行為程序不當(dāng)、實(shí)體違法、主體不適格、不具備相應(yīng)的法定職權(quán)，且未履行相應(yīng)的法定程序。因此，原告認(rèn)為被告的拆遷行為違法，故訴至法院請(qǐng)求依法確認(rèn)被告的強(qiáng)制拆除行為違法。

爭(zhēng)議焦點(diǎn)街道辦事處有沒(méi)有職權(quán)進(jìn)行強(qiáng)拆工作？

法院裁判

確認(rèn)被告某街道辦事處強(qiáng)制拆除原告曹某房屋的行為違法。

史律師提醒

區(qū)人民政府為公共事業(yè)的需要，組織實(shí)施征收土地，作為區(qū)建設(shè)用地，能夠有效改善村民的居住和生活條件，其所起到的租極作用應(yīng)予以肯定。但拆遷人與被拆遷人達(dá)不成拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議的，如果有關(guān)部門要對(duì)被拆遷人實(shí)施強(qiáng)制拆除，不論其出發(fā)點(diǎn)如何，都應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，按照拆遷的相關(guān)程序來(lái)進(jìn)行。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十六條的規(guī)定，國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施本案中，被告不是合法的房屋征收部門，沒(méi)有法定的房屋征收職權(quán)，其強(qiáng)制拆除原告房屋的行為屬于超越法定職權(quán)。行政主體資格不當(dāng)、行政程序違法、行政執(zhí)法缺乏事實(shí)依據(jù)和法律依據(jù)，最終導(dǎo)致行政行為違法。

史律師提醒

拆遷是一個(gè)長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，需要全面專業(yè)的知識(shí)，需要對(duì)全局的把控，需要對(duì)法條的合理運(yùn)用。即使一個(gè)有著多年訴訟經(jīng)驗(yàn)的律師，也在不斷地學(xué)習(xí)和更新，才能在一個(gè)案件中冷靜地分析并作出正確的判斷。而對(duì)于非法學(xué)的人來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)龐大的課題，不能僅靠短時(shí)間的惡補(bǔ)可以達(dá)到的。所以在遇到任何拆遷問(wèn)題的時(shí)候不妨問(wèn)問(wèn)律師，在律師的指導(dǎo)下進(jìn)行專業(yè)維權(quán)。

二、強(qiáng)制拆遷的執(zhí)法主體是誰(shuí)

法律分析：強(qiáng)制拆遷的執(zhí)法主體是市、縣人民政府或者人民法院，但是，在實(shí)踐中，不可能由市、縣政府的工作人員親自實(shí)施強(qiáng)拆，這個(gè)工作一般授權(quán)或者委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村委會(huì)、居委會(huì)或者拆遷公司，但是這些單位是不具有法律上強(qiáng)拆主體資格的，如果其沒(méi)有經(jīng)過(guò)授權(quán)或者委托就強(qiáng)拆房屋，那就是違法強(qiáng)拆，如果經(jīng)過(guò)了市、縣人民政府授權(quán)或者委托，則承擔(dān)強(qiáng)拆法律責(zé)任的就是市、縣人民政府。

法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第九條 “人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的，一般由作出征收補(bǔ)償決定的市、縣級(jí)人民政府組織實(shí)施，也可以由人民法院執(zhí)行?！?/p>

三、街道辦有沒(méi)有權(quán)利強(qiáng)制拆除

法律分析：街道辦沒(méi)有權(quán)利強(qiáng)制拆除。街道辦在發(fā)現(xiàn)違章建筑時(shí)，只能按照合法的程序?qū)⑵渖蠄?bào)給相關(guān)檢測(cè)部門。有關(guān)部門會(huì)派出兩名及以上的人員進(jìn)行入戶調(diào)查，還會(huì)請(qǐng)求資質(zhì)機(jī)構(gòu)對(duì)違章建筑進(jìn)行認(rèn)定。在將建筑認(rèn)定為違章建筑后，會(huì)向違建人發(fā)送書(shū)面期限拆除通知，如若在期限內(nèi)違建人未對(duì)違章建筑進(jìn)行整改或者清除的，相關(guān)部門有權(quán)進(jìn)行強(qiáng)制性拆除，街道辦只有監(jiān)督權(quán)，而沒(méi)有實(shí)施權(quán)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第八十三條 依照本法規(guī)定，責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工，自行拆除；對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 第六十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

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內(nèi)容審核：楊建峰律師

來(lái)源：頭條-注意！街道辦實(shí)施強(qiáng)拆屬于超越法定職權(quán)！，