李先生在廣西省百色市某縣擁有一套房屋，因某高速公路建設(shè)，幾年前，縣政府作出關(guān)于《征地拆遷安置補(bǔ)償方案》的通知，李先生的房屋被納入到征收范圍內(nèi)。

在征收過程中，因李先生認(rèn)為補(bǔ)償價(jià)格太低，雙方未簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議。隨后，縣政府向李先生作出房屋征收補(bǔ)償決定。

后，縣政府在李先生家門口處張貼《行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書》，隨后縣政府組織有關(guān)人員對(duì)李先生房屋進(jìn)行強(qiáng)制拆除。

李先生認(rèn)為縣政府的行為嚴(yán)重侵犯了其合法權(quán)益，在律師的幫助下，將縣政府訴至法院，請(qǐng)求法院依法判決確認(rèn)縣政府對(duì)涉案房屋實(shí)施強(qiáng)制拆除的行為違法。

法庭上，縣政府辯稱，李先生的房屋位于被征收范圍，縣政府依法作出房屋征收補(bǔ)償決定，李先生認(rèn)為補(bǔ)償過低而拒簽，縣政府根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第三十七條的規(guī)定作出強(qiáng)制執(zhí)行決定，依法組織強(qiáng)制拆除李先生房屋，合法有據(jù)，符合法定程序。

一審法院認(rèn)為，縣政府在拆除案涉房屋前，雖已發(fā)出相關(guān)的拆遷通告、催告，但無證據(jù)證明該通告、催告已送達(dá)李先生，亦無證據(jù)證明縣政府告知李先生采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及李先生享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑，故縣政府被訴的行政強(qiáng)制行為，不符合行政強(qiáng)制法的規(guī)定，程序違法。

最終，一審法院判決，判決確認(rèn)縣政府對(duì)涉案房屋實(shí)施強(qiáng)制拆除的行為違法。

縣政府不服一審判決，提起上訴。二審法院認(rèn)為，法律并未授權(quán)行政機(jī)關(guān)在土地征收過程中有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力。本案中，縣政府作出強(qiáng)制執(zhí)行決定，屬于超越職權(quán)。最終，二審法院維持了原審判決。

如果是國有土地上房屋征收，強(qiáng)拆的前提是作出房屋征收決定的區(qū)、縣人民政府針對(duì)房主作出了征收補(bǔ)償決定，且補(bǔ)償決定已經(jīng)經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟確認(rèn)合法有效，或者六個(gè)月內(nèi)未經(jīng)復(fù)議、訴訟而具有執(zhí)行力。

如果是農(nóng)村集體土地上房屋征收，強(qiáng)拆的前提是自然資源主管部門針對(duì)房屋作出了責(zé)令交地決定。同樣責(zé)令交地決定已經(jīng)經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟確認(rèn)合法有效，或滿6個(gè)月非訴確定執(zhí)行力。

只有前述兩種情形下的強(qiáng)拆，才是合法強(qiáng)拆。反之，則屬于非法強(qiáng)拆，被現(xiàn)行法律規(guī)范、國家政策明確禁止。強(qiáng)拆行為人還需要承擔(dān)賠償責(zé)任、為其違法行為埋單。

對(duì)于該案，王有銀律師認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第四十五條規(guī)定：“違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征收土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第十四條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府土地管理部門根據(jù)土地管理法實(shí)施條例第四十五條的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院執(zhí)行其作出的責(zé)令交出土地決定的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：……。”

可以看出，按照上述法律法規(guī)和司法解釋的規(guī)定可知，行政機(jī)關(guān)在土地征收過程中并沒有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力，必須要經(jīng)過法院裁定，才可進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。本案中縣政府張貼強(qiáng)制執(zhí)行后決定后就強(qiáng)拆了李先生的房屋，明顯超越職權(quán)，違反了上述規(guī)定。

強(qiáng)拆不會(huì)無緣無故地到來，在征收中收到的文件必須重視，并啟動(dòng)相應(yīng)程序。

當(dāng)收到《責(zé)令交地決定書》或是《房屋征收補(bǔ)償決定書》之后，務(wù)必盡快提起行政訴訟或者行政復(fù)議，爭取將其依法撤銷。一旦訴訟經(jīng)兩審均敗訴，形勢(shì)對(duì)被征收人就較為不利了。

市縣級(jí)政府向法院遞交申請(qǐng)材料后，一定要馬上提出書面的異議申請(qǐng)書。需要特別指出的是，只有市縣級(jí)人民政府才有權(quán)力向法院遞交申請(qǐng)材料要求強(qiáng)制執(zhí)行，如果是街道辦之類的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)的，就是違法的。

當(dāng)在前述程序中，我們都未阻止強(qiáng)拆的腳步，我們就需要做好強(qiáng)拆前的準(zhǔn)備工作，法院準(zhǔn)予執(zhí)行的裁定送達(dá)之后，馬上將貴重的財(cái)物轉(zhuǎn)移到安全的地方，以免遭受額外的不必要的損失，并對(duì)不能轉(zhuǎn)移的物品以及房屋情況進(jìn)行拍攝提前取證。