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最高檢案例明確違法強拆房屋賠償標(biāo)準(zhǔn)：法院判賠標(biāo)準(zhǔn)不得低于征收補償標(biāo)準(zhǔn)

  • 發(fā)布時間：

    2023-01-17 11:56:38

  • 作者：

    圣運律師

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一旦房屋遭違法拆除，賠償問題是大家共同關(guān)注的，那么被拆遷人究竟有權(quán)主張多少賠償呢？賠的比補的還少時至今日依然如此嗎？今天圣運律師結(jié)

最高檢案例明確違法強拆房屋賠償標(biāo)準(zhǔn)：法院判賠標(biāo)準(zhǔn)不得低于征收補償標(biāo)準(zhǔn)

一旦房屋遭違法拆除，賠償問題是大家共同關(guān)注的，那么被拆遷人究竟有權(quán)主張多少賠償呢？賠的比補的還少時至今日依然如此嗎？今天圣運律師結(jié)合最高檢近期公布的一起案例為大家詳細(xì)講解。
 
最高檢案例明確：賠償不低于征收補償標(biāo)準(zhǔn)
9月6日，最高人民檢察院發(fā)布“檢察為民辦實事”——行政檢察與民同行系列典型案例（第七批），此次發(fā)布的典型案例共5件，其中郭某訴山東省某市某區(qū)房屋征收辦確認(rèn)拆除行為違法及行政賠償檢察監(jiān)督案入選。這個案例非常有典型意義，經(jīng)檢察機關(guān)提出再審檢察建議并跟蹤問效，法院最終作出再審判決：撤銷《不予賠償決定書》，賠償數(shù)額由最初的1萬余元變更為91萬余元。
這起案例非常具有典型意義，明確的賠償標(biāo)準(zhǔn)與最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》相一致；行政機關(guān)違法強拆征收范圍內(nèi)的被征收人的房屋，法院判決予以賠償?shù)馁r償標(biāo)準(zhǔn)不得低于依照征收補償方案可以獲得的征收補償標(biāo)準(zhǔn)。
 
最高檢公布相關(guān)賠償案例
郭先生的無證房屋面臨征收，在補償未落實之際，房屋被強制拆除。
后，郭先生向某區(qū)房屋征收辦提交行政賠償申請書。區(qū)房屋征收辦作出《不予賠償決定書》。郭先生提起行政訴訟。某區(qū)人民法院作出行政判決，確認(rèn)區(qū)房屋征收辦拆除行為違法，判決區(qū)房屋征收辦僅僅賠償郭先生一萬多元。
 
郭先生對對法院判決的賠償數(shù)額不服，先后兩次向區(qū)房屋征收辦申請行政補償，未獲支持。
2020年10月，郭先生不服行政判決，認(rèn)為無論是賠償還是補償，均應(yīng)當(dāng)按照市場價格認(rèn)定，向某區(qū)人民檢察院申請監(jiān)督。
 
檢察機關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為，區(qū)法院判決適用法律錯誤。
 
一是判決的依據(jù)邏輯上前后矛盾。在確認(rèn)涉案房屋屬于“未登記房屋”及拆除行為違法時，依據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》《某區(qū)某路危舊房改造項目房屋征收補償方案》等規(guī)定，但在確定行政賠償數(shù)額時，未依據(jù)上述規(guī)定，而是采用成本價評估方式確定賠償數(shù)額。
 
二是判決嚴(yán)重?fù)p害了郭某合法權(quán)益?！赌呈腥嗣裾P(guān)于貫徹實施<某市國有土地上房屋征收與補償條例>的通知》規(guī)定：“未登記建筑符合下列情形之一的，由房屋征收部門按照房屋征收補償方案予以補償：在1989年9月1日《某市城市建筑規(guī)劃管理暫行辦法》實施以前建成，使用人在房屋內(nèi)有常住戶口或工商營業(yè)登記、其他社會組織登記，具備居住條件或使用功能的未登記建筑，建筑面積以房地產(chǎn)測繪機構(gòu)實測為準(zhǔn)。”涉案房屋建于上世紀(jì)七十年代，屬于在房屋內(nèi)有常住戶口，具備居住條件的未登記建筑，應(yīng)當(dāng)按照征收補償方案予以補償。區(qū)房屋征收辦因其拆除行為違法，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，賠償數(shù)額不應(yīng)低于涉案房屋依法征收應(yīng)得的補償。
此后，區(qū)檢察院就該案向區(qū)法院提出再審檢察建議，并跟蹤問效，全程參與區(qū)法院證據(jù)交換、鑒定機構(gòu)選擇、開庭審理等環(huán)節(jié)。最終，區(qū)法院作出再審判決，確認(rèn)區(qū)房屋征收辦拆除行為違法；撤銷《不予賠償決定書》；區(qū)房屋征收辦向郭先生賠償人民幣91萬余元。
 
賠償不得少于被征收人應(yīng)獲安置補償權(quán)益
 
最高檢公布的案例對廣大遇到類似情況的被拆遷人來說，具有重要參考意義，也與《行政賠償司法解釋》公布的賠償標(biāo)準(zhǔn)一致。
 
根據(jù)《行政賠償司法解釋》27條規(guī)定，違法行政行為造成公民、法人或者其他組織財產(chǎn)損害，不能返還財產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的，按照損害發(fā)生時該財產(chǎn)的市場價格計算損失。市場價格無法確定，或者該價格不足以彌補公民、法人或者其他組織損失的，可以采用其他合理方式計算。
 
違法征收征用土地、房屋，人民法院判決給予被征收人的行政賠償，不得少于被征收人依法應(yīng)當(dāng)獲得的安置補償權(quán)益。
 
這是針對違法征收房屋行為的單獨規(guī)定，可見最高法對這類糾紛的重視程度。在土地、房屋征收過程中，對因違法強制拆除造成被征收人房屋等相關(guān)財產(chǎn)損失的，參照土地征收補償標(biāo)準(zhǔn)予以行政賠償，確保被征收人因違法強制拆除行為造成損失獲得的行政賠償，不低于行政機關(guān)合法征收拆除房屋給予被征收人的行政補償，這一做法符合國家賠償法關(guān)于“直接損失”補償?shù)幕驹瓌t。
 
拖延時間過長，賠償時點如何確定？
 

在圣運律師代理的內(nèi)蒙古巴彥淖爾市案件中，房屋征收的相關(guān)的評估時點還是2009年，至今已有10余年，這期間物價飛漲，以此評估報告作為參考標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補償明顯是不合理的。應(yīng)當(dāng)按照判決時的時點進(jìn)行評估。法院經(jīng)過審理后，認(rèn)可了圣運律師的意見，判決撤銷了市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作出的《房屋拆遷行政裁決書》。

在各省的裁判案例中，這樣的精神常有體現(xiàn)，在【（2018）魯行終652號】案例中，法院針對拖延時間久的賠付問題作出了解釋，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》和《國有土地上房屋征收評估辦法》的規(guī)定，被征收房屋價值評估時點為房屋征收決定公告之日。如果征收決定公告之日距離賠償時間過久，房價已經(jīng)天翻地覆，再按照此前的時間計算，無法保證被征收老百姓的權(quán)益。并且，強制拆除已被確認(rèn)違法，如果拖延賠償讓原告繼續(xù)承擔(dān)這份損失，無疑是不公平的。因為按照上漲后價格計算，更為合理。
 
律師提示大家，雖然最高法有相應(yīng)維護(hù)大家權(quán)益的案例提示，但具體如何運用，需要專業(yè)律師結(jié)合實際證據(jù)情況進(jìn)行研判，出現(xiàn)拆遷賠償不合理的情形，一定聯(lián)系專業(yè)人士，避免錯過最佳時機！
 

 
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