一、村級集體資產(chǎn)保留價的確定

村級集體資產(chǎn)拍賣必須經(jīng)過資產(chǎn)評估程序。由村集體資產(chǎn)改制工作小組推薦2—3家有資質(zhì)的評估機構(gòu)，經(jīng)村民(代表)會議委托評估。資產(chǎn)評估報告經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)審核后，村民(代表)會議確認資產(chǎn)的評估價值或根據(jù)本村資產(chǎn)實際情況，確定資產(chǎn)拍賣的保留價。

在拍賣活動中，評估價是制定保留價的基礎(chǔ)，保留價是村民權(quán)益維護的底線，又是拍賣能否成敗的關(guān)鍵，二者相輔相成。村民(代表)會議制定保留價的唯一依據(jù)是評估報告確定的評估價，村民(代表)會議不可能也不可以把保留價低于評估價，否則，將造成集體資產(chǎn)流失。如果保留價高于評估價，將會減少集體資產(chǎn)在市場的利益空間，降低竟買人的競買欲望，增加拍賣成交的難度，造成競買人望而卻步導(dǎo)致流拍，最終損害村民和村集體利益。

雖然說，評估價因受經(jīng)濟環(huán)境、供求關(guān)系影響，不一定與村資產(chǎn)市場價格相同。因此，不宜簡單地把評估價作為拍賣保留價，但在操作上我們一般會要求村民(代表)會議將拍賣保留價與評估價相一致，既符合法定要求，又有利于拍賣。關(guān)鍵是要實現(xiàn)資產(chǎn)評估價格符合拍賣變現(xiàn)的目的。

資產(chǎn)評估是根據(jù)不同的評估目的，依照法定或允許的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)Y產(chǎn)進行估算，作出資產(chǎn)價值的結(jié)論。不同的評估目的應(yīng)運用不同的評估方法，產(chǎn)生不同的評估值。以拍賣為目的的評估，宣采用“從低策略”，以公開市場價值為原則確定其客觀合理價格，考慮快速變現(xiàn)等因素的影響，以下浮20%幅度為拍賣評估價為宜。這樣的評估價可以留有一定的利益空間，增加競買人的競買欲望，為爭奪拍品而展開競爭，最終能以較高價位成交。

村委會、村民(代表)會議在委托資產(chǎn)評估時要說明資產(chǎn)評估的目的，并可要求評估機構(gòu)先進行資產(chǎn)初評，由評估機構(gòu)提出資產(chǎn)評估的初步意見。如對資產(chǎn)評估存有異議或認為偏離評估目的的，有權(quán)要求評估機構(gòu)就評估目的、方法、標(biāo)準(zhǔn)、程序及其他問題作出說明，重新評估并提交村民(代表)會議進行討論，予以再次確認。

拍賣人也有必要與評估機構(gòu)保持經(jīng)常的聯(lián)系，相互提供拍賣信息、拍賣成交價格、市場供求動態(tài)等，使評估機構(gòu)也能掌握拍賣市場的動向，了解評估報告通過拍賣實踐后的結(jié)果，使資產(chǎn)評估更貼近市場，更貼近拍賣。

二、村民集體資產(chǎn)保護

法律分析：受法律保護。集體財產(chǎn)所有權(quán)是勞動群眾對其所有的財產(chǎn)依法進行占有、使用、收益和處分的權(quán)利。集體所有權(quán)是我國所有權(quán)體系中的一個獨立類型。集體所有權(quán)是集體所有制在法律上的表現(xiàn)。集體所有權(quán)的主體是集體組織。如區(qū)域性集體組織、合作社組織等。集體所有權(quán)的客體包括森林、山嶺等資源，也包括土地、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施。

法律依據(jù)：《中華人民共和國民法典》 第二百六十五條 集體所有的財產(chǎn)受法律保護，禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、私分、破壞。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者其負責(zé)人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的，受侵害的集體成員可以請求人民法院予以撤銷。

三、村集體資金使用規(guī)定

法律分析：村集體的資金使用屬于涉及村民利益的事項，需經(jīng)村民會議討論決定。

法律依據(jù)：《村民委員會組織法》第二十四條　涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：（一）本村享受誤工補貼的人員及補貼標(biāo)準(zhǔn)；（二）從村集體經(jīng)濟所得收益的使用；（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案； （四）土地承包經(jīng)營方（五）村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案； （六）宅基地的使用方案；（七）征地補償費的使用、分配方案； （八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)；（九）村民會議認為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項。

法律對討論決定村集體經(jīng)濟組織財產(chǎn)和成員權(quán)益的事項另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

h3>四、村民集體資產(chǎn)保護

法律分析：受法律保護。集體財產(chǎn)所有權(quán)是勞動群眾對其所有的財產(chǎn)依法進行占有、使用、收益和處分的權(quán)利。集體所有權(quán)是我國所有權(quán)體系中的一個獨立類型。集體所有權(quán)是集體所有制在法律上的表現(xiàn)。集體所有權(quán)的主體是集體組織。如區(qū)域性集體組織、合作社組織等。集體所有權(quán)的客體包括森林、山嶺等資源，也包括土地、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施。

法律依據(jù)：《中華人民共和國民法典》 第二百六十五條 集體所有的財產(chǎn)受法律保護，禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、私分、破壞。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民委員會或者其負責(zé)人作出的決定侵害集體成員合法權(quán)益的，受侵害的集體成員可以請求人民法院予以撤銷。

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內(nèi)容審核：趙雪玲律師

來源：中國法院網(wǎng)-村級集體資產(chǎn)保留價的確定，