一、村級(jí)債權(quán)債務(wù)處理辦法有哪些

《民法典》生效前的鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)處理方式主要思想是積極穩(wěn)妥、分期分批、實(shí)事求是、靈活多樣，具體措施應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的情況選擇適合的方式。而《民法典》生效后的規(guī)定則包括財(cái)務(wù)清理化債、削減高息降債、清收債權(quán)還債、劃轉(zhuǎn)債務(wù)減債、盤活資產(chǎn)還債、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)化債、協(xié)議還債、落實(shí)減免政策清債、節(jié)約支出化債等措施。主要思想是財(cái)務(wù)清理化債、削減高息降債、清收債權(quán)還債、劃轉(zhuǎn)債務(wù)減債、盤活資產(chǎn)還債、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)化

法律分析

2021年1月1日,《民法典》開始生效,屆時(shí)該條例將被替換,相關(guān)的司法解釋也將失效?！睹穹ǖ洹飞暗囊?guī)定是,對(duì)于經(jīng)過核實(shí)的鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù),應(yīng)該采取積極穩(wěn)妥的方法處理,分期分批地逐步化解。具體化解方式中做到實(shí)事求是、靈活多樣，哪種措施適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處債務(wù)化解的，就采取哪種措施；哪種辦法得到基層干部和群眾認(rèn)可的，就采取哪種辦法。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處在政策、法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，大膽探索多種有效的化債途徑和方法。

1、財(cái)務(wù)清理化債

對(duì)財(cái)務(wù)清理中發(fā)現(xiàn)收入不記帳和重報(bào)、虛報(bào)支出的要如數(shù)追回；屬違紀(jì)違法的嚴(yán)重問題交由執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。清理過程中追回的資金全部用于償還債務(wù)，任何部門和單位不得截留挪用。

2、削減高息降債

對(duì)集體所欠的民間高息借款，在清理核實(shí)的基礎(chǔ)上，通過宣傳政策，雙方協(xié)商，從審核確認(rèn)之日起，按照金融部門規(guī)定的同期同檔利率，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站核準(zhǔn)后統(tǒng)一換據(jù)。鄉(xiāng)村集體為興辦各項(xiàng)事業(yè)向農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的借貸，利率超過當(dāng)時(shí)人民銀行法定利率的，按規(guī)定的程序降下來，并根據(jù)鄉(xiāng)村的償還能力，確定可行的化解辦法。今后嚴(yán)禁高息借款。

3、清收債權(quán)還債

對(duì)單位和個(gè)人拖欠鄉(xiāng)村的款項(xiàng)，根據(jù)不同對(duì)象和性質(zhì)，分別采取經(jīng)濟(jì)、行政或法律手段等多種辦法進(jìn)行清收。對(duì)農(nóng)民個(gè)人的稅費(fèi)尾欠款根據(jù)實(shí)際情況和承受能力，經(jīng)村民代表民主評(píng)議，促其主動(dòng)償還。對(duì)暫無還款能力或一次性交清有困難的，由村與農(nóng)戶簽訂還款計(jì)劃，分年度償還。對(duì)國(guó)家干部、村組干部、企事業(yè)單位職工及其家屬的欠款，限期清收。對(duì)有還款能力而拒不還款的單位和國(guó)家干部職工，申請(qǐng)法院，依法清收。對(duì)單位和個(gè)人長(zhǎng)期占用集體資金謀取私利的，依法嚴(yán)肅查處。

4、結(jié)對(duì)抵沖銷債

對(duì)鄉(xiāng)村與往來單位或個(gè)人形成的三角債，在做好工作、協(xié)商自愿的前提下，動(dòng)員債權(quán)債務(wù)人自愿結(jié)對(duì)，雙方協(xié)商互抵，實(shí)行對(duì)口劃轉(zhuǎn)，相互置換，沖銷集體負(fù)債額度。對(duì)村欠農(nóng)戶款，農(nóng)戶欠村款，經(jīng)當(dāng)事人同意，辦理債務(wù)沖抵手續(xù)，重新立據(jù)。對(duì)因給農(nóng)戶墊付農(nóng)業(yè)稅收和統(tǒng)籌款而發(fā)生的貸款，經(jīng)銀行或信用社、農(nóng)戶雙方同意，將貸款主體向農(nóng)戶延伸，由農(nóng)戶自愿立據(jù)承貸償還。

5、劃轉(zhuǎn)債務(wù)減債

對(duì)以鄉(xiāng)村為企業(yè)借(貸)款形成的債務(wù)，一律劃轉(zhuǎn)給企業(yè)，由其負(fù)責(zé)償還。企業(yè)已合并、轉(zhuǎn)制的，由新的企業(yè)負(fù)責(zé)償還；企業(yè)已租賃經(jīng)營(yíng)的，從租賃費(fèi)中劃轉(zhuǎn)資金償還；企業(yè)已倒閉的，可先行掛帳，待農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)壯大后再作處理。

6、盤活資產(chǎn)還債

鄉(xiāng)村擁有的企業(yè)、基地、閑置房產(chǎn)等固定資產(chǎn)和“四荒”等資源，經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)界定，合理估價(jià)，報(bào)市政府審定，并將估價(jià)結(jié)果進(jìn)行公示，然后再采取拍賣、租賃、承包等形式，綜合開發(fā)利用，盤活存量資產(chǎn)，籌集資金用于還債。

7、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)化債

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加集體收入是化解鄉(xiāng)村債務(wù)的根本性措施。采取切實(shí)可行的政策措施，因地制宜，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，并通過為農(nóng)牧民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)創(chuàng)收，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高村集體化債能力。

8、協(xié)議還債

鄉(xiāng)村所欠財(cái)政、金融部門的債務(wù)，暫無還債能力的，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，制定還債計(jì)劃，簽訂還債協(xié)議。

9、落實(shí)減免政策清債

對(duì)不符合有關(guān)政策規(guī)定的債務(wù)，予以核銷，不再向農(nóng)牧民追繳。對(duì)確無還款能力的特困戶(包括軍、烈屬)，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，按照政策規(guī)定實(shí)行減免緩。對(duì)鄉(xiāng)村過去興辦教育、交通、水利、電力等公益事業(yè)所形成的債務(wù)，若其事權(quán)、財(cái)權(quán)、產(chǎn)權(quán)已轉(zhuǎn)移，其債務(wù)原則上隨之劃轉(zhuǎn)。

10、節(jié)約支出化債

嚴(yán)格按照農(nóng)村牧區(qū)綜合改革有關(guān)政策，控制鄉(xiāng)村非生產(chǎn)性支出，其節(jié)約支出用于還債。實(shí)行村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制度，對(duì)村干部報(bào)酬實(shí)行專戶管理，統(tǒng)一核定村辦公費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，包干到村、超支不補(bǔ)、節(jié)約歸己。由上級(jí)組織召開會(huì)議、各類培訓(xùn)和達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)，所有費(fèi)用(含差旅費(fèi))均由舉辦者負(fù)擔(dān)，不由村級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

拓展延伸

鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)化解策略：因村、因債、因地制宜

鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)問題是中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)重要的問題，如何化解鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)矛盾，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前亟待解決的問題。

因村、因債、因地制宜是化解鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)矛盾的有效策略。因村指的是根據(jù)不同村的實(shí)際情況制定不同的債權(quán)債務(wù)化解方案，因地制宜指的是根據(jù)不同村的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，有針對(duì)性地采取措施。

在因村方面，應(yīng)根據(jù)不同村的實(shí)際情況，制定不同的債權(quán)債務(wù)化解方案，如通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、扶持農(nóng)村企業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村金融體系建設(shè)等途徑，提高村莊經(jīng)濟(jì)收益，減少債務(wù)壓力。

在因債方面，應(yīng)根據(jù)債權(quán)債務(wù)的不同類型和期限，制定不同的化解方案，如通過債務(wù)置換、債務(wù)減免、債務(wù)分期還款等途徑，減輕農(nóng)民債務(wù)負(fù)擔(dān)。

在因地制宜方面，應(yīng)根據(jù)不同村的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，采取不同的措施，如發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)村企業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)村金融體系建設(shè)等，提高村莊經(jīng)濟(jì)收益，減少債務(wù)壓力。

總之，因村、因債、因地制宜是化解鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)矛盾的有效策略，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定不同的措施，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語

2021年1月1日,《民法典》開始生效,《民法典》生效前的規(guī)定也同時(shí)失效。在此背景下,鄉(xiāng)村債務(wù)的化解工作也迎來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。根據(jù)《民法典》的相關(guān)規(guī)定,鄉(xiāng)村債務(wù)的化解應(yīng)采取積極穩(wěn)妥的方法處理,分期分批地逐步化解。具體做法應(yīng)因地制宜,靈活多樣,符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和群眾認(rèn)可的方式。同時(shí),要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處在政策、法律法規(guī)允許的范圍內(nèi),大膽探索多種有效的化債途徑和方法。財(cái)務(wù)清理化債、削減高息降債、清收債權(quán)還債、結(jié)對(duì)抵沖銷債、劃轉(zhuǎn)債務(wù)減債、盤活資產(chǎn)還債、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)化債、落實(shí)減免政策清債、節(jié)約支出化債等舉措均可作為化解鄉(xiāng)村債務(wù)的途徑。

法律依據(jù)

最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定：第七條民間借貸糾紛的基本案件事實(shí)必須以刑事案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而該刑事案件尚未審結(jié)的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定中止訴訟。

最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定：第二條出借人向人民法院提起民間借貸訴訟時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供借據(jù)、收據(jù)、欠條等債權(quán)憑證以及其他能夠證明借貸法律關(guān)系存在的證據(jù)。

當(dāng)事人持有的借據(jù)、收據(jù)、欠條等債權(quán)憑證沒有載明債權(quán)人，持有債權(quán)憑證的當(dāng)事人提起民間借貸訴訟的，人民法院應(yīng)予受理。被告對(duì)原告的債權(quán)人資格提出有事實(shí)依據(jù)的抗辯，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為原告不具有債權(quán)人資格的，裁定駁回起訴。

最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定：第一條本規(guī)定所稱的民間借貸，是指自然人、法人和非法人組織之間進(jìn)行資金融通的行為。

經(jīng)金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的從事貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)，因發(fā)放貸款等相關(guān)金融業(yè)務(wù)引發(fā)的糾紛，不適用本規(guī)定。

二、村級(jí)債權(quán)債務(wù)處理辦法 法律問題

法律分析:

村級(jí)債權(quán)債務(wù)處理辦法有：財(cái)務(wù)清理化債，削減高息降債，清收債權(quán)還債，結(jié)對(duì)抵沖銷債，劃轉(zhuǎn)債務(wù)減債，盤活資產(chǎn)還債，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)化債，協(xié)議還債，落實(shí)減免政策清債，節(jié)約支出化債等。

法律依據(jù):

《中華人民共和國(guó)民法典》

第六百六十八條 借款合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，但是自然人之間借款另有約定的除外。

借款合同的內(nèi)容一般包括借款種類、幣種、用途、數(shù)額、利率、期限和還款方式等條款。

第六百七十九條 自然人之間的借款合同，自貸款人提供借款時(shí)成立。

三、村級(jí)債權(quán)債務(wù)辦理辦法

律師分析：

村級(jí)債權(quán)債務(wù)處理辦法有：財(cái)務(wù)清理化債，削減高息降債，清收債權(quán)還債，結(jié)對(duì)抵沖銷債，劃轉(zhuǎn)債務(wù)減債，盤活資產(chǎn)還債，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)化債，協(xié)議還債，落實(shí)減免政策清債，節(jié)約支出化債等。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和國(guó)民法典》

第六百六十八條 借款合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式，但是自然人之間借款另有約定的除外。

借款合同的內(nèi)容一般包括借款種類、幣種、用途、數(shù)額、利率、期限和還款方式等條款。

第六百七十九條 自然人之間的借款合同，自貸款人提供借款時(shí)成立。

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內(nèi)容審核：鄧海鳳律師

來源：中國(guó)法院網(wǎng)-村級(jí)債權(quán)債務(wù)處理辦法有哪些，