一、歷史遺留土地糾紛最佳解決方法

歷史遺留土地糾紛的最佳解決方法主要包括調(diào)解、行政處理和訴訟等途徑。以下將詳細(xì)分析這些解決方法。

一、調(diào)解解決

村民委員會(huì)調(diào)解：對(duì)于歷史遺留土地糾紛，村民委員會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮基層組織的調(diào)解作用。通過(guò)召開(kāi)調(diào)解會(huì)議，聽(tīng)取雙方當(dāng)事人的陳述和意見(jiàn)，尋求雙方都能接受的解決方案。

政府部門(mén)聯(lián)動(dòng)調(diào)解：當(dāng)村民委員會(huì)無(wú)法單獨(dú)解決糾紛時(shí)，可以向上級(jí)政府部門(mén)請(qǐng)求支援，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)調(diào)解。各部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)和法律法規(guī)，共同推動(dòng)糾紛的妥善解決。

二、行政處理

土地管理部門(mén)處理：土地糾紛當(dāng)事人可以向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)提出處理申請(qǐng)。土地管理部門(mén)將依法對(duì)糾紛進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出處理決定。這種處理方式具有法律效力，雙方當(dāng)事人必須遵守。

人民政府處理：對(duì)于重大或復(fù)雜的土地糾紛，當(dāng)事人還可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢錾暾?qǐng)。人民政府將組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，并依法作出處理決定。這種處理方式具有更高的權(quán)威性和公信力。

三、訴訟解決

民事訴訟：當(dāng)調(diào)解和行政處理無(wú)法解決土地糾紛時(shí)，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。法院將依法審理案件，并根據(jù)事實(shí)和法律作出判決。訴訟解決方式具有法律強(qiáng)制力，能夠確保糾紛的最終解決。

注意訴訟時(shí)效：需要注意的是，向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效一般為3年。如果自權(quán)利受到損害之日起超過(guò)20年，人民法院將不予保護(hù)。因此，在選擇訴訟解決方式時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)盡快采取行動(dòng)，以免喪失權(quán)利。

綜上所述，歷史遺留土地糾紛的最佳解決方法包括調(diào)解、行政處理和訴訟等途徑。在具體實(shí)踐中，應(yīng)根據(jù)糾紛的性質(zhì)和實(shí)際情況選擇合適的方法，以實(shí)現(xiàn)糾紛的妥善解決。

二、房屋歷史遺留問(wèn)題 法律問(wèn)題

法律分析:

處理原則

（一）以“尊重歷史、分類施策、解決問(wèn)題、維護(hù)公平”為指導(dǎo)，堅(jiān)持處理違法違規(guī)行為與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，切實(shí)解決房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證歷史遺留問(wèn)題。

（二）解決房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證歷史遺留問(wèn)題，應(yīng)嚴(yán)格把握“三個(gè)前提”：一是申報(bào)發(fā)證房屋必須符合土地總體利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃強(qiáng)制條文要求；二是申報(bào)發(fā)證房屋必須符合消防規(guī)范強(qiáng)制條文要求；三是申報(bào)發(fā)證房屋必須符合質(zhì)量安全要求。不符合這“三個(gè)前提”的不予辦理。房屋質(zhì)量鑒定、消防和人防驗(yàn)收，均以項(xiàng)目建設(shè)年代的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定和驗(yàn)收；土地出讓金收繳標(biāo)準(zhǔn)由自然資源部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)及實(shí)際情況研究確定。

（三）解決房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證歷史遺留問(wèn)題，申報(bào)發(fā)證房屋如滿足以上“三個(gè)前提”，自然資源、住建、人防、消防等相關(guān)部門(mén)均應(yīng)積極研究破解難題，提出明確的辦理意見(jiàn)。

（四）經(jīng)市、區(qū)政府或市保障性住房建設(shè)指揮部認(rèn)定的保障性住房項(xiàng)目、市政項(xiàng)目中的房屋及其他公益類項(xiàng)目中的房屋，沒(méi)有辦理前期施工建設(shè)手續(xù)開(kāi)工建設(shè)的，由項(xiàng)目所在地轄區(qū)政府向市政府作出檢查；保障性住房項(xiàng)目、市政項(xiàng)目及其他公益類項(xiàng)目由住建部門(mén)負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行行政處罰后，申報(bào)辦理時(shí)不再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

法律依據(jù):

《蘭州印發(fā)關(guān)于房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證歷史遺留問(wèn)題的解決方案》 處理辦法

（一）符合解決房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證歷史遺留問(wèn)題申報(bào)條件的建設(shè)項(xiàng)目，土地手續(xù)不全的，由自然資源部門(mén)審核提出辦理意見(jiàn)，建設(shè)單位補(bǔ)繳相關(guān)土地費(fèi)用后，辦理登記手續(xù)，不再辦理土地劃撥或出讓手續(xù)。

1.已取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的項(xiàng)目，符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審批內(nèi)容的，自然資源部門(mén)核實(shí)土地繳費(fèi)情況后，由登記機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)登記；存在欠繳土地出讓金情況的，待繳清后辦理。違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審批內(nèi)容的，經(jīng)自然資源部門(mén)認(rèn)定，補(bǔ)交土地出讓金后由登記機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)登記。

2.未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的項(xiàng)目，由自然資源部門(mén)明確規(guī)劃條件后，需補(bǔ)交土地出讓金的，繳清后由登記機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)登記。

3.未完成集體土地轉(zhuǎn)用報(bào)批和征收手續(xù)的項(xiàng)目，不予辦理。

（二）符合解決房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證歷史遺留問(wèn)題申報(bào)條件的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)工程規(guī)劃手續(xù)不全的，由自然資源部門(mén)審核提出辦理意見(jiàn)。

1.已取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，已建成且結(jié)構(gòu)質(zhì)量、消防滿足要求的，符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審批內(nèi)容的，不再辦理《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證》，權(quán)利人申請(qǐng)后辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。

2.對(duì)違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審批內(nèi)容，存在改變層數(shù)、增加面積、移位、改變功能、改變戶型等問(wèn)題的，由自然資源部門(mén)提出處理意見(jiàn)，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響、也不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入。未按要求完成拆遷（含界內(nèi)拆遷和界外代拆）義務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理。 對(duì)該類情況房屋分保障性住房和非保障性住房分類處理，經(jīng)市、區(qū)政府或市保障性住房指揮部認(rèn)定的保障性住房項(xiàng)目，按該工程違法部分造價(jià)的5%處罰；對(duì)非保障房項(xiàng)目，按該工程違法部分造價(jià)的10%處罰；沒(méi)收違法收入的，違法收入按房屋銷售合同確定，項(xiàng)目單位無(wú)法提供或不提供房屋銷售合同的，由自然資源部門(mén)選定有資質(zhì)的評(píng)估單位評(píng)估確定，所需費(fèi)用計(jì)入沒(méi)收費(fèi)用中。 處罰后依法依規(guī)補(bǔ)繳土地出讓金、城市基礎(chǔ)配套費(fèi)、人防結(jié)建費(fèi)等費(fèi)用，不再辦理建設(shè)工程規(guī)劃竣工核實(shí)手續(xù)，權(quán)利人申請(qǐng)后辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。

3.對(duì)未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，已建成、不違反城市總體規(guī)劃強(qiáng)制條文要求且結(jié)構(gòu)質(zhì)量、消防滿足要求的，由城管部門(mén)依法依規(guī)處罰。處罰后依法依規(guī)補(bǔ)交土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防結(jié)建費(fèi)等費(fèi)用，不再辦理規(guī)劃手續(xù)，權(quán)利人申請(qǐng)后辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。

（三）符合解決房屋登記發(fā)證歷史遺留問(wèn)題申報(bào)條件的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)工程施工手續(xù)不全的，由住建部門(mén)審核提出辦理意見(jiàn)。項(xiàng)目建設(shè)工程因前期手續(xù)不全等原因，不能進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收和辦理竣工備案的，可委托有專業(yè)資質(zhì)的第三方工程質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定，達(dá)到質(zhì)量鑒定要求的，鑒定結(jié)果在質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案后，由住建部門(mén)提出辦理意見(jiàn)。

（四）申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記的建設(shè)項(xiàng)目不符合消防規(guī)范強(qiáng)制條文要求的，由消防部門(mén)提出整改意見(jiàn)，整改后達(dá)到消防規(guī)范強(qiáng)制條文要求的，由消防部門(mén)依法進(jìn)行技術(shù)審查后提出辦理意見(jiàn)。

（五）申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記的建設(shè)項(xiàng)目人防手續(xù)不全的，由人防部門(mén)按照房屋建設(shè)年代相關(guān)人防法規(guī)政策審核提出辦理意見(jiàn)。

（六）申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記涉及的稅收問(wèn)題由稅務(wù)部門(mén)研究提出辦理意見(jiàn)。

（七）符合本《實(shí)施意見(jiàn)》申報(bào)條件的房屋須由產(chǎn)權(quán)單位（產(chǎn)權(quán)人）積極主動(dòng)申報(bào)，各區(qū)政府負(fù)責(zé)督促本轄區(qū)未登記房屋的產(chǎn)權(quán)單位（產(chǎn)權(quán)人）進(jìn)行申報(bào)。

三、歷史遺留的土地糾紛怎么解決

對(duì)于歷史遺留土地糾紛問(wèn)題，村民委員會(huì)應(yīng)該充分發(fā)揮作用進(jìn)行調(diào)解。

一、農(nóng)村土地糾紛的現(xiàn)狀

1、征地補(bǔ)償糾紛。農(nóng)戶土地被征收過(guò)程中因補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、被征用土地的實(shí)有面積、土地上種植物的價(jià)值評(píng)估、補(bǔ)償費(fèi)用的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不一致，或兌現(xiàn)補(bǔ)償不及時(shí)等引發(fā)的爭(zhēng)議。從已發(fā)生糾紛的情況來(lái)看，此類糾紛是當(dāng)前土地糾紛中涉及農(nóng)戶多、政策性強(qiáng)、調(diào)解難度大的糾紛。

2、土地承包糾紛。主要是關(guān)于集體所有的耕地承包問(wèn)題，在承包合同的簽訂、履行過(guò)程中可能發(fā)生糾紛，對(duì)集體成員以外的人發(fā)包和關(guān)于承包的條件因人而異等問(wèn)題也可能發(fā)生糾紛。

3、土地邊界糾紛。當(dāng)事雙方因?yàn)樗褂猛恋氐倪吔绨l(fā)生的爭(zhēng)議，多發(fā)生在直接相鄰的兩方或者多方土地之間，也可能是發(fā)生在不直接相鄰的雙方或者多方之間，或者由于邊界模糊，使得雙方難以分辨引發(fā)爭(zhēng)議。此類糾紛最多最普遍，多發(fā)生在收種季節(jié)。除了一些多年無(wú)法確權(quán)的糾紛，一般處置難度不大。

4、宅基地糾紛。因農(nóng)村宅基地管理比較混亂，違規(guī)建房、私搭亂建情況比較突出，容易引發(fā)矛盾，再有相鄰宅基地之間的邊界問(wèn)題也是宅基地糾紛的發(fā)生的重要原因。

5、家庭土地糾紛。隨著時(shí)間的推移，農(nóng)村家庭因死亡、搬遷、子女升學(xué)、嫁娶、生子等人口變動(dòng)原因出現(xiàn)變化，或是由來(lái)已久的農(nóng)村“分家”習(xí)慣，導(dǎo)致分地不公等情況，致使當(dāng)前不少家庭內(nèi)部成員之間產(chǎn)生糾紛。

二、農(nóng)村土地糾紛多發(fā)的原因

1、基層干部法律觀念淡薄。一些村委會(huì)等基層干部法律意識(shí)差，對(duì)土地的管理沒(méi)有嚴(yán)格按照法律法規(guī)操作，有的擅自作主買(mǎi)賣集體所有的土地;有的未經(jīng)多數(shù)農(nóng)民同意就擅自組織土地流轉(zhuǎn)，損害農(nóng)民利益;有的在村民申請(qǐng)宅基地時(shí)，以口頭的方式就將集體所有的土地許可給一些人使用，致使一些人本該合法擁有一份宅基地，卻沒(méi)有辦理合法的使用手續(xù)，一直處于非法占用土地狀態(tài)。

2、農(nóng)民契約意識(shí)不強(qiáng)。

3、立法方面存在不足。

4、土地征用透明度不高。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要占用大量的土地，但土地是不可再生的資源，農(nóng)村的土地日漸減少，農(nóng)民人均占有耕地量逐漸減少，對(duì)于多年來(lái)一直靠耕種土地的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，土地就是生活保障，是取得收入的重要來(lái)源，對(duì)土地十分珍惜。但在征用土地時(shí)，有關(guān)部門(mén)沒(méi)有向農(nóng)民宣傳好相關(guān)的法律法規(guī)，沒(méi)有將各項(xiàng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)、全面地向被征用土地的農(nóng)民公開(kāi)，甚至沒(méi)有將土地的各項(xiàng)補(bǔ)償及時(shí)、足額的發(fā)放到農(nóng)民的手中。從而引起占地糾紛、補(bǔ)償糾紛，增加了農(nóng)村的不安定因素。

三、農(nóng)村土地糾紛處置對(duì)策

1、處理土地糾紛過(guò)程中，要及時(shí)冷靜。在農(nóng)村發(fā)生的土地糾紛，大部分是一些雞毛蒜皮的小事，在接到關(guān)于土地糾紛的報(bào)警后，我們應(yīng)盡快趕往現(xiàn)場(chǎng)處置。到達(dá)糾紛現(xiàn)場(chǎng)后，民警盡量讓土地糾紛雙方當(dāng)事人保持克制，防止事態(tài)擴(kuò)大，同時(shí)認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人發(fā)表意見(jiàn)，并注意用詞用語(yǔ)，勿將矛盾引到自己身上。在詳細(xì)了解糾紛的內(nèi)在原因和當(dāng)事人糾紛以外的原因后，可以積極調(diào)動(dòng)村干部、當(dāng)?shù)赜型娜嘶蚺c矛盾雙方關(guān)系好的人等各種因素，以合情合理、大致均衡、顧及雙方面子為目標(biāo)才解決糾紛，平息矛盾。遇到可能發(fā)生惡性、群體性的土地糾紛事件，要第一時(shí)間上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)求支援。

2、處理土地糾紛過(guò)程中，要部門(mén)聯(lián)動(dòng)。遇到派出所一個(gè)部門(mén)難以解決的土地糾紛時(shí)，就需要我們?cè)诜€(wěn)控局面的前提下，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)，在其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織綜治辦、派出所、土管所、司法所、村委會(huì)等相關(guān)人員，各部門(mén)互相配合依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、村規(guī)民約進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解，使雙方當(dāng)事人達(dá)成一致意見(jiàn)，化解土地糾紛。

3、處理土地糾紛過(guò)程中，要慎用處罰。在農(nóng)村地區(qū)發(fā)生土地矛盾糾紛雙方多數(shù)是親戚或是鄰居，如果只是簡(jiǎn)單依照相關(guān)法律條文，對(duì)雙方做出處罰，并不利于將雙方的根本矛盾解決，因此在處理因土地矛盾糾紛導(dǎo)致的治安案件，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，建議雙方在公安機(jī)關(guān)和村委會(huì)的主持下以調(diào)解來(lái)做出處理，將會(huì)對(duì)整個(gè)事件和村民和諧相處有著積極的作用。對(duì)不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議或不愿調(diào)解的，依法采用處罰措施，并告知當(dāng)事人依法解決土地糾紛。

4、處理土地糾紛過(guò)程中，要超前預(yù)防。根據(jù)現(xiàn)有警情分析，現(xiàn)在處理的矛盾往往是前期矛盾的后遺癥。有的是由于國(guó)家政策的變化造成的;有的是歷史遺留問(wèn)題未徹底解決而導(dǎo)致矛盾后移;有的甚至完全是人為因素造成。對(duì)于現(xiàn)在面對(duì)這些土地矛盾糾紛，在處理時(shí)需要有不給后人留下后遺癥的責(zé)任意識(shí)。在處理過(guò)程中，要注意：強(qiáng)化流轉(zhuǎn)手續(xù)辦理的主體規(guī)范、程序規(guī)范，實(shí)體規(guī)范，強(qiáng)化土地使用的日常監(jiān)管只有這樣，才能從根本上改變土地糾紛的高發(fā)的現(xiàn)狀。

法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第二條 中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。

全民所有，即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。

任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是，國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的除外。

h3>四、房屋歷史遺留問(wèn)題 法律問(wèn)題

法律分析:

處理原則

（一）以“尊重歷史、分類施策、解決問(wèn)題、維護(hù)公平”為指導(dǎo)，堅(jiān)持處理違法違規(guī)行為與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，切實(shí)解決房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證歷史遺留問(wèn)題。

（二）解決房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證歷史遺留問(wèn)題，應(yīng)嚴(yán)格把握“三個(gè)前提”：一是申報(bào)發(fā)證房屋必須符合土地總體利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃強(qiáng)制條文要求；二是申報(bào)發(fā)證房屋必須符合消防規(guī)范強(qiáng)制條文要求；三是申報(bào)發(fā)證房屋必須符合質(zhì)量安全要求。不符合這“三個(gè)前提”的不予辦理。房屋質(zhì)量鑒定、消防和人防驗(yàn)收，均以項(xiàng)目建設(shè)年代的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定和驗(yàn)收；土地出讓金收繳標(biāo)準(zhǔn)由自然資源部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)及實(shí)際情況研究確定。

（三）解決房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證歷史遺留問(wèn)題，申報(bào)發(fā)證房屋如滿足以上“三個(gè)前提”，自然資源、住建、人防、消防等相關(guān)部門(mén)均應(yīng)積極研究破解難題，提出明確的辦理意見(jiàn)。

（四）經(jīng)市、區(qū)政府或市保障性住房建設(shè)指揮部認(rèn)定的保障性住房項(xiàng)目、市政項(xiàng)目中的房屋及其他公益類項(xiàng)目中的房屋，沒(méi)有辦理前期施工建設(shè)手續(xù)開(kāi)工建設(shè)的，由項(xiàng)目所在地轄區(qū)政府向市政府作出檢查；保障性住房項(xiàng)目、市政項(xiàng)目及其他公益類項(xiàng)目由住建部門(mén)負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行行政處罰后，申報(bào)辦理時(shí)不再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

法律依據(jù):

《蘭州印發(fā)關(guān)于房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證歷史遺留問(wèn)題的解決方案》 處理辦法

（一）符合解決房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證歷史遺留問(wèn)題申報(bào)條件的建設(shè)項(xiàng)目，土地手續(xù)不全的，由自然資源部門(mén)審核提出辦理意見(jiàn)，建設(shè)單位補(bǔ)繳相關(guān)土地費(fèi)用后，辦理登記手續(xù)，不再辦理土地劃撥或出讓手續(xù)。

1.已取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的項(xiàng)目，符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審批內(nèi)容的，自然資源部門(mén)核實(shí)土地繳費(fèi)情況后，由登記機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)登記；存在欠繳土地出讓金情況的，待繳清后辦理。違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審批內(nèi)容的，經(jīng)自然資源部門(mén)認(rèn)定，補(bǔ)交土地出讓金后由登記機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)登記。

2.未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的項(xiàng)目，由自然資源部門(mén)明確規(guī)劃條件后，需補(bǔ)交土地出讓金的，繳清后由登記機(jī)構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)登記。

3.未完成集體土地轉(zhuǎn)用報(bào)批和征收手續(xù)的項(xiàng)目，不予辦理。

（二）符合解決房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證歷史遺留問(wèn)題申報(bào)條件的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)工程規(guī)劃手續(xù)不全的，由自然資源部門(mén)審核提出辦理意見(jiàn)。

1.已取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，已建成且結(jié)構(gòu)質(zhì)量、消防滿足要求的，符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審批內(nèi)容的，不再辦理《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證》，權(quán)利人申請(qǐng)后辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。

2.對(duì)違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》審批內(nèi)容，存在改變層數(shù)、增加面積、移位、改變功能、改變戶型等問(wèn)題的，由自然資源部門(mén)提出處理意見(jiàn)，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響、也不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入。未按要求完成拆遷（含界內(nèi)拆遷和界外代拆）義務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，不予辦理。 對(duì)該類情況房屋分保障性住房和非保障性住房分類處理，經(jīng)市、區(qū)政府或市保障性住房指揮部認(rèn)定的保障性住房項(xiàng)目，按該工程違法部分造價(jià)的5%處罰；對(duì)非保障房項(xiàng)目，按該工程違法部分造價(jià)的10%處罰；沒(méi)收違法收入的，違法收入按房屋銷售合同確定，項(xiàng)目單位無(wú)法提供或不提供房屋銷售合同的，由自然資源部門(mén)選定有資質(zhì)的評(píng)估單位評(píng)估確定，所需費(fèi)用計(jì)入沒(méi)收費(fèi)用中。 處罰后依法依規(guī)補(bǔ)繳土地出讓金、城市基礎(chǔ)配套費(fèi)、人防結(jié)建費(fèi)等費(fèi)用，不再辦理建設(shè)工程規(guī)劃竣工核實(shí)手續(xù)，權(quán)利人申請(qǐng)后辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。

3.對(duì)未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，已建成、不違反城市總體規(guī)劃強(qiáng)制條文要求且結(jié)構(gòu)質(zhì)量、消防滿足要求的，由城管部門(mén)依法依規(guī)處罰。處罰后依法依規(guī)補(bǔ)交土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防結(jié)建費(fèi)等費(fèi)用，不再辦理規(guī)劃手續(xù)，權(quán)利人申請(qǐng)后辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。

（三）符合解決房屋登記發(fā)證歷史遺留問(wèn)題申報(bào)條件的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)工程施工手續(xù)不全的，由住建部門(mén)審核提出辦理意見(jiàn)。項(xiàng)目建設(shè)工程因前期手續(xù)不全等原因，不能進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收和辦理竣工備案的，可委托有專業(yè)資質(zhì)的第三方工程質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定，達(dá)到質(zhì)量鑒定要求的，鑒定結(jié)果在質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案后，由住建部門(mén)提出辦理意見(jiàn)。

（四）申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記的建設(shè)項(xiàng)目不符合消防規(guī)范強(qiáng)制條文要求的，由消防部門(mén)提出整改意見(jiàn)，整改后達(dá)到消防規(guī)范強(qiáng)制條文要求的，由消防部門(mén)依法進(jìn)行技術(shù)審查后提出辦理意見(jiàn)。

（五）申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記的建設(shè)項(xiàng)目人防手續(xù)不全的，由人防部門(mén)按照房屋建設(shè)年代相關(guān)人防法規(guī)政策審核提出辦理意見(jiàn)。

（六）申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記涉及的稅收問(wèn)題由稅務(wù)部門(mén)研究提出辦理意見(jiàn)。

（七）符合本《實(shí)施意見(jiàn)》申報(bào)條件的房屋須由產(chǎn)權(quán)單位（產(chǎn)權(quán)人）積極主動(dòng)申報(bào)，各區(qū)政府負(fù)責(zé)督促本轄區(qū)未登記房屋的產(chǎn)權(quán)單位（產(chǎn)權(quán)人）進(jìn)行申報(bào)。

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內(nèi)容審核：王學(xué)棉律師

來(lái)源：臨律-歷史遺留土地糾紛最佳解決方法，