一、村委會(huì)提留征地補(bǔ)償費(fèi),比例多高算違法

我國(guó)各省政府針對(duì)本省土地補(bǔ)償費(fèi)的分配比例作了明確的規(guī)定，一般來(lái)說(shuō)，村委會(huì)可以留取土地補(bǔ)償費(fèi)的10%-30%之間，用作村集體經(jīng)濟(jì)組織的繼續(xù)發(fā)展，比如修建村里公共設(shè)施、村學(xué)校、村道路等等。

例如：《河北省人民政府關(guān)于實(shí)行征地區(qū)片價(jià)的通知》規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)20%歸集體經(jīng)濟(jì)組織，80%歸被征地的土地使用權(quán)人或者按照家庭承包方式承包土地的農(nóng)戶。福建省規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，但是農(nóng)民沒(méi)有土地可承包的的情況下，應(yīng)當(dāng)將不少于70%的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地農(nóng)民。山西省規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)80%分配給被征地農(nóng)戶。

參照上述各省規(guī)定，如果村委會(huì)留取征地補(bǔ)償款比例超過(guò)30%，就屬于違法截留征地補(bǔ)償款的行為。

《土地管理法》

第四十九條被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將征收土地的補(bǔ)償費(fèi)用的收支狀況向本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員公布，接受監(jiān)督。

禁止侵占、挪用被征收土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用。

一、土地補(bǔ)償費(fèi)歸誰(shuí)所有

1、土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有的是村集體(并非村委會(huì))有的是村民小組集體。

2、地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。

3、對(duì)于安置補(bǔ)償費(fèi)的歸屬，需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；

4、根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法第17條規(guī)定，同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包方之間自愿將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行互換，雙方對(duì)互換土地原享有的承包權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)也相應(yīng)互換，當(dāng)事人可以要求辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更登記手續(xù)。根據(jù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬來(lái)判斷，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是誰(shuí)的，該部分補(bǔ)償就是誰(shuí)的。

二、村委會(huì)截留征地補(bǔ)償費(fèi)，比例多高算違法

村委會(huì)留取征地補(bǔ)償款比例超過(guò)30%，就屬于違法截留征地補(bǔ)償款的行為。

《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。

對(duì)于安置補(bǔ)助費(fèi)，必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用，分三種情況：

由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由其管理和使用；

由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；

不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。這里，被征地農(nóng)民應(yīng)清楚安置的形式，是村集體安置還是其他單位，還是不做統(tǒng)一安置。

一、征地拆遷案件中的應(yīng)對(duì)注意事項(xiàng)

(一)要有“證據(jù)意識(shí)”，注意搜集和保存有力證據(jù)

證據(jù)對(duì)于依法維權(quán)至關(guān)重要。掌握充分、可靠的證據(jù)是勝訴的保證，也會(huì)使自己在談判中處于有利的位置?！耙允聦?shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”是司法活動(dòng)的基本原則，但在現(xiàn)實(shí)生活中，往往由于舉不出證據(jù)，導(dǎo)致不利后果。

在整個(gè)征收過(guò)程中，被征地、拆遷戶應(yīng)該注意保留和收集一切能夠證明實(shí)施的相關(guān)證據(jù)，包括雙方簽訂的一些協(xié)議，有時(shí)還可以采取錄音、錄像、照相、公證的方式收集證據(jù)。對(duì)于如何判斷證據(jù)的有效性，取得有效的證據(jù)，有時(shí)需要專業(yè)律師的指導(dǎo)和幫助，但自己必須要有“證據(jù)意識(shí)”。如果沒(méi)有事先的準(zhǔn)備，一旦發(fā)生糾紛，就可能面臨不利的結(jié)果。

(二)申請(qǐng)政府信息公開(kāi)程序往往是收集維權(quán)證據(jù)的第一步

目前信息公開(kāi)的主要法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)信息公開(kāi)條例》，對(duì)信息公開(kāi)的主體、范圍、時(shí)間等都作了明確得規(guī)定。

按《土地管理法》的規(guī)定，征地一般應(yīng)由省級(jí)政府批準(zhǔn)，想知道征地是否合法，應(yīng)首先向國(guó)土資源部門申請(qǐng)征地批文的信息公開(kāi)，如果沒(méi)有批文，那征收肯定違法。通過(guò)信息公開(kāi)程序，往往可以找到征地拆遷過(guò)程中的違法點(diǎn)，通過(guò)此程序所獲取的證據(jù)材料，可以有針對(duì)性的提起復(fù)議或者訴訟程序，依法維權(quán)。

對(duì)國(guó)有土地上房屋拆遷而言，根據(jù)新的《條例》規(guī)定，首先應(yīng)由區(qū)縣人民政府作出“征收決定”，對(duì)于是否存在“征收決定”，是否依法公告，是否符合公共利益，是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，這些都可以通過(guò)申請(qǐng)信息公開(kāi)來(lái)了解。

如果有關(guān)部門不依法進(jìn)行信息公開(kāi)，可以根據(jù)《行政訴訟法》及《最高人民法院關(guān)于受理信息公開(kāi)行政案件的規(guī)定》，對(duì)其不履行信息公開(kāi)法定職責(zé)的行為，提起行政訴訟。

(三)房屋拆遷補(bǔ)償糾紛中需要收集的證據(jù)類型

1、被拆除房屋的所有權(quán)證；

2、證明被拆除房屋的結(jié)構(gòu)、房屋的性質(zhì)(住宅、辦公和或商用)、房屋的建筑面積等證據(jù)；

3、當(dāng)被拆遷房屋所有權(quán)證上記載的所有人與主張權(quán)利的被拆遷人不同時(shí)，還需要提交證明被拆遷人對(duì)于被拆遷房屋享有接受補(bǔ)償安置權(quán)利的證據(jù)(包括親屬關(guān)系證明、繼承權(quán)公證書、放棄權(quán)利聲明等)；

4、證明房屋被拆除的時(shí)間的證據(jù)。

(四)農(nóng)民在土地維權(quán)中應(yīng)采取的對(duì)策

面對(duì)非法征地拆遷，農(nóng)民在維權(quán)中，要做到理智清醒，依法辦事，以免遭到地方政府的陷害。另外，征地拆遷補(bǔ)償安置不合理，不要輕易簽字，農(nóng)民擁有土地、房屋的合法使用權(quán)和所有權(quán)，地方政府、開(kāi)發(fā)商的非法占地施工行為，應(yīng)當(dāng)受到法律制裁。

三、土地征收補(bǔ)償村委會(huì)最高能夠提留多少

依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定，村委會(huì)對(duì)征地補(bǔ)償款提留的比例最高是多少，每個(gè)地區(qū)的規(guī)定是不一樣的，一般由村民委員會(huì)自行決定。

一、相關(guān)法律規(guī)定

1、廣東省

《廣東省征收農(nóng)民集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)管理辦法》(2008年修正)

第六條土地補(bǔ)償費(fèi)、依法應(yīng)當(dāng)支付給集體的安置補(bǔ)助費(fèi)、集體所有的青苗補(bǔ)償費(fèi)和附著物補(bǔ)償費(fèi)，由被征地單位管理，主要用于發(fā)展集體生產(chǎn)和安排因土地被征收造成的多余勞動(dòng)力的就業(yè)，也可部分用于不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助和公共福利事業(yè)，任何單位和個(gè)人不得挪用、侵占。

集體所有的土地征地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的使用和收益分配辦法，必須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議過(guò)半數(shù)通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府備案。

2、江蘇省

《江蘇省征地補(bǔ)償和被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》(江蘇省人民政府令第93號(hào))

第十六條土地補(bǔ)償費(fèi)歸被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，但應(yīng)當(dāng)將不少于70%的農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)支付給16周歲以上被征地農(nóng)民。

安置補(bǔ)助費(fèi)用于16周歲以下被征地農(nóng)民的生活補(bǔ)助和16周歲以上被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。

地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸其所有者所有。

3、福建省

《福建省實(shí)施辦法》(2012年修正)

第二十六條土地補(bǔ)償費(fèi)支付給行使土地所有權(quán)的集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位。但被征收的屬農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)的土地或者自留地，集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位又未能調(diào)整其他數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋亟o農(nóng)民繼續(xù)承包經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)將不少于百分之七十的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給被征地農(nóng)民；集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位有條件將土地補(bǔ)償費(fèi)用于發(fā)展生產(chǎn)、解決農(nóng)民生活出路的，可以在取得被征地農(nóng)民同意后，統(tǒng)一安排使用?？梢哉{(diào)整其他土地給被征地農(nóng)民，但質(zhì)量和數(shù)量不相當(dāng)?shù)?，土地補(bǔ)償費(fèi)的分配比例由集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位與被征地農(nóng)民協(xié)商確定。

集體土地經(jīng)營(yíng)管理單位依照前款規(guī)定取得的土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專戶管理，用于發(fā)展生產(chǎn)、安排多余勞動(dòng)力以及被征地農(nóng)民的生活補(bǔ)助。

土地補(bǔ)償費(fèi)的使用管理辦法應(yīng)當(dāng)由被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的成員表決確定，收支情況至少每六個(gè)月公布一次，接受本集體經(jīng)濟(jì)組織成員監(jiān)督。

禁止任何單位和個(gè)人截留、挪用、侵占或者以其他形式非法使用土地補(bǔ)償費(fèi)。

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內(nèi)容審核：馮興元教授

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