一、農(nóng)村土地歸誰(shuí)所有？

農(nóng)村土地所有權(quán)歸農(nóng)民集體所有。城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有，宅基地和自留地，自留山，屬于農(nóng)民集體所有。集體所有的土地依照法律屬于村農(nóng)民集體所有，由村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)管理。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，可以屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有。

依農(nóng)民集體的所屬不同，可以將農(nóng)村集體土地所有權(quán)劃分為三種。

1、村農(nóng)民，村農(nóng)民集體土地所有權(quán)是集體土地所有權(quán)中的基本形式。村農(nóng)民集體土地所有權(quán)屬于全村農(nóng)民所有，村集體經(jīng)濟(jì)組織的法人機(jī)關(guān)或者法定代表人，是村農(nóng)民集體土地所有者的法定代表。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體土地所有的土地屬于全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有，一般由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦企、事業(yè)單位使用，也可以由鄉(xiāng)農(nóng)民集體或個(gè)人使用。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的土地一般由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府代管，即由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府代行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體的土地所有權(quán)。村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地所有權(quán)。

3、行政村內(nèi)兩個(gè)以上各自獨(dú)立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，一般是指由過(guò)去的生產(chǎn)隊(duì)沿襲下來(lái)的村民小組。農(nóng)村實(shí)行大包干以后，大部分生產(chǎn)隊(duì)已經(jīng)解體，一些地區(qū)相應(yīng)建起了村民小組。這種村內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織是否具有集體土地所有權(quán)的主體特征，可以從兩個(gè)方面來(lái)考察，一是各個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織之間是否仍然明確保持著過(guò)去生產(chǎn)隊(duì)時(shí)期的土地權(quán)屬界線;二是這些農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織對(duì)自己認(rèn)定的界線內(nèi)的土地有無(wú)法律規(guī)定的占有、使用、收益、處分的權(quán)利，具體表現(xiàn)形式如排斥他人的、獨(dú)自的占有使用權(quán)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)用地承包經(jīng)營(yíng)的發(fā)包權(quán)，以及國(guó)家建設(shè)征用土地時(shí)的獨(dú)立受償權(quán)等。

農(nóng)民集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)，中國(guó)集體土地所有權(quán)是通過(guò)社員入社形成的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。屬于村內(nèi)的農(nóng)民分別所有的(實(shí)際上是以生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ)延續(xù)存在的)，由村內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理;屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的，則由這一級(jí)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第二條

中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。

全民所有，即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。

任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是，國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的除外。

二、農(nóng)村土地所有權(quán)歸屬

法律分析：城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有；宅基地的所有權(quán)屬于農(nóng)民集體所有。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第九條　城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

三、農(nóng)村土地歸誰(shuí)所有

依農(nóng)民集體的所屬不同，可以將農(nóng)村集體土地所有權(quán)劃分為三種。具體如下：

1、村農(nóng)民，村農(nóng)民集體土地所有權(quán)是集體土地所有權(quán)中的基本形式。村農(nóng)民集體土地所有權(quán)屬于全村農(nóng)民所有，村集體經(jīng)濟(jì)組織的法人機(jī)關(guān)或者法定代表人，是村農(nóng)民集體土地所有者的法定代表；

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民，鄉(xiāng)農(nóng)民集體土地所有的土地屬于全鄉(xiāng)農(nóng)民集體所有，一般由鄉(xiāng)辦企、事業(yè)單位使用，也可以由鄉(xiāng)農(nóng)民集體或個(gè)人使用。鄉(xiāng)農(nóng)民集體所有的土地一般由鄉(xiāng)人民政府代管，即由鄉(xiāng)人民政府代行鄉(xiāng)農(nóng)民集體的土地所有權(quán)。村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地所有權(quán)；

3、行政村內(nèi)兩個(gè)以上各自獨(dú)立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，一般是指由過(guò)去的生產(chǎn)隊(duì)沿襲下來(lái)的村民小組。農(nóng)村實(shí)行大包干以后，大部分生產(chǎn)隊(duì)已經(jīng)解體，一些地區(qū)相應(yīng)建起了村民小組。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第九條

城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

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內(nèi)容審核：李站波律師

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