一、土地所有權(quán)是歸集體還是歸國家所有

土地所有權(quán)歸集體還是歸國家所有視具體情況而定，具體情況如下：

1、城市市區(qū)即建成區(qū)（非城市規(guī)劃區(qū)）的土地屬于國家所有，農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)被國家依法沒收、征收、征購、征用為國有的土地屬于國家所有，除依集體所有權(quán)證或者享有集體所有權(quán)的事實(shí)被依法確認(rèn)的外，林地、草地、荒地、灘涂及其他土地屬于國家所有；

2、確定為集體所有的方法是依集體所有權(quán)證，享有集體所有權(quán)的事實(shí)被確認(rèn)。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《中華人民共和國憲法》第十條城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。

二、土地所有權(quán)如何劃分是國家所有還是集體所有

（一）城市市區(qū)即建成區(qū)（非城市規(guī)劃區(qū)）的土地屬于國家所有。

城市建成區(qū)內(nèi)存在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并且不符合下述（四）所述情形的，其土地屬于集體所有。城市建成區(qū)內(nèi)應(yīng)區(qū)分情況分別規(guī)定：在城市建成區(qū)內(nèi)不存在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，國家當(dāng)然取得土地所有權(quán)；在城市建成區(qū)內(nèi)存在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，只有符合下述（四）所述的情形，國家才能取得土地所有權(quán)；否則，土地仍屬集體所有。

（二）農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)被國家依法沒收、征收、征購、征用為國有的土地屬于國家所有。

（三）除依集體所有權(quán)證或者享有集體所有權(quán)的事實(shí)被依法確認(rèn)的外，林地、草地、荒地、灘涂及其他土地屬于國家所有。原屬于農(nóng)民集體所有，但后來在事實(shí)上轉(zhuǎn)歸國有單位、城市集體所有制單位或其他非農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織的土地，按照1995年原國家土地管理局《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，確定為國家所有

（四）建成區(qū)內(nèi)或城市建成區(qū)邊緣，存在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，但該組織農(nóng)民集體所擁有的土地全部變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的，國家可以依法將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，原屬于其成員集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋?，用地者?duì)該幅土地享有劃撥國有土地使用權(quán)。

（五）因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地，國家應(yīng)當(dāng)依法將國有土地與原集體土地進(jìn)行置換，遷移的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體對(duì)置換后的土地享有集體土地所有權(quán)。

一、集體土地的法律特征

（1）集體土地所有權(quán)是一種由“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人”或“農(nóng)村勞動(dòng)群眾集體經(jīng)濟(jì)組織”享有的所有權(quán)，農(nóng)民個(gè)人不享有所有權(quán)。

（2）集體土地所有權(quán)是集體組織全體成員的共有權(quán)。集體所有權(quán)既不是屬于集體企業(yè)所有，也不是由集體組織作為法人享有所有權(quán)，而是指集體組織全體成員共同對(duì)集體財(cái)產(chǎn)直接享有的所有權(quán)，其主體是集體組織的全體成員，而不是集體組織法人，集體所有權(quán)是集體組織成員的共有權(quán)。

（3）集體土地所有權(quán)是總有的。這又分為傳統(tǒng)的總有和新型總有。傳統(tǒng)的總有是指由一定的團(tuán)體對(duì)土地享有管理職能，而由其成員享有土地的收益功能。新型總有是指一定的農(nóng)民集體范圍的成員，以其組成之團(tuán)體對(duì)集體財(cái)產(chǎn)依法按照“平等自愿，議決一致”原則擁有、使用、收益和處分的權(quán)利，以及集體成員對(duì)集體財(cái)產(chǎn)收益的權(quán)利。

（4）集體土地所有權(quán)是新型的合有權(quán)。此種觀點(diǎn)認(rèn)為普通法之合有權(quán)制度與我國集體土地所有權(quán)制度具有內(nèi)在的一致性，是完善我國集體土地所有權(quán)制度的理想模式。普通法上的合有是由日耳曼法的總有與合有融合演化而來，是指數(shù)人平等地、永不分割地對(duì)不動(dòng)產(chǎn)整體所享有的所有權(quán)，其中若有合有人死亡，其權(quán)利便喪失并自然地添加于其他合有人的一種共有權(quán)制度。

（5）集體土地所有權(quán)是集體組織所有與新型總有的內(nèi)在融合。這是一種折中的觀點(diǎn)。我國農(nóng)村集體土地所有權(quán)可以從兩方面加以定性：從外部關(guān)系來看，其性質(zhì)為集體組織所有；而從內(nèi)部關(guān)系來看，則為一種新型的總有。

（6）集體土地所有權(quán)是村、村民小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有權(quán)。村、村民小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是事實(shí)上的土地所有者，因而法律應(yīng)該賦予其民事主體的地位。

（7）集體所有權(quán)是“個(gè)人化與法人化的契合”。集體財(cái)產(chǎn)（土地）應(yīng)為集體組織法人所有，而集體組織成員對(duì)集體財(cái)產(chǎn)享有股權(quán)或社員權(quán)。

二、集體土地確權(quán)登記是怎樣的

（1）農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書，確認(rèn)所有權(quán)。

（2）農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。

（3）通過承包合同網(wǎng)簽管理系統(tǒng)，建立承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書證明權(quán)利的確權(quán)登記制度。

（4）通過流轉(zhuǎn)合同鑒證、交易鑒證等方式確認(rèn)土地經(jīng)營權(quán)。

（5）確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》的規(guī)定辦理。

三、集體土地和國有土地的區(qū)別

一、集體土地和國有土地的區(qū)別是什么

1、集體土地和國有土地的區(qū)別如下：

（1）所有人不同。國有土地的所有權(quán)人是中華人民共和國的全體公民，集體土地的所有權(quán)人是農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織；

（2）用途不同；

（3）收益渠道不同。國有土地的收益主要來自出讓使用權(quán)獲得的出讓費(fèi)。

2、法律依據(jù)：

《中華人民共和國憲法》第十條

城市的土地屬于國家所有。

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。

國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。

一切使用土地的組織和個(gè)人必須合理地利用土地。

第十一條

在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

國家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理。

二、集體土地房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是什么

集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償方式如下：

1、會(huì)有土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)；

2、宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)；

3、用房屋安置的方式進(jìn)行補(bǔ)償。

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內(nèi)容審核：劉偉濤律師

來源：臨律-土地所有權(quán)是歸集體還是歸國家所有，