一、我國農(nóng)村土地所有權(quán)的主體是誰

我國農(nóng)村集體土地所有權(quán)的歸屬不是個人也不是農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)組織，鄉(xiāng)村組集體并沒有擁有土地的所有權(quán)。而只是國家的三個代理人，所有權(quán)的真正主體是國家。1.國家擁有土地的最終處置權(quán)鄉(xiāng)村組集體不能最終處置農(nóng)村集體土地，各級政府也只有部分的處置權(quán)。那么，農(nóng)村土地的最終處置者是誰呢?國家才具有農(nóng)村土地的最終處置權(quán)。這可以從兩方面來證明：一方面，國家規(guī)定耕地只能用來從事農(nóng)業(yè)，商品糧基地只能種植糧食;另一方面，農(nóng)業(yè)用地要轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地，鄉(xiāng)村集體這個法律上的所有者沒有權(quán)利決定。土地農(nóng)轉(zhuǎn)非的數(shù)量、補(bǔ)償金額、農(nóng)轉(zhuǎn)非的時間安排都是國家決定的，而且這些權(quán)利都由中央政府直接掌握，但是在實(shí)際操作過程中，中央政府委托給了省級政府，雖然省級政府也有一定的自主權(quán)利，在土地的處置上也有一定的靈活性，但是省級政府必須對中央政府負(fù)責(zé)，在中央政府規(guī)定的框架內(nèi)靈活，不能越軌。所以，最終的處置權(quán)完全在中央政府，地方各級政府也是代理人，或者說政策的執(zhí)行者。2.國家擁有土地收益的分配權(quán)現(xiàn)在土地收益的分配有四個層次：一是國家的工商各稅;二是鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留;三是以各種名義的收費(fèi);四是農(nóng)地轉(zhuǎn)讓增值的分配。雖然國家只規(guī)定了工商各稅的征收標(biāo)準(zhǔn)和方式，但是實(shí)際上，鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留和其他各項(xiàng)收費(fèi)也是由國家最終調(diào)控和決定的。鄉(xiāng)村集體和各級政府只有落實(shí)、執(zhí)行的義務(wù)和責(zé)任。3.國家擁有選擇土地使用者和規(guī)定土地使用方向的權(quán)利雖然國家并不決定某一塊土地歸誰承包、誰使用。但是國家從整體上確定了土地歸哪些人、或者哪類人所承包和使用。因?yàn)榉擅鞔_規(guī)定土地必須承包給農(nóng)民，商品糧食基地必須種植糧食，所以鄉(xiāng)村組集體這個法律上所有者根本沒有權(quán)利決定土地使用者，沒有權(quán)利決定土地的使用方向，鄉(xiāng)村組集體只是在國家規(guī)定實(shí)行家庭承包制這個大前提下，對土地進(jìn)行承包的具體落實(shí)者和執(zhí)行者。4.國家真正擁有土地的收益從表面上看，統(tǒng)籌提留為農(nóng)地的法律所有權(quán)主體--鄉(xiāng)村集體所擁有、所使用了。其實(shí)并非如此，如果我們分析鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留的使用方向就會發(fā)現(xiàn)，農(nóng)地所有權(quán)的收益完全歸國家所有了。三提五統(tǒng)基本上屬于社會公共支出范疇，按理講，有相當(dāng)大部分都應(yīng)由國家支出，但是國家并沒有支付一分錢，卻由農(nóng)地所有權(quán)的經(jīng)濟(jì)收益來補(bǔ)償。因?yàn)槿绻y(tǒng)籌提留收益不用來支付，政府必須要用財(cái)政支出來解決。所以歸-根到底，國家真正擁有農(nóng)地所有權(quán)的收益。綜上所述：我國農(nóng)村土地的法律所有權(quán)(即名義所有權(quán))與實(shí)際所有權(quán)完全不一致。我國農(nóng)村土地的所有權(quán)的真正主體是國家(中央政府)，各級政府只是國家這個所有權(quán)主體的代理人，鄉(xiāng)村組集體是國家所有權(quán)的基層代理人。

二、農(nóng)村土地所有權(quán)是誰的

農(nóng)村土地所有權(quán)是農(nóng)民集體所有。集體所有權(quán)按基本來含義講，應(yīng)當(dāng)是全體集體成員共同所有，也就是說既不是個人所有權(quán)基礎(chǔ)上的共有，也不是股份制基礎(chǔ)上的法人所有，那么，農(nóng)村集體土地所有權(quán)應(yīng)當(dāng)是歸某一農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的全體農(nóng)民集體共同共有。

農(nóng)村土地糾紛怎么解決

農(nóng)村土地糾紛解決方式如下：

1、申請糾紛仲裁，依據(jù)事實(shí)裁決。土地矛盾糾紛申請仲裁分兩種類型。一種是農(nóng)村土地承包經(jīng)營方面的矛盾糾紛，這種糾紛依據(jù)的是《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，需要到辦公室設(shè)在縣級農(nóng)業(yè)部門的仲裁委員會提出仲裁申請。仲裁委員會受理后會在規(guī)定時間內(nèi)開庭裁決，可以在開庭過程中充分發(fā)表意見、陳述事實(shí)和理由、提供證據(jù)、進(jìn)行質(zhì)證和辯論，仲裁庭會依據(jù)實(shí)事和法律作出裁決。另一種是其它方面的土地權(quán)屬爭議，這種依據(jù)的是國務(wù)院《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》，需要到縣級國土資源部門提出矛盾解決申請，國土資源部門受理后會對相關(guān)情況進(jìn)行全方面調(diào)查，并依法擬定處理意見，報(bào)同級政府作出處理決定。

2、堅(jiān)決訴諸法律，依法解決問題。但是并不是所有的土地問題都不可以去法院，訴訟仍是解決土地矛盾糾紛的最強(qiáng)方式。

【法律依據(jù)】：《中華人民共和國土地管理法》第九條

城市市區(qū)的土地屬于國家所有。

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

第十條

國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。

第十一條

農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理。

三、農(nóng)村土地的所有權(quán)屬于

法律分析：農(nóng)村土地所有權(quán)除法律規(guī)定的屬于國家的外,均屬于集體所有

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第二條 中華人民共和國實(shí)行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。 全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。 任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。 國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。 國家依法實(shí)行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。

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內(nèi)容審核：侯承志律師

來源：中國法院網(wǎng)-我國農(nóng)村土地所有權(quán)的主體是誰，