一、有征地批文就一定合法嗎

有了征地批文，后續(xù)就可以實施征地，那么有了征地批文，征收行為就一定合法嗎?實踐中，關(guān)于征地批文往往會出現(xiàn)以下幾種情況，大家應當予以重視：

1、有征地批文，但是已經(jīng)失效

征地批文并非永久有效，地方政府也不是任何時候都可以拿著征地批文對集體土地進行征地拆遷的。很多被拆遷戶咨詢時拿著省政府零幾年的批文，已經(jīng)過去了將近10年，這其中的規(guī)劃，肯定早就大大改變了。批文有效期只有兩年。滿兩年未實施征地的，批文就自動失效。

2、以化整為零的方式拆分審批

一些地方為了規(guī)避國務(wù)院的審批，將單個項目拆分審批，下放土地審批權(quán)限，這是嚴重違反法律規(guī)定的。所以，在征收時被征收人一定要看清征地批文上的征地四至范圍及面積與實際征收面積是否相一致，是否存在上述違法審批行為。

3、少批多占

《土地管理法》第76條規(guī)定，超過批準的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。實踐中，這種情形比較常見，被征收人一定要注意審批的征地面積與實際的征地面積是否一致。

相關(guān)的征地批文應按照我國的法律規(guī)定進行辦理，辦理后相關(guān)的征地批文應按照我國的法律規(guī)定進行辦理。辦理時還應按照這類征地批文進行征收土地，給與這類征地者相關(guān)的補償，用于相關(guān)的房屋建設(shè)和相關(guān)的補償資金。

一、征收者沒有見到征地批文，可以拒絕征地拆遷嗎?

沒征地批文是征地合法性的證明文件，沒有批文是不能征收土地的，所以在沒有征地批文的情況下，當事人是可以拒絕征地拆遷的。

《土地管理法》

第四十六條

征收下列土地的，由國務(wù)院批準：

(一)永久基本農(nóng)田;

(二)永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的;

(三)其他土地超過七十公頃的。

征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

征收農(nóng)用地的，應當依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國務(wù)院批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準權(quán)限內(nèi)批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準權(quán)限的，應當依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

第四十七條

國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應當在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯??？h級以上地方人民政府應當組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補償、安置等簽訂協(xié)議;個別確實難以達成協(xié)議的，應當在申請征收土地時如實說明。

二、征地有征地批文就合法嗎

這個不一定，至少有以下幾種常見的情況值得廣大被征收人注意：

其一，征地批文過期失效。《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》中規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準后，滿兩年未實施具體征地或用地行為的，批準文件自動失效；《國土資源部關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報批工作的意見》也規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準文件有效期兩年。經(jīng)依法批準后，市、縣兩年內(nèi)未用地或未實施征地補償安置方案的，有關(guān)批準文件自動失效。據(jù)此，對于征地批文尾部的日期，被征收人應特別予以關(guān)注。

其二，超越法定審批權(quán)限的拆分審批?！稕Q定》中還規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批權(quán)在國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府不得違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定下放土地審批權(quán)。嚴禁規(guī)避法定審批權(quán)限，將單個建設(shè)項目用地拆分審批。也就是說，被征收人要看清征地批文的征地面積、性質(zhì)與審批主體是否相匹配，是否存在超越法定權(quán)限的問題。拆分審批的目的則在于規(guī)避國務(wù)院審批而試圖在省內(nèi)解決問題，這是為規(guī)定所明令禁止的。

其三，未批先占與少批多占?！锻恋毓芾矸ā返?6條規(guī)定，未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令退還非法占用的土地超過批準的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。此條即是對通常所說的未批先占和少批多占行為的法律責任規(guī)定，其直接責任人員將面臨黨紀、政紀處分直至被追究刑事責任。實踐中，這種先上車后買票的先斬后奏情形仍較為多見，故被征收人一定要注意審批的征地面積與實際的征地面積是否相吻合的問題。

其四，以租代征需警惕?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》規(guī)定，禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。禁止通過以租代征等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴大建設(shè)用地規(guī)模。這種情形的出現(xiàn)意味著用地單位并沒有實際辦理征地審批手續(xù)，通常與村集體經(jīng)濟組織或村委會的違法行為相關(guān)。

一、征地批文需要把握哪些要點

握征地批文的四大要點：

1、征地的批準主體－－國務(wù)院或省級政府

在征地實踐中，因征地公告是由縣級人民政府蓋章發(fā)布的，所以很多被征地人誤認為是否征地是由縣政府說了算，大錯特錯。必須要有國務(wù)院或省級人民政府批文，否則就是違法征收土地，被征收人有權(quán)拒絕。

2、征地的起因－－公共利益

我國作為一個農(nóng)業(yè)大國、作為一個發(fā)展中國家，土地相對于農(nóng)民不僅僅體現(xiàn)為一個就業(yè)途徑，更體現(xiàn)為對基本生存的一個保障。所以農(nóng)民集體的土地一旦被征收，依賴于此土地的農(nóng)民不僅會失業(yè)也會喪失最基本的社會保障，所以一定要慎之又慎。故此國家征收權(quán)不能隨便使用，必須給他戴上緊箍咒，以防被濫用，國家征收權(quán)的緊箍咒就是公共利益即除非為了公共利益的需要不能行使國家征收權(quán)。至于如何界定公共利益的范圍，無論是學界還是實務(wù)都沒有定論。正因為對公共利益界定的模糊不確定，才導致國家征收權(quán)在實踐中的濫用。

3、征地批文的復議－－省級政府或國務(wù)院

征地批文是由國務(wù)院或省級人民政府批準，由縣級人民政府作出的，根據(jù)《行政復議法》第十四條的規(guī)定對國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復議。申請征地批文復議的被申請人為國務(wù)院或省級人民政府，復議機關(guān)是國務(wù)院或省級人民政府。但是實踐中國務(wù)院授權(quán)國土資源部門作出征地批準文件，一般以國土資源部門為被申請人進行復議。

4、征地批文的訴訟－－共同被告

如果對征地批文的復議決定不服，可以申請國務(wù)院裁決，也可以向人民法院訴訟。按照《行政訴訟法》條的規(guī)定公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出行政行為的行政機關(guān)是被告。經(jīng)復議的案件，復議機關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關(guān)和復議機關(guān)是共同被告；復議機關(guān)改變原行政行為的，復議機關(guān)是被告。

如果復議機關(guān)維持的決定，訴訟的被告是國務(wù)院國土資源部門或省級人民政府和縣級人民政府；如果復議機關(guān)作出改變的決定，訴訟的被告是國務(wù)院國土資源部門。

二、征地批文的法律依據(jù)

《土地管理法》

第四十四條

建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計劃分批次按照國務(wù)院規(guī)定由原批準土地利用總體規(guī)劃的機關(guān)或者其授權(quán)的機關(guān)批準。

在已批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項目用地可以由市、縣人民政府批準。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

三、建設(shè)用地批復后就可以征地嗎

法律分析：建設(shè)用地批復后就可以征地。經(jīng)國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準后，可以征收土地。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》

第五條　國務(wù)院自然資源主管部門統(tǒng)一負責全國土地的管理和監(jiān)督工作?？h級以上地方人民政府自然資源主管部門的設(shè)置及其職責，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。

第十八條　國家建立國土空間規(guī)劃體系。編制國土空間規(guī)劃應當堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色、可持續(xù)發(fā)展，科學有序統(tǒng)籌安排生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局，提升國土空間開發(fā)、保護的質(zhì)量和效率。經(jīng)依法批準的國土空間規(guī)劃是各類開發(fā)、保護、建設(shè)活動的基本依據(jù)。已經(jīng)編制國土空間規(guī)劃的，不再編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第二十條　土地利用總體規(guī)劃實行分級審批。省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃，報國務(wù)院批準。省、自治區(qū)人民政府所在地的市、人口在一百萬以上的城市以及國務(wù)院指定的城市的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準。本條第二款、第三款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以由省級人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準。土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。

第四十六條　征收下列土地的，由國務(wù)院批準：（一）永久基本農(nóng)田；（二）永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；（三）其他土地超過七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。征收農(nóng)用地的，應當依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國務(wù)院批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準權(quán)限內(nèi)批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準權(quán)限的，應當依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

北京圣運律師為您整理關(guān)于本文的法律熱搜話題

●有征地批文就可以強拆嗎

●征地批文有期限嗎

●征地批文不合法怎么辦

●征地批文的有效期是多久

●征地批文一般什么內(nèi)容

●征地批文沒有下來就要我們簽了協(xié)議有效嗎

●征地批文違法后土地歸誰所有

●征地批文有期限嗎

●征地批文沒有下來就征地

●征地批文下來了就可以強拆嗎

北京圣運律師事務(wù)所為您推薦與本文相關(guān)內(nèi)容閱讀

●土地未批先占是違法的土地征收要有哪些批文才合法,土地未批先占是違法的，那么土地征收要有哪些批文才算合法?:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●協(xié)議拆遷不需要拆遷批文嗎,協(xié)議拆遷需經(jīng)過審批手續(xù)嗎？:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●完整的征地程序到征地批文下來之后要經(jīng)歷的程序,征地批復后的具體程序:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●征地拆遷文件?政府征地拆遷批文有效期是多久：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

●征地批文的有效期是多久?有征地批文就說明征地是合法的嗎：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

●沒有征地批文的拆遷?沒有見到征地批文,可以拒絕征地拆遷嗎：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

●征地批復屬于政府信息嗎?征地批文屬于政府主動公開的信息嗎：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

●征地工作尚未完成能進行招標嗎?未實施具體征地行為,征地批文滿2年自動失效嗎：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

●沒有征地公告,簽了補償協(xié)議能作廢嗎?沒有征地批文是否導致補償協(xié)議無效：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

●征地批文有期限嗎?征地批文報批前,需要被拆遷人確認嗎：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

●?對征地批文不服怎么辦,該如何維權(quán)：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

●征地文件怎么查詢?農(nóng)村征地沒看到任何文件,該如何查看征地批文：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

●?五年前說要征地但一直沒動靜,現(xiàn)在要重新征地了,用以前的征地批文合法嗎：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

●征地批文一般什么內(nèi)容?有了征地批文,就可以“少批多占”嗎：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

●舊城改造需要哪些單位審批?舊城改造拆遷需要什么批文：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

●出讓土地出租是否辦理手續(xù)?土地使用權(quán)出租先申請之后多久能拿到批文：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

●協(xié)議拆遷受法律保護嗎?協(xié)議拆遷不需要拆遷批文嗎：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

●征地拆遷批文?征地拆遷怎么簽字確權(quán)證：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

●沒有征地批文的拆遷協(xié)議有效嗎,拆遷協(xié)議沒有批文是否有效:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●一般拆遷批文下來多久會公布?拆遷方拿出批文就是合法征地了嗎：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

內(nèi)容審核：吳海麗律師

來源：中國法院網(wǎng)-有征地批文就一定合法嗎，