一、土地占用和征用區(qū)別

1.本質(zhì)區(qū)別：土地征收：征收人的土地所有權(quán)因國(guó)家的征收而消滅，土地征用：用完后仍將土地歸還原土地所有人。2.實(shí)施程序不同。根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，由于土地征收是所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，因此土地征收的程序比土地征用的程序更為嚴(yán)格。3.審批機(jī)關(guān)不同。土地征收的審批權(quán)集中在國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府兩級(jí);，土地征用的審批權(quán)是縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)。4.補(bǔ)償不同：由于土地征收是所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，其補(bǔ)償較土地征用而言要高一些。征收土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。而征用土地只是補(bǔ)償原土地使用者在征用期間不能從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地補(bǔ)償和青苗及地上附著物的補(bǔ)償，沒(méi)有安置補(bǔ)助費(fèi)。

一、征地補(bǔ)償費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)如何確定

1、各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)、金額由市、縣政府依法批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定。

2、按規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可增加安置補(bǔ)助費(fèi)。原土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍的土地管理規(guī)定，已經(jīng)在《土地管理法》中刪除。

《民法典》第二百四十三條【征收】為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和組織、個(gè)人的房屋以及其他不動(dòng)產(chǎn)。

征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

征收組織、個(gè)人的房屋以及其他不動(dòng)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予征收補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個(gè)人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。

任何組織或者個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

二、征地補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定：

第九條征收農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。征地補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

第十條農(nóng)民集體所有的土地按照用途分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)，按照被征收土地的面積計(jì)算。征收建設(shè)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)按照征收農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算。征收未利用地的土地補(bǔ)償費(fèi)按照征收農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)的0.5倍計(jì)算。

第十一條征收農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)支付安置補(bǔ)助費(fèi)。安置補(bǔ)助費(fèi)按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計(jì)算。需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)，按照被征收的農(nóng)用地面積除以征地前被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均農(nóng)用地面積計(jì)算。征收建設(shè)用地和未利用地的不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

第十二條征收土地涉及房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。征收宅基地涉及農(nóng)民住房的，應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。補(bǔ)償安置按照本市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。征收土地涉及其他建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。能夠重新安排其他建設(shè)用地的，對(duì)其建筑物、構(gòu)筑物按照重置價(jià)格結(jié)合成新給予補(bǔ)償；未能重新安排其他建設(shè)用地的，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。

第十三條征收土地涉及前條規(guī)定以外的農(nóng)田水利、交通運(yùn)輸、電力、通訊基礎(chǔ)設(shè)施等其他地上附著物，按照等效替代的原則支付遷移費(fèi)、改建費(fèi)或者補(bǔ)償費(fèi)。青苗補(bǔ)償費(fèi)按照一季的產(chǎn)值計(jì)算，能夠如期收獲的不予補(bǔ)償。對(duì)可以移植的苗木、花草以及多年生經(jīng)濟(jì)林木等，支付移植費(fèi)；不能移植的，給予合理補(bǔ)償或者作價(jià)收購(gòu)。

第十四條農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，不得低于省人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府確定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，市人民政府批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案的，應(yīng)當(dāng)按照調(diào)整后的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條大中型水利、水電工程建設(shè)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照本市規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，國(guó)務(wù)院或省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)高于本市的，執(zhí)行國(guó)務(wù)院或省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條土地補(bǔ)償費(fèi)歸被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。但應(yīng)當(dāng)將不少于70%的農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)按比例支付給16周歲以上被征地農(nóng)民和劃入被征地農(nóng)民保障資金專(zhuān)戶(hù)個(gè)人分賬戶(hù)，其分配比例由市人民政府確定。安置補(bǔ)助費(fèi)用于16周歲以下被征地農(nóng)民的生活補(bǔ)助和16周歲以上被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。安置補(bǔ)助費(fèi)支付給16周歲以下被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助費(fèi)后有余額的，余額部分轉(zhuǎn)入被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金專(zhuān)戶(hù)統(tǒng)籌賬戶(hù)。地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸其所有者所有。

第十七條征地補(bǔ)償費(fèi)用沒(méi)有足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有權(quán)拒絕交地；征地補(bǔ)償費(fèi)用足額到位的，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員應(yīng)當(dāng)按期交地。

第十八條被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有爭(zhēng)議的，由市人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。協(xié)調(diào)、裁決爭(zhēng)議的具體程序按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施?？h級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯?。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。

二、土地征收和拆遷的區(qū)別

法律分析：一是適用的法律程序不同。國(guó)家建設(shè)征收土地適用《土地管理法》及其配套法規(guī)中關(guān)于國(guó)家建設(shè)征收土地的規(guī)定;城市房屋拆遷適用《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定。

二是適用范圍不同。國(guó)家建設(shè)征收土地的適用范圍是農(nóng)村集體所有的土地;城市房屋拆遷的適用范圍是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地。

三是行為所指向的標(biāo)的不同。國(guó)家建設(shè)征收土地指向的標(biāo)的是農(nóng)村集體土地所有權(quán);城市房屋拆遷指向的標(biāo)的是房屋。

四是法律后果不同。國(guó)家建設(shè)征收土地導(dǎo)致的法律后果是農(nóng)村集體土地所有權(quán)的消滅;城市房屋拆遷導(dǎo)致的法律后果是被拆遷房屋所有權(quán)的消滅以及房屋產(chǎn)權(quán)的等價(jià)調(diào)整或者價(jià)值的交換。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第二條 中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。

全民所有，即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。

任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是，國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的除外。

第四十六條　征收下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：

（一）永久基本農(nóng)田；

（二）永久基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的；

（三）其他土地超過(guò)七十公頃的。

征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過(guò)征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第二條　為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人（以下稱(chēng)被征收人）給予公平補(bǔ)償。

三、什么叫土地征用呢

土地征用也簡(jiǎn)稱(chēng)征地，是指國(guó)家及地方政府基于公共利益的需要和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的需要，依照法律規(guī)定的程序強(qiáng)制將集體所有的土地收歸國(guó)有，由國(guó)家給予法定補(bǔ)償?shù)男袨?。?jiǎn)單說(shuō)，原來(lái)的地是屬于村集體的，經(jīng)過(guò)征地手續(xù)后，土地就屬于國(guó)家的了，國(guó)家給予相應(yīng)補(bǔ)償。聽(tīng)起來(lái)象做生意一樣，一方交貨，一方給錢(qián)。其實(shí)，征地與交易有根本區(qū)別：交易的雙方是自愿的，是平等主體之間的民事行為，主體間的權(quán)利義務(wù)受民事法律規(guī)范調(diào)整；征地則是一種具體行政行為，主體間存在著非平等的上、下級(jí)管理與被管理的關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)受行政法律或經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的調(diào)整，在征地工作中也許還存在著被征用土地一方不自愿性和征用土地一方的強(qiáng)制性。

我國(guó)的土地是實(shí)行社會(huì)主義公有制，有的土地屬于國(guó)家所有，有的土地屬于集體所有?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定：“城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有?！庇捎谖覈?guó)的土地存在著“國(guó)家所有”和“農(nóng)民集體所有”兩種形態(tài)，國(guó)家要使用集體所有的土地來(lái)搞建設(shè)，就必須辦理征地手續(xù)，把集體所有的土地轉(zhuǎn)為國(guó)家所有的土地后才能開(kāi)發(fā)建設(shè)。

一、土地征收流程有哪些

復(fù)核調(diào)查結(jié)果和組織聽(tīng)證

被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對(duì)擬征收土地的現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果有異議的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)核；對(duì)土地征收補(bǔ)償安置事項(xiàng)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定組織聽(tīng)證。

征收土地報(bào)批和審查

擬征土地所在地的市、縣（市）國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)將有關(guān)資料按要求整理成冊(cè)，先報(bào)本級(jí)人民政府審核簽署意見(jiàn)后，逐級(jí)上報(bào)審批。具有批準(zhǔn)權(quán)的一級(jí)政府國(guó)土資源行政主管部門(mén)審查后，報(bào)同級(jí)人民政府審批。征收下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：1基本農(nóng)田；2基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35hm2的；3其他土地超過(guò)70hm2的。

征收上述規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理土地征收審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地審批權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過(guò)征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)按照上述批準(zhǔn)權(quán)限另行辦理征地審批。

征地方案公告并組織實(shí)施

征收土地補(bǔ)償爭(zhēng)議裁決

被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民對(duì)征收土地方案中確定的補(bǔ)償方案有爭(zhēng)議的，由市、縣地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由實(shí)施征收土地的人民政府或者被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民向批準(zhǔn)征收土地的人民政府申請(qǐng)裁決。

二、土地征用的特點(diǎn)

（一）強(qiáng)制性，土地征收是一種行政行為，在土地征收法律關(guān)系中，由有權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)代表國(guó)家來(lái)行使，征地方與土地被征收的集體組織的地位是不平等的，在符合法定條件的前提下，行政機(jī)關(guān)按照法定的權(quán)限和程序征收土地，無(wú)需被征收土地的所有人同意。國(guó)家征收土地作為一種行政行為，被征收土地的集體組織必須服從。

（二）行政性，土地征收行為并非基于雙方的自愿和一致的民事行為，而是有權(quán)行政機(jī)關(guān)行使其職權(quán)發(fā)生法律效力的行為。有人認(rèn)為土地征收屬于國(guó)家行為，這種觀點(diǎn)是不確切的，土地征收和其他行政行為沒(méi)有區(qū)別都是由行政機(jī)關(guān)行使法定的職權(quán)的行為，國(guó)家行為是不可訴的，征地屬于行政行為，可以對(duì)其申請(qǐng)行政復(fù)議和起訴。

（三）公益性，土地征收是國(guó)家為了公共利益的需要。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，公共利益是指一定范圍內(nèi)不特定多數(shù)人的共同利益，公共利益的需要是國(guó)家依法征收土地的唯一原因。

（四）土地征收必須以補(bǔ)償為必備條件。國(guó)家在征收農(nóng)民集體所有的土地的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)被征地的農(nóng)民集體和享有集體土地使用權(quán)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償，的應(yīng)當(dāng)保障被失地農(nóng)民基本生活水平不因征地下降。

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內(nèi)容審核：趙明媛律師

來(lái)源：中國(guó)法院網(wǎng)-土地占用和征用區(qū)別，