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2024年人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則最新版

  • 發(fā)布時(shí)間:

    2024-07-26 17:55:07
  • 作者:

    圣運(yùn)律師
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2024年人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則最新版

  2024年人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則最新版

  

  (2020年9月28日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會(huì)

  第五十二次會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2021年7月1日起施行)

  目 錄

  第一章 總 則

  第二章 一般規(guī)定

  第一節(jié) 管 轄

  第二節(jié) 回 避

  第三節(jié) 立 案

  第四節(jié) 調(diào) 查

  第五節(jié) 提起訴訟

  第六節(jié) 出席第一審法庭

  第七節(jié) 上 訴

  第八節(jié) 訴訟監(jiān)督

  第三章 行政公益訴訟

  第一節(jié) 立案與調(diào)查

  第二節(jié) 檢察建議

  第三節(jié) 提起訴訟

  第四章 民事公益訴訟

  第一節(jié) 立案與調(diào)查

  第二節(jié) 公 告

  第三節(jié) 提起訴訟

  第四節(jié) 支持起訴

  第五章 其他規(guī)定

  第六章 附 則

  第一章 總 則

  第一條 為了規(guī)范人民檢察院履行公益訴訟檢察職責(zé),加強(qiáng)對(duì)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的保護(hù),根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民檢察院組織法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等法律規(guī)定,結(jié)合人民檢察院工作實(shí)際,制定本規(guī)則。

  第二條 人民檢察院辦理公益訴訟案件的任務(wù),是通過(guò)依法獨(dú)立行使檢察權(quán),督促行政機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督管理職責(zé),支持適格主體依法行使公益訴權(quán),維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益,維護(hù)社會(huì)公平正義,維護(hù)憲法和法律權(quán)威,促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

  第三條 人民檢察院辦理公益訴訟案件,應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律和相關(guān)法規(guī),秉持客觀公正立場(chǎng),遵循相關(guān)訴訟制度的基本原則和程序規(guī)定,堅(jiān)持司法公開(kāi)。

  第四條 人民檢察院通過(guò)提出檢察建議、提起訴訟和支持起訴等方式履行公益訴訟檢察職責(zé)。

  第五條 人民檢察院辦理公益訴訟案件,由檢察官、檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)在各自職權(quán)范圍內(nèi)對(duì)辦案事項(xiàng)作出決定,并依照規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)司法責(zé)任。

  檢察官在檢察長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。重大辦案事項(xiàng),由檢察長(zhǎng)決定。檢察長(zhǎng)可以根據(jù)案件情況,提交檢察委員會(huì)討論決定。其他辦案事項(xiàng),檢察長(zhǎng)可以自行決定,也可以授權(quán)檢察官?zèng)Q定。

  以人民檢察院名義制發(fā)的法律文書,由檢察長(zhǎng)簽發(fā);屬于檢察官職權(quán)范圍內(nèi)決定事項(xiàng)的,檢察長(zhǎng)可以授權(quán)檢察官簽發(fā)。

  第六條 人民檢察院辦理公益訴訟案件,根據(jù)案件情況,可以由一名檢察官獨(dú)任辦理,也可以由兩名以上檢察官組成辦案組辦理。由檢察官辦案組辦理的,檢察長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)指定一名檢察官擔(dān)任主辦檢察官,組織、指揮辦案組辦理案件。

  檢察官辦理案件,可以根據(jù)需要配備檢察官助理、書記員、司法警察、檢察技術(shù)人員等檢察輔助人員。檢察輔助人員依照法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的檢察輔助事務(wù)。

  第七條 負(fù)責(zé)公益訴訟檢察的部門負(fù)責(zé)人對(duì)本部門的辦案活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。需要報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)決定的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)先由部門負(fù)責(zé)人審核。部門負(fù)責(zé)人可以主持召開(kāi)檢察官聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行討論,也可以直接報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)決定。

  第八條 檢察長(zhǎng)不同意檢察官處理意見(jiàn)的,可以要求檢察官?gòu)?fù)核,也可以直接作出決定,或者提請(qǐng)檢察委員會(huì)討論決定。

  檢察官執(zhí)行檢察長(zhǎng)決定時(shí),認(rèn)為決定錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)書面提出意見(jiàn)。檢察長(zhǎng)不改變?cè)瓫Q定的,檢察官應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

  第九條 人民檢察院提起訴訟或者支持起訴的民事、行政公益訴訟案件,由負(fù)責(zé)民事、行政檢察的部門或者辦案組織分別履行訴訟監(jiān)督的職責(zé)。

  第十條 最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)人民檢察院和專門人民檢察院的公益訴訟檢察工作,上級(jí)人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)下級(jí)人民檢察院的公益訴訟檢察工作。

  上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民檢察院作出的決定,有權(quán)予以撤銷或者變更;發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民檢察院辦理的案件有錯(cuò)誤的,有權(quán)指令下級(jí)人民檢察院予以糾正。

  下級(jí)人民檢察院對(duì)上級(jí)人民檢察院的決定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。如果認(rèn)為有錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行的同時(shí)向上級(jí)人民檢察院報(bào)告。

  第十一條 人民檢察院辦理公益訴訟案件,實(shí)行一體化工作機(jī)制,上級(jí)人民檢察院根據(jù)辦案需要,可以交辦、提辦、督辦、領(lǐng)辦案件。

  上級(jí)人民檢察院可以依法統(tǒng)一調(diào)用轄區(qū)的檢察人員辦理案件,調(diào)用的決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出。被調(diào)用的檢察官可以代表辦理案件的人民檢察院履行調(diào)查、出庭等職責(zé)。

  第十二條 人民檢察院辦理公益訴訟案件,依照規(guī)定接受人民監(jiān)督員監(jiān)督。

  第二章 一般規(guī)定

  第一節(jié) 管 轄

  第十三條 人民檢察院辦理行政公益訴訟案件,由行政機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)的同級(jí)人民檢察院立案管轄。

  行政機(jī)關(guān)為人民政府,由上一級(jí)人民檢察院管轄更為適宜的,也可以由上一級(jí)人民檢察院立案管轄。

  第十四條 人民檢察院辦理民事公益訴訟案件,由違法行為發(fā)生地、損害結(jié)果地或者違法行為人住所地基層人民檢察院立案管轄。

  刑事附帶民事公益訴訟案件,由辦理刑事案件的人民檢察院立案管轄。

  第十五條 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民檢察院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。公益損害范圍涉及兩個(gè)以上行政區(qū)劃的公益訴訟案件,可以由共同的上一級(jí)人民檢察院管轄。

  第十六條 人民檢察院立案管轄與人民法院訴訟管轄級(jí)別、地域不對(duì)應(yīng)的,具有管轄權(quán)的人民檢察院可以立案,需要提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)人民法院對(duì)應(yīng)的同級(jí)人民檢察院。

  第十七條 上級(jí)人民檢察院可以根據(jù)辦案需要,將下級(jí)人民檢察院管轄的公益訴訟案件指定本轄區(qū)內(nèi)其他人民檢察院辦理。

  最高人民檢察院、省級(jí)人民檢察院和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民檢察院可以根據(jù)跨區(qū)域協(xié)作工作機(jī)制規(guī)定,將案件指定或移送相關(guān)人民檢察院跨行政區(qū)劃管轄。基層人民檢察院可以根據(jù)跨區(qū)域協(xié)作工作機(jī)制規(guī)定,將案件移送相關(guān)人民檢察院跨行政區(qū)劃管轄。

  人民檢察院對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的,由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的,報(bào)共同的上級(jí)人民檢察院指定管轄。

  第十八條 上級(jí)人民檢察院認(rèn)為確有必要的,可以辦理下級(jí)人民檢察院管轄的案件,也可以將本院管轄的案件交下級(jí)人民檢察院辦理。

  下級(jí)人民檢察院認(rèn)為需要由上級(jí)人民檢察院辦理的,可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民檢察院決定。

  第二節(jié) 回 避

  第十九條 檢察人員具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避,當(dāng)事人、訴訟代理人有權(quán)申請(qǐng)其回避:

  (一)是行政公益訴訟行政機(jī)關(guān)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、訴訟代理人近親屬,或者有其他關(guān)系,可能影響案件公正辦理的;

  (二)是民事公益訴訟當(dāng)事人、訴訟代理人近親屬,或者有其他關(guān)系,可能影響案件公正辦理的。

  應(yīng)當(dāng)回避的檢察人員,本人沒(méi)有自行回避,當(dāng)事人及其訴訟代理人也沒(méi)有申請(qǐng)其回避的,檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)應(yīng)當(dāng)決定其回避。

  前兩款規(guī)定,適用于翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人等。

  第二十條 檢察人員自行回避的,應(yīng)當(dāng)書面或者口頭提出,并說(shuō)明理由??陬^提出的,應(yīng)當(dāng)記錄在卷。

  第二十一條 當(dāng)事人及其訴訟代理人申請(qǐng)回避的,應(yīng)當(dāng)書面或者口頭提出,并說(shuō)明理由。口頭提出的,應(yīng)當(dāng)記錄在卷。

  被申請(qǐng)回避的人員在人民檢察院作出是否回避的決定前,不停止參與本案工作。

  第二十二條 檢察長(zhǎng)的回避,由檢察委員會(huì)討論決定;檢察人員和其他人員的回避,由檢察長(zhǎng)決定。檢察委員會(huì)討論檢察長(zhǎng)回避問(wèn)題時(shí),由副檢察長(zhǎng)主持。

  第二十三條 人民檢察院對(duì)當(dāng)事人提出的回避申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后三日內(nèi)作出決定,并通知申請(qǐng)人。申請(qǐng)人對(duì)決定不服的,可以在接到?jīng)Q定時(shí)向原決定機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議一次。人民檢察院應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出復(fù)議決定,并通知復(fù)議申請(qǐng)人。復(fù)議期間,被申請(qǐng)回避的人員不停止參與本案工作。

  第三節(jié) 立 案

  第二十四條 公益訴訟案件線索的來(lái)源包括:

  (一)自然人、法人和非法人組織向人民檢察院控告、舉報(bào)的;

  (二)人民檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)的;

  (三)行政執(zhí)法信息共享平臺(tái)上發(fā)現(xiàn)的;

  (四)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和人大代表、政協(xié)委員等轉(zhuǎn)交的;

  (五)新聞媒體、社會(huì)輿論等反映的;

  (六)其他在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的。

  第二十五條 人民檢察院對(duì)公益訴訟案件線索實(shí)行統(tǒng)一登記備案管理制度。重大案件線索應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民檢察院備案。

  人民檢察院其他部門發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索的,應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料及時(shí)移送負(fù)責(zé)公益訴訟檢察的部門。

  第二十六條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索不屬于本院管轄的,應(yīng)當(dāng)制作《移送案件線索通知書》,移送有管轄權(quán)的同級(jí)人民檢察院,受移送的人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理。受移送的人民檢察院認(rèn)為不屬于本院管轄的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告上級(jí)人民檢察院,不得自行退回原移送線索的人民檢察院或者移送其他人民檢察院。

  人民檢察院發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索屬于上級(jí)人民檢察院管轄的,應(yīng)當(dāng)制作《報(bào)請(qǐng)移送案件線索意見(jiàn)書》,報(bào)請(qǐng)移送上級(jí)人民檢察院。

  第二十七條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)公益訴訟案件線索的真實(shí)性、可查性等進(jìn)行評(píng)估,必要時(shí)可以進(jìn)行初步調(diào)查,并形成《初步調(diào)查報(bào)告》。

  第二十八條 人民檢察院經(jīng)過(guò)評(píng)估,認(rèn)為國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害,可能存在違法行為的,應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查。

  第二十九條 對(duì)于國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到嚴(yán)重侵害,人民檢察院經(jīng)初步調(diào)查仍難以確定不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)或者違法行為人的,也可以立案調(diào)查。

  第三十條 檢察官對(duì)案件線索進(jìn)行評(píng)估后提出立案或者不立案意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)制作《立案審批表》,經(jīng)過(guò)初步調(diào)查的附《初步調(diào)查報(bào)告》,報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)決定后制作《立案決定書》或者《不立案決定書》。

  第三十一條 負(fù)責(zé)公益訴訟檢察的部門在辦理公益訴訟案件過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪或者職務(wù)違法、違紀(jì)線索的,應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定移送本院相關(guān)檢察業(yè)務(wù)部門或者其他有管轄權(quán)的主管機(jī)關(guān)。

  第四節(jié) 調(diào) 查

  第三十二條 人民檢察院辦理公益訴訟案件,應(yīng)當(dāng)依法、客觀、全面調(diào)查收集證據(jù)。

  第三十三條 人民檢察院在調(diào)查前應(yīng)當(dāng)制定調(diào)查方案,確定調(diào)查思路、方法、步驟以及擬收集的證據(jù)清單等。

  第三十四條 人民檢察院辦理公益訴訟案件的證據(jù)包括書證、物證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定意見(jiàn)、專家意見(jiàn)、勘驗(yàn)筆錄等。

  第三十五條 人民檢察院辦理公益訴訟案件,可以采取以下方式開(kāi)展調(diào)查和收集證據(jù):

  (一)查閱、調(diào)取、復(fù)制有關(guān)執(zhí)法、訴訟卷宗材料等;

  (二)詢問(wèn)行政機(jī)關(guān)工作人員、違法行為人以及行政相對(duì)人、利害關(guān)系人、證人等;

  (三)向有關(guān)單位和個(gè)人收集書證、物證、視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù);

  (四)咨詢專業(yè)人員、相關(guān)部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)專門問(wèn)題的意見(jiàn);

  (五)委托鑒定、評(píng)估、審計(jì)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、翻譯;

  (六)勘驗(yàn)物證、現(xiàn)場(chǎng);

  (七)其他必要的調(diào)查方式。

  人民檢察院開(kāi)展調(diào)查和收集證據(jù)不得采取限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等強(qiáng)制性措施。

  第三十六條 人民檢察院開(kāi)展調(diào)查和收集證據(jù),應(yīng)當(dāng)由兩名以上檢察人員共同進(jìn)行。檢察官可以組織司法警察、檢察技術(shù)人員參加,必要時(shí)可以指派或者聘請(qǐng)其他具有專門知識(shí)的人參與。根據(jù)案件實(shí)際情況,也可以商請(qǐng)相關(guān)單位協(xié)助進(jìn)行。

  在調(diào)查收集證據(jù)過(guò)程中,檢察人員可以依照有關(guān)規(guī)定使用執(zhí)法記錄儀、自動(dòng)檢測(cè)儀等辦案設(shè)備和無(wú)人機(jī)航拍、衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段。

  第三十七條 詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行。檢察人員在詢問(wèn)前應(yīng)當(dāng)出示工作證,詢問(wèn)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)制作《詢問(wèn)筆錄》。被詢問(wèn)人確認(rèn)無(wú)誤后,簽名或者蓋章。被詢問(wèn)人拒絕簽名蓋章的,應(yīng)當(dāng)在筆錄上注明。

  第三十八條 需要向有關(guān)單位或者個(gè)人調(diào)取物證、書證的,應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)取證據(jù)通知書》和《調(diào)取證據(jù)清單》,持上述文書調(diào)取有關(guān)證據(jù)材料。

  調(diào)取書證應(yīng)當(dāng)調(diào)取原件,調(diào)取原件確有困難或者因保密需要無(wú)法調(diào)取原件的,可以調(diào)取復(fù)制件。書證為復(fù)制件的,應(yīng)當(dāng)注明調(diào)取人、提供人、調(diào)取時(shí)間、證據(jù)出處和“本復(fù)制件與原件核對(duì)一致”等字樣,并簽字、蓋章。書證頁(yè)碼較多的,加蓋騎縫章。

  調(diào)取物證應(yīng)當(dāng)調(diào)取原物,調(diào)取原物確有困難的,可以調(diào)取足以反映原物外形或者內(nèi)容的照片、錄像或者復(fù)制品等其他證據(jù)材料。

  第三十九條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)收集提取視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)的原始存儲(chǔ)介質(zhì),調(diào)取原始存儲(chǔ)介質(zhì)確有困難或者因保密需要無(wú)法調(diào)取的,可以調(diào)取復(fù)制件。調(diào)取復(fù)制件的,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明其來(lái)源和制作經(jīng)過(guò)。

  人民檢察院自行收集提取視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)的,應(yīng)當(dāng)注明收集時(shí)間、地點(diǎn)、收集人員及其他需要說(shuō)明的情況。

  第四十條 人民檢察院可以就專門性問(wèn)題書面或者口頭咨詢有關(guān)專業(yè)人員、相關(guān)部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。

  口頭咨詢的,應(yīng)當(dāng)制作筆錄,由接受咨詢的專業(yè)人員簽名或者蓋章。書面咨詢的,應(yīng)當(dāng)由出具咨詢意見(jiàn)的專業(yè)人員或者單位簽名、蓋章。

  第四十一條 人民檢察院對(duì)專門性問(wèn)題認(rèn)為確有必要鑒定、評(píng)估、審計(jì)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、翻譯的,可以委托具備資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定、評(píng)估、審計(jì)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、翻譯,委托時(shí)應(yīng)當(dāng)制作《委托鑒定(評(píng)估、審計(jì)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、翻譯)函》。

  第四十二條 人民檢察院認(rèn)為確有必要的,可以勘驗(yàn)物證或者現(xiàn)場(chǎng)。

  勘驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在檢察官的主持下,由兩名以上檢察人員進(jìn)行,可以邀請(qǐng)見(jiàn)證人參加。必要時(shí),可以指派或者聘請(qǐng)有專門知識(shí)的人進(jìn)行??彬?yàn)情況和結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄,由參加勘驗(yàn)的人員、見(jiàn)證人簽名或者蓋章。

  檢察技術(shù)人員可以依照相關(guān)規(guī)定在勘驗(yàn)過(guò)程中進(jìn)行取樣并進(jìn)行快速檢測(cè)。

  第四十三條 人民檢察院辦理公益訴訟案件,需要異地調(diào)查收集證據(jù)的,可以自行調(diào)查或者委托當(dāng)?shù)赝?jí)人民檢察院進(jìn)行。委托時(shí)應(yīng)當(dāng)出具委托書,載明需要調(diào)查的對(duì)象、事項(xiàng)及要求。受委托人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到委托書之日起三十日內(nèi)完成調(diào)查,并將情況回復(fù)委托的人民檢察院。

  第四十四條 人民檢察院可以依照規(guī)定組織聽(tīng)證,聽(tīng)取聽(tīng)證員、行政機(jī)關(guān)、違法行為人、行政相對(duì)人、受害人代表等相關(guān)各方意見(jiàn),了解有關(guān)情況。

  聽(tīng)證形成的書面材料是人民檢察院依法辦理公益訴訟案件的重要參考。

  第四十五條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員拒絕或者妨礙人民檢察院調(diào)查收集證據(jù)的,人民檢察院可以向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告,向同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào),或者通過(guò)上級(jí)人民檢察院向其上級(jí)主管機(jī)關(guān)通報(bào)。

  第五節(jié) 提起訴訟

  第四十六條 人民檢察院對(duì)于符合起訴條件的公益訴訟案件,應(yīng)當(dāng)依法向人民法院提起訴訟。

  人民檢察院提起公益訴訟,應(yīng)當(dāng)向人民法院提交公益訴訟起訴書和相關(guān)證據(jù)材料。起訴書的主要內(nèi)容包括:

  (一)公益訴訟起訴人;

  (二)被告的基本信息;

  (三)訴訟請(qǐng)求及所依據(jù)的事實(shí)和理由。

  公益訴訟起訴書應(yīng)當(dāng)自送達(dá)人民法院之日起五日內(nèi)報(bào)上一級(jí)人民檢察院備案。

  第四十七條 人民檢察院辦理行政公益訴訟案件,審查起訴期限為一個(gè)月,自檢察建議整改期滿之日起計(jì)算。

  人民檢察院辦理民事公益訴訟案件,審查起訴期限為三個(gè)月,自公告期滿之日起計(jì)算。

  移送其他人民檢察院起訴的,受移送的人民檢察院審查起訴期限自收到案件之日起計(jì)算。

  重大、疑難、復(fù)雜案件需要延長(zhǎng)審查起訴期限的,行政公益訴訟案件經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后可以延長(zhǎng)一個(gè)月,還需要延長(zhǎng)的,報(bào)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn),上一級(jí)人民檢察院認(rèn)為已經(jīng)符合起訴條件的,可以依照本規(guī)則第十七條規(guī)定指定本轄區(qū)內(nèi)其他人民檢察院提起訴訟。民事公益訴訟案件經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)后可以延長(zhǎng)一個(gè)月,還需要延長(zhǎng)的,報(bào)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)。

  第四十八條 人民檢察院辦理公益訴訟案件,委托鑒定、評(píng)估、審計(jì)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、翻譯期間不計(jì)入審查起訴期限。

  第六節(jié) 出席第一審法庭

  第四十九條 人民檢察院提起公益訴訟的案件,應(yīng)當(dāng)派員出庭履行職責(zé),參加相關(guān)訴訟活動(dòng)。

  人民檢察院應(yīng)當(dāng)自收到人民法院出庭通知書之日起三日內(nèi)向人民法院提交《派員出庭通知書》?!杜蓡T出庭通知書》應(yīng)當(dāng)寫明出庭人員的姓名、法律職務(wù)以及出庭履行的職責(zé)。

  人民檢察院應(yīng)當(dāng)指派檢察官出席第一審法庭,檢察官助理可以協(xié)助檢察官出庭,并根據(jù)需要配備書記員擔(dān)任記錄及其他輔助工作。涉及專門性、技術(shù)性問(wèn)題,可以指派或者聘請(qǐng)有專門知識(shí)的人協(xié)助檢察官出庭。

  第五十條 人民法院通知人民檢察院派員參加證據(jù)交換、庭前會(huì)議的,由出席法庭的檢察人員參加。人民檢察院認(rèn)為有必要的,可以商人民法院組織證據(jù)交換或者召開(kāi)庭前會(huì)議。

  第五十一條 出庭檢察人員履行以下職責(zé):

  (一)宣讀公益訴訟起訴書;

  (二)對(duì)人民檢察院調(diào)查收集的證據(jù)予以出示和說(shuō)明,對(duì)相關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證;

  (三)參加法庭調(diào)查、進(jìn)行辯論,并發(fā)表出庭意見(jiàn);

  (四)依法從事其他訴訟活動(dòng)。

  第五十二條 出庭檢察人員應(yīng)當(dāng)客觀、全面地向法庭出示證據(jù)。根據(jù)庭審情況合理安排舉證順序,分組列舉證據(jù),可以使用多媒體等示證方式。質(zhì)證應(yīng)當(dāng)圍繞證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性展開(kāi)。

  第五十三條 出庭檢察人員向被告、證人、鑒定人、勘驗(yàn)人等發(fā)問(wèn)應(yīng)當(dāng)遵循下列要求:

  (一)圍繞案件基本事實(shí)和爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行發(fā)問(wèn);

  (二)與調(diào)查收集的證據(jù)相互支撐;

  (三)不得使用帶有人身攻擊或者威脅性的語(yǔ)言和方式。

  第五十四條 出庭檢察人員可以申請(qǐng)人民法院通知證人、鑒定人、有專門知識(shí)的人出庭作證或者提出意見(jiàn)。

  第五十五條 出庭檢察人員在法庭審理期間,發(fā)現(xiàn)需要補(bǔ)充調(diào)查的,可以在法庭休庭后進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查。

  第五十六條 出庭檢察人員參加法庭辯論,應(yīng)結(jié)合法庭調(diào)查情況,圍繞雙方在事實(shí)、證據(jù)、法律適用等方面的爭(zhēng)議焦點(diǎn)發(fā)表辯論意見(jiàn)。

  第五十七條 出庭檢察人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合庭審情況,客觀公正發(fā)表出庭意見(jiàn)。

  第七節(jié) 上 訴

  第五十八條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到人民法院第一審公益訴訟判決書、裁定書后三日內(nèi)報(bào)送上一級(jí)人民檢察院備案。

  人民檢察院認(rèn)為第一審公益訴訟判決、裁定確有錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)提出上訴。

  提出上訴的,由提起訴訟的人民檢察院決定。上一級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)同步審查進(jìn)行指導(dǎo)。

  第五十九條 人民檢察院提出上訴的,應(yīng)當(dāng)制作公益訴訟上訴書。公益訴訟上訴書的主要內(nèi)容包括:

  (一)公益訴訟上訴人;

  (二)被上訴人的基本情況;

  (三)原審人民法院名稱、案件編號(hào)和案由;

  (四)上訴請(qǐng)求和事實(shí)理由。

  第六十條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)在上訴期限內(nèi)通過(guò)原審人民法院向上一級(jí)人民法院提交公益訴訟上訴書,并將副本連同相關(guān)證據(jù)材料報(bào)送上一級(jí)人民檢察院。

  第六十一條 上一級(jí)人民檢察院認(rèn)為上訴不當(dāng)?shù)?,?yīng)當(dāng)指令下級(jí)人民檢察院撤回上訴。

  上一級(jí)人民檢察院在上訴期限內(nèi),發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)上訴而沒(méi)有提出上訴的,應(yīng)當(dāng)指令下級(jí)人民檢察院依法提出上訴。

  第六十二條 被告不服第一審公益訴訟判決、裁定上訴的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀副本后三日內(nèi)報(bào)送上一級(jí)人民檢察院,提起訴訟的人民檢察院和上一級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)全面審查案卷材料。

  第六十三條 人民法院決定開(kāi)庭審理的上訴案件,提起訴訟的人民檢察院和上一級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)共同派員出席第二審法庭。

  人民檢察院應(yīng)當(dāng)在出席第二審法庭之前向人民法院提交《派員出庭通知書》,載明人民檢察院出庭檢察人員的姓名、法律職務(wù)以及出庭履行的職責(zé)等。

  第八節(jié) 訴訟監(jiān)督

  第六十四條 最高人民檢察院發(fā)現(xiàn)各級(jí)人民法院、上級(jí)人民檢察院發(fā)現(xiàn)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的公益訴訟判決、裁定確有錯(cuò)誤,損害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益的,應(yīng)當(dāng)依法提出抗訴。

  第六十五條 人民法院決定開(kāi)庭審理的公益訴訟再審案件,與人民法院對(duì)應(yīng)的同級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員出席法庭。

  第六十六條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)人民法院公益訴訟審判程序違反法律規(guī)定,或者審判人員有《中華人民共和國(guó)法官法》第四十六條規(guī)定的違法行為,可能影響案件公正審判、執(zhí)行的,或者人民法院在公益訴訟案件判決生效后不依法移送執(zhí)行或者執(zhí)行活動(dòng)違反法律規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)依法向同級(jí)人民法院提出檢察建議。

  第三章 行政公益訴訟

  第一節(jié) 立案與調(diào)查

  第六十七條 人民檢察院經(jīng)過(guò)對(duì)行政公益訴訟案件線索進(jìn)行評(píng)估,認(rèn)為同時(shí)存在以下情形的,應(yīng)當(dāng)立案:

  (一)國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害;

  (二)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、未成年人保護(hù)等領(lǐng)域?qū)ΡWo(hù)國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)可能違法行使職權(quán)或者不作為。

  第六十八條 人民檢察院對(duì)于符合本規(guī)則第六十七條規(guī)定的下列情形,應(yīng)當(dāng)立案:

  (一)對(duì)于行政機(jī)關(guān)作出的行政決定,行政機(jī)關(guān)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)而怠于強(qiáng)制執(zhí)行,或者沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)而怠于申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的;

  (二)在人民法院強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程中,行政機(jī)關(guān)違法處分執(zhí)行標(biāo)的的;

  (三)根據(jù)地方裁執(zhí)分離規(guī)定,人民法院將行政強(qiáng)制執(zhí)行案件交由有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)執(zhí)行,行政機(jī)關(guān)不依法履職的;

  (四)其他行政強(qiáng)制執(zhí)行中行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為的情形。

  第六十九條 對(duì)于同一侵害國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益的損害后果,數(shù)個(gè)負(fù)有不同監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)均可能存在不依法履行職責(zé)情形的,人民檢察院可以對(duì)數(shù)個(gè)行政機(jī)關(guān)分別立案。

  人民檢察院在立案前發(fā)現(xiàn)同一行政機(jī)關(guān)對(duì)多個(gè)同一性質(zhì)的違法行為可能存在不依法履行職責(zé)情形的,應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)案件立案。在發(fā)出檢察建議前發(fā)現(xiàn)其他同一性質(zhì)的違法行為的,應(yīng)當(dāng)與已立案案件一并處理。

  第七十條 人民檢察院決定立案的,應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)將《立案決定書》送達(dá)行政機(jī)關(guān),并可以就其是否存在違法行使職權(quán)或者不作為、國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的后果、整改方案等事項(xiàng)進(jìn)行磋商。

  磋商可以采取召開(kāi)磋商座談會(huì)、向行政機(jī)關(guān)發(fā)送事實(shí)確認(rèn)書等方式進(jìn)行,并形成會(huì)議記錄或者紀(jì)要等書面材料。

  第七十一條 人民檢察院辦理行政公益訴訟案件,圍繞以下事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查:

  (一)國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的事實(shí);

  (二)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé);

  (三)行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的行為;

  (四)行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的行為與國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的關(guān)聯(lián)性;

  (五)其他需要查明的事項(xiàng)。

  第七十二條 人民檢察院認(rèn)定行政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)的依據(jù)為法律法規(guī)規(guī)章,可以參考行政機(jī)關(guān)的“三定”方案、權(quán)力清單和責(zé)任清單等。

  第七十三條 調(diào)查結(jié)束,檢察官應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)查終結(jié)報(bào)告》,區(qū)分情況提出以下處理意見(jiàn):

  (一)終結(jié)案件;

  (二)提出檢察建議。

  第七十四條 經(jīng)調(diào)查,人民檢察院認(rèn)為存在下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)作出終結(jié)案件決定:

  (一)行政機(jī)關(guān)未違法行使職權(quán)或者不作為的;

  (二)國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益已經(jīng)得到有效保護(hù)的;

  (三)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)全面采取整改措施依法履行職責(zé)的;

  (四)其他應(yīng)當(dāng)終結(jié)案件的情形。

  終結(jié)案件的,應(yīng)當(dāng)報(bào)檢察長(zhǎng)決定,并制作《終結(jié)案件決定書》送達(dá)行政機(jī)關(guān)。

  第二節(jié) 檢察建議

  第七十五條 經(jīng)調(diào)查,人民檢察院認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé),致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的,應(yīng)當(dāng)報(bào)檢察長(zhǎng)決定向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議,并于《檢察建議書》送達(dá)之日起五日內(nèi)向上一級(jí)人民檢察院備案。

  《檢察建議書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

  (一)行政機(jī)關(guān)的名稱;

  (二)案件來(lái)源;

  (三)國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的事實(shí);

  (四)認(rèn)定行政機(jī)關(guān)不依法履行職責(zé)的事實(shí)和理由;

  (五)提出檢察建議的法律依據(jù);

  (六)建議的具體內(nèi)容;

  (七)行政機(jī)關(guān)整改期限;

  (八)其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

  《檢察建議書》的建議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與可能提起的行政公益訴訟請(qǐng)求相銜接。

  第七十六條 人民檢察院決定提出檢察建議的,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)將《檢察建議書》送達(dá)行政機(jī)關(guān)。

  行政機(jī)關(guān)拒絕簽收的,應(yīng)當(dāng)在送達(dá)回證上記錄,把《檢察建議書》留在其住所地,并可以采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過(guò)程。

  人民檢察院可以采取宣告方式向行政機(jī)關(guān)送達(dá)《檢察建議書》,必要時(shí),可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等參加。

  第七十七條 提出檢察建議后,人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的情況和國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的情況跟進(jìn)調(diào)查,收集相關(guān)證據(jù)材料。

  第七十八條 行政機(jī)關(guān)在法律、司法解釋規(guī)定的整改期限內(nèi)已依法作出行政決定或者制定整改方案,但因突發(fā)事件等客觀原因不能全部整改到位,且沒(méi)有怠于履行監(jiān)督管理職責(zé)情形的,人民檢察院可以中止審查。

  中止審查的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn),制作《中止審查決定書》,并報(bào)送上一級(jí)人民檢察院備案。中止審查的原因消除后,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)審查并制作《恢復(fù)審查決定書》。

  第七十九條 經(jīng)過(guò)跟進(jìn)調(diào)查,檢察官應(yīng)當(dāng)制作《審查終結(jié)報(bào)告》,區(qū)分情況提出以下處理意見(jiàn):

  (一)終結(jié)案件;

  (二)提起行政公益訴訟;

  (三)移送其他人民檢察院處理。

  第八十條 經(jīng)審查,人民檢察院發(fā)現(xiàn)有本規(guī)則第七十四條第一款規(guī)定情形之一的,應(yīng)當(dāng)終結(jié)案件。

  第三節(jié) 提起訴訟

  第八十一條 行政機(jī)關(guān)經(jīng)檢察建議督促仍然沒(méi)有依法履行職責(zé),國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益處于受侵害狀態(tài)的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法提起行政公益訴訟。

  第八十二條 有下列情形之一的,人民檢察院可以認(rèn)定行政機(jī)關(guān)未依法履行職責(zé):

  (一)逾期不回復(fù)檢察建議,也沒(méi)有采取有效整改措施的;

  (二)已經(jīng)制定整改措施,但沒(méi)有實(shí)質(zhì)性執(zhí)行的;

  (三)雖按期回復(fù),但未采取整改措施或者僅采取部分整改措施的;

  (四)違法行為人已經(jīng)被追究刑事責(zé)任或者案件已經(jīng)移送刑事司法機(jī)關(guān)處理,但行政機(jī)關(guān)仍應(yīng)當(dāng)繼續(xù)依法履行職責(zé)的;

  (五)因客觀障礙導(dǎo)致整改方案難以按期執(zhí)行,但客觀障礙消除后未及時(shí)恢復(fù)整改的;

  (六)整改措施違反法律法規(guī)規(guī)定的;

  (七)其他沒(méi)有依法履行職責(zé)的情形。

  第八十三條 人民檢察院可以根據(jù)行政機(jī)關(guān)的不同違法情形,向人民法院提出確認(rèn)行政行為違法或者無(wú)效、撤銷或者部分撤銷違法行政行為、依法履行法定職責(zé)、變更行政行為等訴訟請(qǐng)求。

  依法履行法定職責(zé)的訴訟請(qǐng)求中不予載明行政相對(duì)人承擔(dān)具體義務(wù)或者減損具體權(quán)益的事項(xiàng)。

  第八十四條 在行政公益訴訟案件審理過(guò)程中,行政機(jī)關(guān)已經(jīng)依法履行職責(zé)而全部實(shí)現(xiàn)訴訟請(qǐng)求的,人民檢察院可以撤回起訴。確有必要的,人民檢察院可以變更訴訟請(qǐng)求,請(qǐng)求判決確認(rèn)行政行為違法。

  人民檢察院決定撤回起訴或者變更訴訟請(qǐng)求的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長(zhǎng)決定后制作《撤回起訴決定書》或者《變更訴訟請(qǐng)求決定書》,并在三日內(nèi)提交人民法院。

  第四章 民事公益訴訟

  第一節(jié) 立案與調(diào)查

  第八十五條 人民檢察院經(jīng)過(guò)對(duì)民事公益訴訟線索進(jìn)行評(píng)估,認(rèn)為同時(shí)存在以下情形的,應(yīng)當(dāng)立案:

  (一)社會(huì)公共利益受到損害;

  (二)可能存在破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù),食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益,侵犯未成年人合法權(quán)益,侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)等損害社會(huì)公共利益的違法行為。

  第八十六條 人民檢察院立案后,應(yīng)當(dāng)調(diào)查以下事項(xiàng):

  (一)違法行為人的基本情況;

  (二)違法行為人實(shí)施的損害社會(huì)公共利益的行為;

  (三)社會(huì)公共利益受到損害的類型、具體數(shù)額或者修復(fù)費(fèi)用等;

  (四)違法行為與損害后果之間的因果關(guān)系;

  (五)違法行為人的主觀過(guò)錯(cuò)情況;

  (六)違法行為人是否存在免除或者減輕責(zé)任的相關(guān)事實(shí);

  (七)其他需要查明的事項(xiàng)。

  對(duì)于污染環(huán)境、破壞生態(tài)等應(yīng)當(dāng)由違法行為人依法就其不承擔(dān)責(zé)任或者減輕責(zé)任,及其行為與損害后果之間不存在因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任的案件,可以重點(diǎn)調(diào)查(一)(二)(三)項(xiàng)以及違法行為與損害后果之間的關(guān)聯(lián)性。

  第八十七條 人民檢察院辦理涉及刑事犯罪的民事公益訴訟案件,在刑事案件的委托鑒定評(píng)估中,可以同步提出公益訴訟案件辦理的鑒定評(píng)估需求。

  第八十八條 刑事偵查中依法收集的證據(jù)材料,可以在基于同一違法事實(shí)提起的民事公益訴訟案件中作為證據(jù)使用。

  第八十九條 調(diào)查結(jié)束,檢察官應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)查終結(jié)報(bào)告》,區(qū)分情況提出以下處理意見(jiàn):

  (一)終結(jié)案件;

  (二)發(fā)布公告。

  第九十條 經(jīng)調(diào)查,人民檢察院發(fā)現(xiàn)存在以下情形之一的,應(yīng)當(dāng)終結(jié)案件:

  (一)不存在違法行為的;

  (二)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人與賠償義務(wù)人經(jīng)磋商達(dá)成賠償協(xié)議,或者已經(jīng)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的;

  (三)英雄烈士等的近親屬不同意人民檢察院提起公益訴訟的;

  (四)其他適格主體依法向人民法院提起訴訟的;

  (五)社會(huì)公共利益已經(jīng)得到有效保護(hù)的;

  (六)其他應(yīng)當(dāng)終結(jié)案件的情形。

  有前款(二)(三)(四)項(xiàng)情形之一,人民檢察院支持起訴的除外。

  終結(jié)案件的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)檢察長(zhǎng)決定,并制作《終結(jié)案件決定書》。

  第二節(jié) 公 告

  第九十一條 經(jīng)調(diào)查,人民檢察院認(rèn)為社會(huì)公共利益受到損害,存在違法行為的,應(yīng)當(dāng)依法發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

  (一)社會(huì)公共利益受到損害的事實(shí);

  (二)告知適格主體可以向人民法院提起訴訟,符合啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序條件的案件,告知賠償權(quán)利人啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序;

  (三)公告期限;

  (四)聯(lián)系人、聯(lián)系電話;

  (五)公告單位、日期。

  公告應(yīng)當(dāng)在具有全國(guó)影響的媒體發(fā)布,公告期間為三十日。

  第九十二條 人民檢察院辦理侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)的民事公益訴訟案件,可以直接征詢英雄烈士等的近親屬的意見(jiàn)。被侵害的英雄烈士等人數(shù)眾多、難以確定近親屬,或者直接征詢近親屬意見(jiàn)確有困難的,也可以通過(guò)公告的方式征詢英雄烈士等的近親屬的意見(jiàn)。

  第九十三條 發(fā)布公告后,人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)賠償權(quán)利人啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序情況、適格主體起訴情況、英雄烈士等的近親屬提起民事訴訟情況,以及社會(huì)公共利益受到損害的情況跟進(jìn)調(diào)查,收集相關(guān)證據(jù)材料。

  第九十四條 經(jīng)過(guò)跟進(jìn)調(diào)查,檢察官應(yīng)當(dāng)制作《審查終結(jié)報(bào)告》,區(qū)分情況提出以下處理意見(jiàn):

  (一)終結(jié)案件;

  (二)提起民事公益訴訟;

  (三)移送其他人民檢察院處理。

  第九十五條 經(jīng)審查,人民檢察院發(fā)現(xiàn)有本規(guī)則第九十條規(guī)定情形之一的,應(yīng)當(dāng)終結(jié)案件。

  第三節(jié) 提起訴訟

  第九十六條 有下列情形之一,社會(huì)公共利益仍然處于受損害狀態(tài)的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)提起民事公益訴訟:

  (一)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人未啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序,或者經(jīng)過(guò)磋商未達(dá)成一致,賠償權(quán)利人又不提起訴訟的;

  (二)沒(méi)有適格主體,或者公告期滿后適格主體不提起訴訟的;

  (三)英雄烈士等沒(méi)有近親屬,或者近親屬不提起訴訟的。

  第九十七條 人民檢察院在刑事案件提起公訴時(shí),對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù),食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益,侵犯未成年人合法權(quán)益,侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)等損害社會(huì)公共利益的違法行為,可以向人民法院提起刑事附帶民事公益訴訟。

  第九十八條 人民檢察院可以向人民法院提出要求被告停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀、賠償損失等訴訟請(qǐng)求。

  針對(duì)不同領(lǐng)域案件,還可以提出以下訴訟請(qǐng)求:

  (一)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域案件,可以提出要求被告以補(bǔ)植復(fù)綠、增殖放流、土地復(fù)墾等方式修復(fù)生態(tài)環(huán)境的訴訟請(qǐng)求,或者支付生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用,賠償生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失造成的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失等訴訟請(qǐng)求,被告違反法律規(guī)定故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴(yán)重后果的,可以提出懲罰性賠償?shù)仍V訟請(qǐng)求;

  (二)食品藥品安全領(lǐng)域案件,可以提出要求被告召回并依法處置相關(guān)食品藥品以及承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用和懲罰性賠償?shù)仍V訟請(qǐng)求;

  (三)英雄烈士等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)保護(hù)案件,可以提出要求被告消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉等訴訟請(qǐng)求。

  人民檢察院為訴訟支出的鑒定評(píng)估、專家咨詢等費(fèi)用,可以在起訴時(shí)一并提出由被告承擔(dān)的訴訟請(qǐng)求。

  第九十九條 民事公益訴訟案件可以依法在人民法院主持下進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解協(xié)議不得減免訴訟請(qǐng)求載明的民事責(zé)任,不得損害社會(huì)公共利益。

  訴訟請(qǐng)求全部實(shí)現(xiàn)的,人民檢察院可以撤回起訴。人民檢察院決定撤回起訴的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長(zhǎng)決定后制作《撤回起訴決定書》,并在三日內(nèi)提交人民法院。

  第四節(jié) 支持起訴

  第一百條 下列案件,人民檢察院可以支持起訴:

  (一)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件;

  (二)適格主體提起的民事公益訴訟案件;

  (三)英雄烈士等的近親屬提起的維護(hù)英雄烈士等的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)的民事訴訟案件;

  (四)軍人和因公犧牲軍人、病故軍人遺屬提起的侵害軍人榮譽(yù)、名譽(yù)和其他相關(guān)合法權(quán)益的民事訴訟案件;

  (五)其他依法可以支持起訴的公益訴訟案件。

  第一百零一條 人民檢察院可以采取提供法律咨詢、向人民法院提交支持起訴意見(jiàn)書、協(xié)助調(diào)查取證、出席法庭等方式支持起訴。

  第一百零二條 人民檢察院在向人民法院提交支持起訴意見(jiàn)書后,發(fā)現(xiàn)有以下不適合支持起訴情形的,可以撤回支持起訴:

  (一)原告無(wú)正當(dāng)理由變更、撤回部分訴訟請(qǐng)求,致使社會(huì)公共利益不能得到有效保護(hù)的;

  (二)原告撤回起訴或者與被告達(dá)成和解協(xié)議,致使社會(huì)公共利益不能得到有效保護(hù)的;

  (三)原告請(qǐng)求被告承擔(dān)的律師費(fèi)以及為訴訟支出的其他費(fèi)用過(guò)高,對(duì)社會(huì)公共利益保護(hù)產(chǎn)生明顯不利影響的;

  (四)其他不適合支持起訴的情形。

  人民檢察院撤回支持起訴的,應(yīng)當(dāng)制作《撤回支持起訴決定書》,在三日內(nèi)提交人民法院,并發(fā)送原告。

  第一百零三條 人民檢察院撤回支持起訴后,認(rèn)為適格主體提出的訴訟請(qǐng)求不足以保護(hù)社會(huì)公共利益,符合立案條件的,可以另行立案。

  第五章 其他規(guī)定

  第一百零四條 辦理公益訴訟案件的人民檢察院對(duì)涉及法律適用、辦案程序、司法政策等問(wèn)題,可以依照有關(guān)規(guī)定向上級(jí)人民檢察院請(qǐng)示。

  第一百零五條 本規(guī)則所涉及的法律文書格式,由最高人民檢察院統(tǒng)一制定。

  第一百零六條 各級(jí)人民檢察院辦理公益訴訟案件,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)歸檔。

  第一百零七條 人民檢察院提起公益訴訟,不需要交納訴訟費(fèi)用。

  第六章 附 則

  第一百零八條 軍事檢察院等專門人民檢察院辦理公益訴訟案件,適用本規(guī)則和其他有關(guān)規(guī)定。

  第一百零九條 本規(guī)則所稱檢察官,包括檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員。

  本規(guī)則所稱檢察人員,包括檢察官和檢察輔助人員。

  第一百一十條 《中華人民共和國(guó)軍人地位和權(quán)益保障法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法(2021修正)》等法律施行后,人民檢察院辦理公益訴訟案件的范圍相應(yīng)調(diào)整。

  第一百一十一條 本規(guī)則未規(guī)定的其他事項(xiàng),適用民事訴訟法、行政訴訟法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定。

  第一百一十二條 本規(guī)則自2021年7月1日起施行。

  最高人民檢察院以前發(fā)布的司法解釋和規(guī)范性文件與本規(guī)則不一致的,以本規(guī)則為準(zhǔn)。

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