2024年陜西省河道管理?xiàng)l例最新全文, 2024年陜西省河道管理?xiàng)l例最新全文 (2000年12月2日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過 2004年8月3日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議修正 2010年
(2000年12月2日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過 2004年8月3日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議修正 2010年3月26日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議第二次修正 根據(jù)2018年5月31日陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議關(guān)于修改《陜西省實(shí)施<中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法>辦法》等十一部地方性法規(guī)的決定第三次修正)
目 錄
第一章 總 則
第二章 河道整治與建設(shè)
第三章 河道保護(hù)
第四章 河道清障
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)河道管理,確保河道行洪暢通和工程安全完整,發(fā)揮河道的綜合效益,根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)河道(包括湖泊、人工水道、蓄滯洪區(qū))的整治、利用、保護(hù)及其相關(guān)的管理活動(dòng)。
河道內(nèi)的航道,同時(shí)適用國家和本省有關(guān)航道管理的規(guī)定。
第三條 本條例所稱河道管理范圍是:有堤防的河道為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū),兩岸堤防及護(hù)堤地;無堤防的河道,根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。
河道的具體管理范圍,由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)劃定并公告,由同級(jí)水行政主管部門設(shè)立明示界樁。
第四條 省人民政府水行政主管部門是全省河道的主管機(jī)關(guān)。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門是該行政區(qū)域的河道主管機(jī)關(guān)。
省三門峽庫區(qū)管理機(jī)構(gòu)在三門峽庫區(qū)范圍內(nèi),行使省水行政主管部門的庫區(qū)管理職責(zé)及國家流域管理機(jī)構(gòu)賦予的管理職責(zé)。
第五條 河道管理實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則,各級(jí)水行政主管部門的具體管理范圍由省人民政府另行規(guī)定。
第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)河道工程安全、保護(hù)水環(huán)境和依法參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù),并有權(quán)制止和檢舉違反河道管理規(guī)定的行為。
第七條 對(duì)在河道整治、保護(hù)、管理方面成績顯著的單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府或者水行政主管部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 河道整治與建設(shè)
第八條 河道整治與建設(shè)應(yīng)當(dāng)服從江河流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃,符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求,維護(hù)河道工程安全,保持河勢穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)暢通。
第九條 城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道管理范圍內(nèi)的灘地。城鎮(zhèn)規(guī)劃的臨河界限,由水行政主管部門會(huì)同城市建設(shè)主管部門確定。編制和審查沿河城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)事先征求水行政主管部門的意見。
第十條 在河道管理范圍內(nèi)修建水工程和跨河、穿河、臨河、穿堤的建設(shè)項(xiàng)目及設(shè)施,建設(shè)單位必須將工程建設(shè)方案報(bào)送有管理權(quán)的水行政主管部門審查同意并征求建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣(市、區(qū))水行政主管部門的意見。
第十一條 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查權(quán)限,按照以下規(guī)定執(zhí)行:
(一)在黃河和省際邊界河道管理范圍內(nèi)修建各類建設(shè)項(xiàng)目或者因建設(shè)項(xiàng)目需要河流改道的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市水行政主管部門提出申請。設(shè)區(qū)的市水行政主管部門初審后,報(bào)省水行政主管部門審查;或者由省水行政主管部門簽署意見后,按照有關(guān)規(guī)定報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)審查;
(二)在渭河、漢江、洛河、涇河、灃河、嘉陵江、丹江、石頭河、千河、窟野河和紅堿淖管理范圍內(nèi)修建各類大中型建設(shè)項(xiàng)目以及在設(shè)區(qū)的市邊界河道修建各類建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市水行政主管部門提出申請,報(bào)省水行政主管部門審查;除設(shè)區(qū)的市邊界河道外,在上述河道修建各類小型建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向縣(市、區(qū))水行政主管部門申請,報(bào)設(shè)區(qū)的市水行政主管部門審查;
(三)在本省三門峽庫區(qū)范圍內(nèi)修建各類大中型建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向省三門峽庫區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出申請,由省三門峽庫區(qū)管理機(jī)構(gòu)征求建設(shè)項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)的市水行政主管部門意見后,按照管理權(quán)限報(bào)省水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)審查;修建各類小型建設(shè)項(xiàng)目,由省三門峽庫區(qū)管理機(jī)構(gòu)審查;
(四)在其他河道管理范圍內(nèi)修建大型水利工程建設(shè)項(xiàng)目,由省水行政主管部門審查;修建其他各類大中型建設(shè)項(xiàng)目和中型水工程,由設(shè)區(qū)的市水行政主管部門審查,報(bào)省水行政主管部門備案;修建各類小型建設(shè)項(xiàng)目,由所在縣(市、區(qū))水行政主管部門審查;
(五)在水庫管理范圍內(nèi)的河道修建各類建設(shè)項(xiàng)目,由水庫管理單位提出初審意見,報(bào)水庫主管部門審查。其中大型水庫管理范圍內(nèi)大中型建設(shè)項(xiàng)目的審查意見,必須報(bào)省水行政主管部門備案。
各級(jí)水行政主管部門接到建設(shè)項(xiàng)目申請后,應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限在六十日內(nèi)審查完畢,并將審查結(jié)果通知建設(shè)單位,或者于十五日內(nèi)簽署初審意見,報(bào)上級(jí)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)審查。
第十二條 經(jīng)審查同意并批準(zhǔn)立項(xiàng)的河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位必須在項(xiàng)目所在地的縣(市、區(qū))水行政主管部門或者省三門峽庫區(qū)管理機(jī)構(gòu)簽訂清障協(xié)議。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工后六十日內(nèi),向?qū)彶橥庠擁?xiàng)目的水行政主管部門報(bào)送有關(guān)竣工資料。
建設(shè)單位在施工期間損壞防洪工程、觀測、管理等設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù);由此造成損失的,應(yīng)當(dāng)給予賠償。
第十三條 整治河道、修建水庫新增的灘地屬國家所有。按照河道管理權(quán)限,由縣級(jí)以上人民政府用于河道整治、河道管理和該項(xiàng)工程的移民安置。
第十四條 鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人自籌資金修建河道工程,但必須經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)、放線后方可施工。河道工程竣工后,由水行政主管部門依照管理權(quán)限驗(yàn)收管理。
企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人自籌資金修建河道工程新增的護(hù)堤地以外的灘地,經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后,投資者可以依法取得該灘地的全部或者部分使用權(quán)。
第十五條 受益范圍明確的堤防、護(hù)岸、水閘、排水等工程設(shè)施,水行政主管部門可以向受益的工商企業(yè)等單位和農(nóng)戶收取河道工程修建維護(hù)管理費(fèi),用于河道工程的修建、維護(hù)、管理和通訊、交通等管理設(shè)施的更新改造。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省人民政府另行制定。
第三章 河道保護(hù)
第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則,建立健全河道管理機(jī)構(gòu)和群眾管護(hù)組織。
專業(yè)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門提出方案,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
群眾管護(hù)組織,由縣(市、區(qū))水行政主管部門按沿河鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建立管理段、組,落實(shí)管護(hù)責(zé)任。
第十七條 河道堤防護(hù)堤地、護(hù)岸地由水行政主管部門統(tǒng)一管理,主要用于種植防護(hù)林、搶險(xiǎn)取土、淤背加固堤防、堆放防洪搶險(xiǎn)物料,任何單位和個(gè)人不得擅自侵占。
第十八條 河道堤防護(hù)堤地、護(hù)岸地的范圍,按照以下規(guī)定確定:
(一)護(hù)堤地寬度:黃河禹門口至潼關(guān)段,臨河、背河堤防兩側(cè)各寬一百米(從堤坡腳算起,下同)。渭河寶雞峽大壩至咸陽鐵路橋段,臨河二十米,背河五十米;渭河三門峽庫區(qū)咸陽、西安市段,臨河二十米,背河五十米;渭河渭南市段,臨河五十米,背河三十米。洛河狀頭水文站以下河段,臨河、背河各寬二十米。三門峽庫區(qū)南山支流段,臨河、背河各寬十米。漢江平川段從勉縣武侯鎮(zhèn)至洋縣小峽口,臨河三十米,背河十米;
(二)護(hù)岸地寬度:黃河、渭河寶雞峽大壩以下河段、漢江平川段勉縣武侯鎮(zhèn)至洋縣小峽口、洛河狀頭水文站以下河段兩邊從河岸邊沿向外各寬三十米;三門峽庫區(qū)排水干溝兩邊從溝沿向外各寬十米,排水支溝兩邊從溝沿向外各寬五米;
(三)其他河道、河段堤防護(hù)堤地、護(hù)岸地寬度,由所在設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府確定。
護(hù)堤地、護(hù)岸地由縣(市、區(qū))人民政府組織水行政主管部門和國土資源部門劃定并公告。集體所有土地劃為護(hù)堤地的,由縣(市、區(qū))人民政府從國有灘地中予以調(diào)整。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護(hù)區(qū)。
黃河、渭河、漢江的堤防安全保護(hù)區(qū),分別從臨河、背河護(hù)堤地邊沿向兩邊各劃五十米。其他河道堤防安全保護(hù)區(qū),由縣級(jí)以上人民政府確定。
堤防安全保護(hù)區(qū)的土地權(quán)屬不變,但使用方式應(yīng)當(dāng)符合河道堤防安全管理的要求。
第二十條 城鎮(zhèn)河段必須留有護(hù)堤地和管護(hù)搶險(xiǎn)通道。已經(jīng)占用的城鎮(zhèn)河段護(hù)堤地,應(yīng)當(dāng)逐步按照城鎮(zhèn)河段規(guī)劃退出。利用城鎮(zhèn)河段護(hù)堤地,必須經(jīng)有管理權(quán)的水行政主管部門審查同意。
第二十一條 在河道管理范圍內(nèi)禁止下列行為:
(一)修建丁壩、順壩、圍堤、生產(chǎn)堤、高路、高渠;
(二)存放物料,傾倒垃圾、礦渣、石渣、煤灰、泥土、廢棄土石料和其他廢棄物;
(三)圍河造田、圍墾河流、種植阻水林木、高稈作物;
(四)設(shè)置攔河漁具。
禁止墾種堤防或者在堤防和護(hù)堤地內(nèi)建房、開渠、挖窖、挖坑、開口、爆破、打井、挖砂、取土、淘金、挖池、挖塘、放牧、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動(dòng)。
第二十二條 在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng),必須按照河道管理權(quán)限報(bào)水行政主管部門審批:
(一)臨時(shí)占用河道、湖泊管理范圍內(nèi)灘地、水面的;
(二)修建越堤路、過河便橋、碼頭的;
(三)打井、鉆探、穿堤埋設(shè)管線的;
(四)在河道灘地開采礦產(chǎn)資源,進(jìn)行考古發(fā)掘,開發(fā)旅游資源的;
(五)其他必須在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的。
第二十三條 在河道管理范圍內(nèi)采運(yùn)砂、石、土料以及淘金等,必須報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn),按照指定范圍和要求作業(yè),并按規(guī)定向水行政主管部門繳納管理費(fèi)。
第二十四條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在重要河道和重要河段設(shè)立固定觀測斷面,對(duì)河道斷面、水位、沖淤、河勢變化及堤防、護(hù)岸、護(hù)灘、險(xiǎn)工等進(jìn)行定期觀測記載。
第二十五條 河道沿岸的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,可以依據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定組織維修和加固河道工程。
第二十六條 禁止在易發(fā)生山體滑坡、崩岸、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的河段和水庫周邊地帶從事開山采石、采礦、開荒等危及山體穩(wěn)定的活動(dòng)。
第二十七條 禁止破壞河道測量標(biāo)志、觀測設(shè)備、通訊線路、照明報(bào)警器具、工程物料、界樁、里程樁、護(hù)堤護(hù)林標(biāo)志、管護(hù)房等設(shè)施及搶險(xiǎn)救生道路。不得擅自侵占或者拆毀舊堤、舊壩、老岸等工程。
第二十八條 禁止影響堤防安全的履帶機(jī)動(dòng)車在堤頂行駛;降雨泥濘期間,禁止車輛通行,但執(zhí)行緊急任務(wù)的防汛搶險(xiǎn)、軍事、公安、救護(hù)車輛除外。
第二十九條 河道防護(hù)林由水行政主管部門按照臨河造防浪林、背河造防汛搶險(xiǎn)用材林、堤肩造行道林、堤坡植草皮的原則規(guī)劃、營造和管理。鼓勵(lì)單位和個(gè)人義務(wù)營造河道防護(hù)林。
水行政主管部門對(duì)河道防護(hù)林進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險(xiǎn)的采伐,免征育林基金。
禁止侵占、損毀、盜伐河道防護(hù)林。
第四章 河道清障
第三十條 對(duì)河道管理范圍內(nèi)影響河道行洪安全的違章工程、阻水林木、礙洪堆積物等,按照“誰設(shè)障,誰清除”的原則,由防汛指揮機(jī)構(gòu)或者水行政主管部門責(zé)令限期改建或者清除。逾期不改建又不清除的,由防汛指揮機(jī)構(gòu)或者水行政主管部門組織強(qiáng)行清除,所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。
第三十一條 對(duì)已建成的壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、管道、碼頭和不符合防洪安全要求的涵洞、水閘等建筑物,按照河道管理權(quán)限,由水行政主管部門根據(jù)國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)提出處理意見,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn),責(zé)成原建設(shè)單位限期改建或者拆除。
第三十二條 各級(jí)水行政主管部門汛期應(yīng)當(dāng)組織巡堤查險(xiǎn),觀測雨情、水情和工程情況;發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,即時(shí)報(bào)告并組織搶護(hù);汛后應(yīng)當(dāng)對(duì)河道防洪工程進(jìn)行全面檢查,及時(shí)修復(fù)水毀工程。
第三十三條 河道堤防的防汛歲修費(fèi),按照分級(jí)管理的原則,分別由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān),列入年度財(cái)政預(yù)算。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本條例第九條、第十七條規(guī)定,擅自占用河道管理范圍內(nèi)灘地、護(hù)堤地、護(hù)岸地的,由水行政主管部門責(zé)令限期退還,沒收違法所得,可以并處一萬元以下罰款。
第三十五條 違反本條例第十條、第十二條第二款、第十四條第一款規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)水行政主管部門審查同意,由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,采取補(bǔ)救措施;對(duì)于不符合審查意見的建設(shè)項(xiàng)目,由水行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期改建或者拆除,可以處一萬元以上十萬元以下罰款。
第三十六條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定,在河道管理范圍內(nèi)修建違章建筑、存放物料、堆積廢棄物、圍河造田等影響河道行洪安全的,由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施,處一萬元以上五萬元以下罰款。
違反本條例第二十一條第二款規(guī)定,破壞堤防和在護(hù)堤地內(nèi)從事危害堤防安全活動(dòng)的,由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期修復(fù)堤防和護(hù)堤地,逾期不修復(fù)的,由水行政主管部門組織修復(fù),所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),可以處二萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處二萬元以上五萬元以下罰款。
第三十七條 違反本條例第二十二條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)擅自進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的,由水行政主管部門責(zé)令改正,補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù);對(duì)于不符合防洪規(guī)劃要求和其他技術(shù)要求的,責(zé)令限期拆除或者改建,可以處警告、五萬元以下罰款或者沒收違法所得。
第三十八條 違反本條例第二十三條規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道管理范圍內(nèi)采運(yùn)砂、石、土料或者淘金的,由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得;對(duì)防洪工程造成損毀的責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施,可以并處二萬元以下罰款。
第三十九條 違反本條例第二十六條規(guī)定,在易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的河段和水庫周邊地帶從事危及山體穩(wěn)定活動(dòng)的,由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,可以處五萬元以下罰款。
第四十條 違反本條例第二十七條、第二十八條規(guī)定,破壞河道管理設(shè)施設(shè)備,擅自侵占或者拆毀舊堤、舊壩等工程,損毀河道堤防的,由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,承擔(dān)修復(fù)責(zé)任,可以處一萬元以下罰款。
第四十一條 依據(jù)本條例對(duì)單位處以三萬元以上、對(duì)個(gè)人處以三千元以上罰款的,當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證。
第四十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議,也不起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第四十三條 違反本條例規(guī)定,應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四十五條 水行政主管部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十六條 本條例自公布之日起施行。1989年9月23日陜西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議修正公布的《陜西省河道堤防工程管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
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●新版陜西省《漢中市集體土地征收補(bǔ)償安置辦法》自2022年1月1日起施行,有效期五年:今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載
●新版《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》陜西省第十三人大第三十六次會(huì)議修訂通過,自2022年12月1日起施行:今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載
●陜西省人民政府關(guān)于公布全省征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)的通知:今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載
●新版陜西省《西安市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》已于2020年1月27日第三次修訂完畢公布實(shí)施:今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載
●陜西省《西安市工業(yè)企業(yè)舊廠區(qū)改造利用實(shí)施辦法》自2019年3月12日起施行,有效期5年:今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載
●陜西省《西安市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的若干意見》附棚戶區(qū)改造貨幣化安置實(shí)施方案:今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載
內(nèi)容審核:羅娟律師
來源:中國法院網(wǎng)-2024年陜西省河道管理?xiàng)l例最新全文,
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