一、陜西省農(nóng)民工工資支付管理辦法

法律主觀：

大部分農(nóng)民工由于文化水平偏低的原因，導(dǎo)致不少在外打拼的農(nóng)民工都有可能遇上工資被拖欠的情況，為了保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，我國更是于今年制定了《保障農(nóng)民工工資支付條例》。農(nóng)民工工資支付條例如何解讀分包單位的法定義務(wù)和法律責(zé)任《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）第五條明確規(guī)定，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場主體負(fù)責(zé)、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督，以此構(gòu)建三個(gè)層面的欠薪治理格局。其中，市場主體負(fù)責(zé)是核心和前提，只有明確了市場主體范圍、具有哪些義務(wù)、承擔(dān)哪些責(zé)任，才能真正將《條例》的規(guī)定落到實(shí)處，確保農(nóng)民工工資得以按時(shí)足額支付?！稐l例》明確了五類市場主體的法定義務(wù)和法律責(zé)任，具體為用人單位、建設(shè)單位、總包單位、分包單位、個(gè)人，五類主體具有各自的法定義務(wù)和法律責(zé)任。其中，工程建設(shè)領(lǐng)域的分包單位屬于用人單位的范圍，但基于工程建設(shè)領(lǐng)域的特點(diǎn)具有特別的義務(wù)和責(zé)任。一、分包單位保障農(nóng)民工工資支付法定義務(wù)1、對所招用農(nóng)民工的實(shí)名制管理和工資支付負(fù)直接責(zé)任。2、依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記。建立用工管理臺(tái)賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場施工。3、配合施工總承包單位對其勞動(dòng)用工和工資發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督管理。4、總包單位代發(fā)工資的，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交施工總承包單位。二、分包單位違反工資支付規(guī)定的法律責(zé)任（除承擔(dān)作為用人單位的法律責(zé)任外，還需承擔(dān)分包單位專門的法律責(zé)任）1、分包單位未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理的，由人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。2、分包單位有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款：（1）未按月考核農(nóng)民工工作量、編制工資支付表并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)；（2）未配合施工總承包單位對其勞動(dòng)用工進(jìn)行監(jiān)督管理。法律規(guī)定：《保障農(nóng)民工工資支付條例》第六條規(guī)定：“用人單位實(shí)行農(nóng)民工勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，與招用的農(nóng)民工書面約定或者通過依法制定的規(guī)章制度規(guī)定工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間、支付方式等內(nèi)容。

法律客觀：

為了規(guī)范各項(xiàng)目部支付工資行為，預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題，維護(hù)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《工資支付暫行規(guī)定》(勞部發(fā)〔1994〕489號(hào))和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》(勞社部發(fā)〔2004〕22號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本公司實(shí)際，經(jīng)公司經(jīng)理辦公會(huì)議研究，特制定本制度。一.為保證把這項(xiàng)工作落到實(shí)處，對所屬農(nóng)民工按照工種進(jìn)行登記造冊，充分掌握農(nóng)民工實(shí)際情況，杜絕工資管理中的欺瞞現(xiàn)象發(fā)生;二.在施工作業(yè)區(qū)內(nèi)醒目位置公布舉報(bào)電話0552--4095911;三.想方設(shè)法保證農(nóng)民工工資及時(shí)足額發(fā)放;四.公司每月組織計(jì)劃、工程、財(cái)務(wù)等部門，直接對項(xiàng)目部所完成的工程量精確驗(yàn)工計(jì)價(jià)，當(dāng)場監(jiān)督對農(nóng)民工工資的發(fā)放，隨后對務(wù)工的民工進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，對拖欠情況進(jìn)行監(jiān)督解決;五.在與勞務(wù)公司簽訂用工協(xié)議時(shí)，應(yīng)明確對該公司與農(nóng)民工勞動(dòng)合同、工資標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放情況、社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)益保障的監(jiān)督;六.項(xiàng)目部支付農(nóng)民工工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn);工資支付標(biāo)準(zhǔn)未約定或者不明確的，按照不低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資標(biāo)準(zhǔn)支付。七.工資應(yīng)當(dāng)以法定貨幣形式支付，不得以實(shí)物或者有價(jià)證券抵付。八.項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)每月按時(shí)支付農(nóng)民工工資。按照約定工資結(jié)算周期超過一個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)每月預(yù)付工資，預(yù)付的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，余額部分到工資結(jié)算周期滿時(shí)一次結(jié)清，并足額支付。九.項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)將工資直接支付給農(nóng)民工本人，不得將農(nóng)民工工資撥付給不具備用工主體資格的組織或個(gè)人代發(fā)。委托銀行代發(fā)工資的，應(yīng)當(dāng)與銀行簽訂委托代發(fā)工資協(xié)議，受委托銀行應(yīng)當(dāng)按時(shí)將農(nóng)民工工資撥到其個(gè)人賬戶，農(nóng)民工持卡或存折支取工資。十.項(xiàng)目部支付農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)編制工資發(fā)放表，載明支付單位、支付時(shí)間、支付對象的姓名、支付的明細(xì)項(xiàng)目和金額、扣除的項(xiàng)目和金額等事項(xiàng)，辦理工資支付的簽收手續(xù)，并將工資支付記錄保存兩年以上。十一.項(xiàng)目部因生產(chǎn)經(jīng)營困難暫時(shí)無法按期支付工資的，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民工說明情況，同時(shí)就工資支付時(shí)間與工會(huì)或農(nóng)民工代表協(xié)商一致，可以延期支付工資，但最長不得超過30日。超過30日不支付農(nóng)民工工資的，視為無故拖欠工資行為。十二.項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)在施工工地醒目位置設(shè)立公示牌，公示每月工資支付情況、每次工資結(jié)算情況，公示投訴舉報(bào)受理部門和電話號(hào)碼。十三.項(xiàng)目部與農(nóng)民工依法解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自解除勞動(dòng)關(guān)系之日起五日內(nèi)一次性付清農(nóng)民工工資和相關(guān)費(fèi)用。工資計(jì)發(fā)到解除勞動(dòng)關(guān)系之日。十四.建立農(nóng)民工工資支付保障金制度。項(xiàng)目部按承建工程合同價(jià)款的3%分別預(yù)存農(nóng)民工工資支付保障金。工期超過1年的，可按年度工程預(yù)算的3%預(yù)存農(nóng)民工工資支付保障金。農(nóng)民工工資支付保障金專項(xiàng)用于該工程拖欠農(nóng)民工工資的墊付。工資保障金包含在工程總造價(jià)內(nèi)，從應(yīng)付工程款中列支。十五.實(shí)行農(nóng)民工工資監(jiān)督員制度。公司指派或者農(nóng)民工民主推選1一2名工資監(jiān)督員，工資監(jiān)督員負(fù)責(zé)向公司反饋工資發(fā)放情況，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。十六.任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，有權(quán)向公司舉報(bào)：(一)未按期支付農(nóng)民工工資的;(二)未按勞動(dòng)合同約定標(biāo)準(zhǔn)支付農(nóng)民工工資的;(三)工資支付標(biāo)準(zhǔn)約定不明確時(shí)，項(xiàng)目部支付的工資低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平的;(四)項(xiàng)目部未按期按標(biāo)準(zhǔn)預(yù)付農(nóng)民工工資的;(五)項(xiàng)目部未按期與農(nóng)民工結(jié)算并足額支付剩余工資的;(六)其它影響農(nóng)民工工資發(fā)放情形的。十七.施工單位拖欠工程款未按期完成清欠或者發(fā)生新的拖欠，造成拖欠農(nóng)民工工資的，限期整改并對相關(guān)負(fù)責(zé)人給予紀(jì)律處分。十八.本條例自2006年10月1日起施行。

二、國家農(nóng)民工工資支付條例

國家農(nóng)民工工資支付條例如下：

1、被拖欠工資的農(nóng)民工有權(quán)依法投訴，或者申請勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁和提起訴訟；

2、任何單位和個(gè)人對拖欠農(nóng)民工工資的行為，有權(quán)向人力資源社會(huì)保障行政部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)；

3、人力資源社會(huì)保障行政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公開舉報(bào)投訴電話、網(wǎng)站等渠道，依法接受對拖欠農(nóng)民工工資行為的舉報(bào)、投訴。對于舉報(bào)、投訴的處理實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，屬于本部門受理的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理；不屬于本部門受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送相關(guān)部門，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)、投訴人。

大部分農(nóng)民工工資是家庭收入的主要來源，甚至是唯一來源。如果工資不能正常發(fā)放，不僅影響農(nóng)民工個(gè)人家庭生活，還可能引發(fā)群體性勞動(dòng)糾紛。

法律依據(jù)

《保障農(nóng)民工工資支付條例》

第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。

建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法以及人工費(fèi)用撥付周期，并按照保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求約定人工費(fèi)用。人工費(fèi)用撥付周期不得超過1個(gè)月。第二十八條 施工總承包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記，具備條件的行業(yè)應(yīng)當(dāng)通過相應(yīng)的管理服務(wù)信息平臺(tái)進(jìn)行用工實(shí)名登記、管理。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場施工。

施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，對分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場用工、考勤、工資支付等情況，審核分包單位編制的農(nóng)民工工資支付表，分包單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

施工總承包單位、分包單位應(yīng)當(dāng)建立用工管理臺(tái)賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。

三、建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法

《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》是建設(shè)部、勞社部發(fā)布的法規(guī)。是為了規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為，預(yù)防和解決建筑業(yè)企業(yè)拖欠或克扣農(nóng)民工工資問題，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《工資支付暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，制定的本辦法。本辦法所指的建筑業(yè)企業(yè)，是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的企業(yè)。

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內(nèi)容審核：馮興元教授

來源：中國法院網(wǎng)-陜西省農(nóng)民工工資支付管理辦法，