2024年杭州市殯葬管理?xiàng)l例最新版-北京圣運(yùn)律師事務(wù)所

您的位置：圣運(yùn)律師 > 政策法規(guī) > 2024年杭州市殯葬管理?xiàng)l例最新版

2024年杭州市殯葬管理?xiàng)l例最新版

發(fā)布時(shí)間：
2024-07-22 12:38:27
作者：
圣運(yùn)律師
字體大小
[大中小]

2024年杭州市殯葬管理?xiàng)l例最新版，　　2024年杭州市殯葬管理?xiàng)l例最新版　　(1995年7月28日杭州市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過　1995年12月26日浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)　根據(jù)200

2024年杭州市殯葬管理?xiàng)l例最新版

　　(1995年7月28日杭州市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過　1995年12月26日浙江省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn)　根據(jù)2001年11月26日杭州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過　2001年12月28日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常委會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)的《杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈杭州市殯葬管理?xiàng)l例〉的決定》修正)

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，保護(hù)和節(jié)約土地資源，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制訂本條例。

　　第二條　本條例適用于杭州市行政區(qū)域范圍內(nèi)(包括所轄各縣、市)的所有單位和個(gè)人。

　　第三條　殯葬管理工作應(yīng)大力推行火葬，改革土葬，破除封建迷信，移風(fēng)易俗，提倡文明、節(jié)儉辦喪事。

　　第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員組織全社會(huì)力量，推動(dòng)殯葬改革工作。

　　第五條　各級(jí)民政部門是殯葬管理工作的行政主管部門，市、縣(市)殯葬管理機(jī)構(gòu)在同級(jí)民政部門的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)殯葬管理工作。其主要職責(zé)是：

　　(一)宣傳、貫徹國家殯葬改革的法規(guī)和政策;

　　(二)制定殯葬改革的規(guī)劃和措施;

　　(三)領(lǐng)導(dǎo)和管理殯儀館(含火葬場，下同)、公墓等殯葬服務(wù)單位;

　　(四)會(huì)同有關(guān)部門制止和處理違反殯葬管理規(guī)定的行為。

　　各級(jí)工商行政管理、衛(wèi)生、規(guī)劃、土地管理、公安、市容環(huán)衛(wèi)、城建等部門，應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)助民政部門做好殯葬管理工作。

　　第六條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位和城鄉(xiāng)基層組織，應(yīng)對本單位或本轄區(qū)內(nèi)的人員進(jìn)行殯葬改革的宣傳教育，確保單位或本轄區(qū)的人員遵守殯葬管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第七條　各級(jí)人民政府應(yīng)把殯葬設(shè)施(含殯儀館、火葬場、公墓等)的建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排用地和資金，以適應(yīng)殯葬改革的需要。

　　第二章　火葬管理

　　第八條　市和各縣(市)均應(yīng)建立殯儀館，積極推行火葬。凡有殯儀館或鄰近有殯儀館的區(qū)域應(yīng)劃定為實(shí)行火葬的區(qū)域(以下簡稱火葬區(qū))。

　　杭州市市區(qū)全部劃為火葬區(qū)。各縣(市)火葬區(qū)的具體范圍由各縣(市)人民政府根據(jù)人口密度、交通狀況、推行火葬的條件等原則劃定，報(bào)市民政局備案。

　　劃定為火葬區(qū)而尚未建立殯儀館的區(qū)域，應(yīng)積極籌建殯儀館，在殯儀館建立之前，火化任務(wù)暫由鄰近的殯儀館承擔(dān)。

　　第九條　有下列情形之一的(除本條例另有規(guī)定者外)，一律實(shí)行火化：

　　(一)火葬區(qū)內(nèi)的常住人員死亡的;

　　(二)火葬區(qū)內(nèi)的常住人員在外地死亡的;

　　(三)非火葬區(qū)內(nèi)的國家干部、職工和享受定期、長期救濟(jì)的人員死亡的;

　　(四)來火葬區(qū)內(nèi)的外地人員死亡的。

　　第十條　應(yīng)當(dāng)火化的人員死亡后，喪主或死者所在單位應(yīng)及時(shí)通知?dú)泝x館接尸辦理火化手續(xù)。傳染病尸或腐爛尸應(yīng)嚴(yán)密包扎，并由殯儀館在二十四小時(shí)內(nèi)火化。

　　第十一條　在醫(yī)院(含衛(wèi)生院，下同)病故的人員，由醫(yī)院及時(shí)通知?dú)泝x館接尸;未經(jīng)殯葬管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，醫(yī)院不得將死者遺體送出院外或默許喪主將死者遺體運(yùn)出院外。喪主擅自轉(zhuǎn)運(yùn)尸體的，醫(yī)院應(yīng)及時(shí)報(bào)告殯葬管理機(jī)構(gòu)。

　　無名尸體或無主尸體，由公安部門通知?dú)泝x館接尸。

　　第十二條　辦理尸體火化手續(xù)，需憑下列證件：

　　(一)城鎮(zhèn)居民死亡，憑醫(yī)院出具的死亡通知書或居民委員會(huì)出具的證明;

　　(二)農(nóng)村村民死亡，憑醫(yī)院出具的死亡通知書或村民委員會(huì)出具的證明;

　　(三)外來人員死亡，憑醫(yī)院出具的死亡通知書或所在單位出具的證明;

　　(四)非正常死亡人員和無名、無主尸體，憑死亡地公安部門出具的證明或醫(yī)院出具的死亡通知書;

　　(五)華僑、港、澳、臺(tái)同胞、外籍華人及外國人死亡，憑死者家屬出具的書面申請或所屬國家使、領(lǐng)館出具的證明。

　　第十三條　尸體移至殯儀館需冷凍保存的，一般不超過十日;因故需延長存放期的，不得超過三十日。特殊情況經(jīng)殯葬管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可再適當(dāng)延長。

　　第十四條　異地死亡者的遺體，應(yīng)就地火化。如喪主或死者所在單位需將遺體運(yùn)回常住地火化的，應(yīng)持死者常住地縣級(jí)以上民政部門出具的證明，并經(jīng)死亡時(shí)所在地縣級(jí)以上殯葬管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，用殯儀館專用車輛運(yùn)送。

　　第十五條　華僑、港、澳、臺(tái)同胞、外籍華人及外國人來杭期間死亡的，應(yīng)就地火化。如其親屬要求將尸體運(yùn)回原籍的，除傳染病尸、腐爛尸和不能采取防腐措施的尸體必須就地處理外，按國家有關(guān)規(guī)定辦理，殯儀館應(yīng)提供方便。

　　第十六條　運(yùn)尸費(fèi)、存尸費(fèi)、火化費(fèi)按物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取。

　　城鎮(zhèn)享受國家定期撫恤的烈屬及長期救濟(jì)對象死亡的，憑有效證件或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處證明，運(yùn)尸費(fèi)、火化費(fèi)全免;農(nóng)村的烈屬、傷殘軍人、老復(fù)員軍人(指1954年10月31日以前入伍的)死亡的，憑有效證件和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府出具的生活困難證明，可以減免火化費(fèi)。

　　無名、無主尸體的運(yùn)尸費(fèi)、火化費(fèi)全免。

　　第十七條　享受喪葬費(fèi)待遇、應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化的人員死亡后，喪主應(yīng)憑死者火化證明，向有關(guān)單位領(lǐng)取喪葬費(fèi)及其它費(fèi)用。不實(shí)行火葬的，死者所在單位不得向喪主發(fā)放喪葬費(fèi)及其它費(fèi)用。

　　第十八條　火葬區(qū)內(nèi)禁止土葬。任何單位和個(gè)人不得利用或提供運(yùn)輸工具運(yùn)載應(yīng)當(dāng)火化的尸體搞土葬。

　　第三章　土葬管理

　　第十九條　目前尚不具備火化條件的地區(qū)為土葬改革區(qū)，實(shí)行土葬改革，并積極創(chuàng)造條件，有步驟地推行火葬。

　　在土葬改革區(qū)內(nèi)，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府劃定集中埋葬點(diǎn)，并報(bào)民政部門和規(guī)劃、土地管理部門審批。

　　第二十條　土葬改革區(qū)死亡人員的遺體，應(yīng)當(dāng)埋入公墓，或在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ幕纳?、瘠地?nèi)埋葬，提倡平地深埋，不留墳頭。

　　嚴(yán)格控制墓穴占地面積，單穴不超過四平方米，雙穴不超過七平方米。嚴(yán)禁做壽墳。嚴(yán)禁非法買賣、出租、轉(zhuǎn)讓墓地，接收火葬區(qū)的尸體搞土葬。

　　第二十一條　允許土葬的人員死亡后，凡本人生前有遺囑或親屬自愿實(shí)行火化的，應(yīng)當(dāng)予以支持和鼓勵(lì)，他人不得干涉。

　　第二十二條　尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗。在火葬區(qū)死亡的少數(shù)民族要求實(shí)行土葬的，應(yīng)在當(dāng)?shù)孛裾块T指定的墓區(qū)安葬。

　　第二十三條　禁止占用耕地、林地建墳，已占用的，應(yīng)限期遷移或就地深埋，不留墳頭。禁止建立或恢復(fù)宗族墓地。

　　禁止在風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)、飲用水源地和江河堤壩、通航河道、鐵路、公路(國道、省道)兩側(cè)視野范圍內(nèi)建墳。已建的現(xiàn)有墳?zāi)?，除國家已批?zhǔn)的經(jīng)營性公墓、受國家保護(hù)的烈士墓、知名人士墓和具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的古墓及知名華僑、港、澳、臺(tái)同胞的祖墓外，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令限期遷移或平毀。

　　第二十四條　在國家建設(shè)征用土地范圍內(nèi)的墳?zāi)?，用地單位?yīng)登報(bào)或張貼通告，通知墳主在限期內(nèi)辦理遷墳事宜，當(dāng)?shù)貧浽峁芾頇C(jī)構(gòu)應(yīng)予以協(xié)助;過期無人辦理遷墳事宜的，按無主墳處理。

　　第四章　公墓管理

　　第二十五條　火化后的骨灰由喪主自行處理，可存放于骨灰堂、骨灰墻(塔、廊)、骨灰公墓。提倡骨灰處理多樣化。禁止將骨灰入棺土葬。

　　禁止在西湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)造墳建墓埋葬骨灰和建設(shè)新的公墓。

　　第二十六條　公墓分為經(jīng)營性公墓和公益性公墓。經(jīng)營性公墓由市、縣(市)殯葬事業(yè)單位興辦，也可與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村聯(lián)辦。

　　公益性公墓由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村興辦，并接受殯葬管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督。公益性公墓不得擅自改變?yōu)榻?jīng)營性公墓，嚴(yán)禁非法買賣、出租、轉(zhuǎn)讓墓穴。

　　第二十七條　興辦經(jīng)營性公墓，由殯葬事業(yè)單位提出申請，經(jīng)市、縣(市)民政部門審核同意，報(bào)經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)，領(lǐng)取《公墓經(jīng)營許可證》后，方可經(jīng)營。經(jīng)營性公墓用地，依法實(shí)行有償使用。

　　在杭州市市區(qū)范圍內(nèi)興建公益性公墓，由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出申請，經(jīng)區(qū)民政部門審核，市民政部門同意后，按法定程序報(bào)規(guī)劃、土地管理部門審批;各縣(市)范圍內(nèi)興建公益性公墓，由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出申請，經(jīng)縣(市)民政部門審核同意后，按法定程序報(bào)規(guī)劃、土地管理部門審批。

　　第二十八條　華僑死亡后回國安葬或修復(fù)祖墳，港、澳、臺(tái)同胞死亡后回內(nèi)地安葬或修復(fù)祖墳的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條　公墓應(yīng)當(dāng)建立在荒山、荒坡、非耕地或不宜耕種的土地上。城鎮(zhèn)公墓的建立應(yīng)符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，并按規(guī)定向規(guī)劃、土地管理部門辦理用地審批手續(xù)。

　　第三十條　公墓必須做到墓區(qū)規(guī)范化、墓距條理化，并與綠化、美化環(huán)境相結(jié)合。墓區(qū)要因地制宜種植花草樹木，并保持整潔、肅穆和安全。墓區(qū)要按規(guī)定設(shè)置停車場等設(shè)施，加強(qiáng)對墓區(qū)治安、消防、交通安全、環(huán)境衛(wèi)生的管理。

　　公墓必須按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

　　禁止在墓區(qū)內(nèi)焚化祭奠用品。

　　第五章　喪事管理

　　第三十一條　各級(jí)人民政府應(yīng)采取有效措施，積極推動(dòng)喪葬習(xí)俗改革，提倡文明、節(jié)儉辦喪事，反對鋪張浪費(fèi)。

　　禁止封建迷信的喪葬活動(dòng)。任何人不得在喪葬中從事封建迷信活動(dòng)。對利用迷信活動(dòng)造謠惑眾、詐騙財(cái)物者，應(yīng)依法處理。

　　第三十二條　生產(chǎn)(制作)、經(jīng)營(銷售)喪葬用品的單位和個(gè)人，經(jīng)工商行政管理部門會(huì)同民政部門審核，并向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。

　　第三十三條　嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人生產(chǎn)(制作)、經(jīng)營(銷售)和使用喪葬迷信用品。

　　禁止在火葬區(qū)內(nèi)生產(chǎn)(制作)、經(jīng)營(銷售)棺木和其他土葬用品。

　　喪葬迷信用品和土葬用品的具體范圍，由市民政局會(huì)同工商行政管理等部門另行規(guī)定。

　　第三十四條　從事殯葬服務(wù)的單位應(yīng)遵守殯葬管理的各項(xiàng)規(guī)定，注重社會(huì)效益，加強(qiáng)內(nèi)部管理，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　第三十五條　殯葬服務(wù)單位工作人員要遵守職業(yè)道德，嚴(yán)禁對喪主進(jìn)行刁難或敲詐勒索。

　　第六章　獎(jiǎng)懲

　　第三十六條　對積極推行殯葬改革、取得顯著成績的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府和民政部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十七條　有下列行為之一的單位和個(gè)人，按下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

　　(一)應(yīng)當(dāng)火化的人員死亡后土葬的，由死者原工作單位或戶籍所在地街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府會(huì)同土葬地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府責(zé)令喪主在七天內(nèi)自行改土葬為火葬;拒不執(zhí)行的，由土葬地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織人員采取措施改土葬為火葬，一切費(fèi)用由喪主承擔(dān)，并對喪主處一千元以上五千元以下罰款。喪主屬國家工作人員的，由有關(guān)部門按管理權(quán)限給予行政處分;

　　(二)醫(yī)院同意或默許喪主將尸體運(yùn)出院外的，由民政部門對責(zé)任醫(yī)院處五百元以上二千元以下罰款，并由衛(wèi)生部門對直接責(zé)任人員給予行政處分。喪主擅自將死者遺體運(yùn)出醫(yī)院的，由民政部門對喪主處五百元以上二千元以下罰款;

　　(三)尸體存放殯儀館，喪主或死者所在單位在規(guī)定期限內(nèi)不來處理的，由殯儀館發(fā)出限期處理通知;逾期仍不來處理的，由殯儀館將遺體火化，其費(fèi)用由喪主或死者所在單位承擔(dān);

　　(四)利用或提供交通工具，幫助他人運(yùn)載應(yīng)當(dāng)火化的尸體搞土葬的，由公安、交通部門分別暫扣機(jī)動(dòng)車行駛證、駕駛證、營運(yùn)證二個(gè)月或沒收非機(jī)動(dòng)車，并由民政部門對責(zé)任人員處五百元以上一千元以下罰款;

　　(五)占用耕地、林地建墳，擴(kuò)大墓穴占地面積或亂葬亂埋的，由民政部門和土地管理部門責(zé)令墳主限期改正。逾期不改正的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織平毀，所需費(fèi)用由墳主承擔(dān)，并對墳主處一千元以下罰款;

　　(六)擅自將骨灰在公墓以外的區(qū)域造墳埋葬或?qū)⒐腔胰牍淄猎岬?，由?dāng)?shù)孛裾⑼恋毓芾聿块T責(zé)令墳主限期平毀;逾期不毀的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織強(qiáng)制平毀，并處一千元以下罰款;

　　(七)對擅自建造公墓，擅自將公益性改變?yōu)榻?jīng)營性公墓，非法買賣、出租、轉(zhuǎn)讓墓地或墓穴，接收應(yīng)火化尸體搞土葬的，由民政部門責(zé)令改正，沒收非法所得，違反土地管理法律、法規(guī)的，由土地管理部門依法處理;

　　(八)生產(chǎn)(制作)、經(jīng)營(銷售)喪葬迷信用品，在火葬區(qū)生產(chǎn)(制作)、經(jīng)營(銷售)棺木和其他土葬用品，或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)(制作)、經(jīng)營(銷售)喪葬用品的，由工商行政管理部門沒收喪葬迷信用品及非法所得，并處五百元以上五千元以下罰款;

　　(九)到殯儀館、醫(yī)院搶、偷尸體或聚眾鬧事，影響殯儀館、醫(yī)院正常工作的，由民政部門或衛(wèi)生部門對主要責(zé)任人員處五百元以上二千元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第三十八條　從事封建迷信喪葬活動(dòng)，危害公共利益、損害他人身體健康、騙取財(cái)物，在舉辦喪事中擾亂社會(huì)治安、嚴(yán)重影響交通和環(huán)境，或拒絕、阻礙殯葬管理人員依法執(zhí)行公務(wù)、侮辱、毆打殯葬管理人員和殯葬職工的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條　殯葬管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)單位工作人員徇私舞弊、索賄受賄、濫用職權(quán)或出現(xiàn)重大差錯(cuò)、造成不良影響的，由有關(guān)部門按管理權(quán)限對直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第四十條　本條例自1996年2月1日起施行。1989年11月9日杭州市人民政府發(fā)布的《杭州市殯葬管理辦法》同時(shí)廢止。