溫州市區(qū)城中村改造,2021年至2025溫州拆遷計劃,律師分析:圍繞建設(shè)“五城五高地”工作目標(biāo),利用 5 年時間,通過“整村征遷”和“整治提升”等方式,對市區(qū)核心區(qū)和近期重點建設(shè) 區(qū)域剩余城中村實施改造,切實提升中心城區(qū)首位度?!痉梢罁?jù)】
律師分析:
圍繞建設(shè)“五城五高地”工作目標(biāo),利用 5 年時間,通過“整村征遷”和“整治提升”等方式,對市區(qū)核心區(qū)和近期重點建設(shè) 區(qū)域剩余城中村實施改造,切實提升中心城區(qū)首位度。
【法律依據(jù)】:
《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定:
(一)國防和外交的需要;
(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
律師分析:
圍繞建設(shè)“五城五高地”工作目標(biāo),利用 5 年時間,通過“整村征遷”和“整治提升”等方式,對市區(qū)核心區(qū)和近期重點建設(shè) 區(qū)域剩余城中村實施改造,切實提升中心城區(qū)首位度。
【法律依據(jù)】:
《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定:
(一)國防和外交的需要;
(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
法律分析:溫州2020-2035年規(guī)劃包含了現(xiàn)實基礎(chǔ)和面臨挑戰(zhàn)、總體要求、重點任務(wù)、重大工程、保障措施等方面,系統(tǒng)明確了全面建成美麗中國“溫州樣本”的行動綱領(lǐng)和實踐指南,包括實施嚴(yán)格的環(huán)保制度,拓展轉(zhuǎn)化通道等。
法律依據(jù):《深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建高水平建設(shè)新時代美麗溫州規(guī)劃綱要(2020-2035年)》 將科學(xué)布局“三區(qū)三線”,特別是強化“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單”約束,嚴(yán)格落實“三線一單”管控制度,將“三線一單”作為區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)、重大項目選址等的重要依據(jù)。
法律分析:
圍繞建設(shè)“五城五高地”工作目標(biāo),利用 5 年時間,通過“整村征遷”和“整治提升”等方式,對市區(qū)核心區(qū)和近期重點建設(shè) 區(qū)域剩余城中村實施改造,切實提升中心城區(qū)首位度。
法律依據(jù):
《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定:
(一)國防和外交的需要;
(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
法律客觀:最新溫州市城市房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)第二十九條拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人按照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定給予合理補償。拆遷補償、安置可以實行貨幣補償,也可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人有權(quán)選擇具體補償形式。第三十條被拆遷地段用于同類商品房建設(shè),被拆遷人選擇貨幣補償?shù)模碛幸酝葪l件優(yōu)先購買的權(quán)利。第三十一條拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物,不實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,由房地產(chǎn)評估機構(gòu)給予評估,拆遷人按評估價給予補償。拆遷范圍公布后新建、改建、擴建的附屬物不予補償。第三十二條貨幣補償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積,按照被拆遷房屋的《房屋所有權(quán)證》或者其他合法房產(chǎn)憑證記載的建筑面積計算。第三十三條被拆遷人、房屋承租人憑合法有效的房產(chǎn)權(quán)證、土地使用證、、身份證等證件與拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議。第三十四條選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被拆遷人有權(quán)要求拆遷人提供不小于被拆遷人原房屋建筑面積的安置用房。安置用房房源不足的,拆遷人可在本市市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的其他地段提供安置用房。安置用房應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計規(guī)范要求。屬于新建商品房的,交付前應(yīng)當(dāng)經(jīng)綜合驗收合格。第三十五條拆遷人必須保證拆遷安置房源,被拆遷人的安置用房認(rèn)購方案須報市房屋遷管理部門審核。第三十六條被拆遷的房屋貨幣補償金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)房地產(chǎn)市場評估價格確定。房地產(chǎn)市場評估價由具有法定資格的房地產(chǎn)評估機構(gòu)根據(jù)房屋拆遷許可證核發(fā)時政府公布的貨幣補償基準(zhǔn)價為基本依據(jù),結(jié)合該房屋具體區(qū)位、土地使用權(quán)類型、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、成新、層次、裝修等因素評估確定。房地產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)根據(jù)浙江省城市房屋拆遷評估的有關(guān)規(guī)定對拆遷房屋進行評估,在確定被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價前,應(yīng)當(dāng)聽取被拆遷人的意見。本條以及本辦法第四十二條、第六十二條規(guī)定的評估所需費用由拆遷人承擔(dān)。第三十七條被拆遷房屋的貨幣補償基準(zhǔn)價,由市房屋拆遷管理部門會同物價、國土資源、規(guī)劃等行政管理部門按照當(dāng)?shù)厣弦荒甓韧惖囟?、同類用途新建商品房的市場平均價格分別確定,報市人民政府批準(zhǔn),并在每年3月底前公布。第三十八條市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提出不少于兩家的房地產(chǎn)評估機構(gòu)名單,并說明其資質(zhì)、信譽等情況,供被拆遷人選擇。被拆遷人應(yīng)當(dāng)在市房屋拆遷管理部門提供房地產(chǎn)評估機構(gòu)名單后10日內(nèi)作出選擇。評估機構(gòu)由市房屋拆遷管理部門按參加選擇的被拆遷人的多數(shù)意見確定。被拆遷人未在規(guī)定時間內(nèi)作出選擇的,由市房屋拆遷管理部門確定。第三十九條被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價格實行公示制。房地產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將被拆遷人的姓名、被拆遷房屋的門牌號、評估因素、評估依據(jù)、評估價格等主要情況在被拆遷地段公示,接受社會監(jiān)督。公示時間不得少于10日。第四十條拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果有爭議的,按照浙江省城市房屋拆遷價格評估辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十一條按照本章規(guī)定對被拆遷人進行補償后,其被拆遷房屋按規(guī)定容積率占有的土地,不再按照《浙江省實施〈中華人民共和國〉辦法》第二十九規(guī)定予以補償。被拆遷人依法享有使用權(quán)的土地,其面積超過被拆遷房屋按規(guī)定容積率占有的土地面積的,超過部分的土地按照《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第二十九規(guī)定予以補償。第四十二條實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)結(jié)算被拆遷房屋和安置用房的差價。被拆遷房屋和安置用房的價格按照本章規(guī)定的房地產(chǎn)市場評估價格確定。安置用房建筑面積超過被拆除房屋應(yīng)安置面積的部分,被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照安置用房的房地產(chǎn)市場評估價支付房價款。被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,協(xié)議安置面積不包括原拆除房屋產(chǎn)權(quán)證上已注明的眾用分?jǐn)偯娣e。拆遷人提供給被拆遷人認(rèn)購的新安置用房不包括眾用分?jǐn)偯娣e。結(jié)算被拆遷房屋和新安置用房的差價時,應(yīng)包括新安置用房的眾用分?jǐn)偯娣e。第四十三條拆遷落實私房政策換約續(xù)租發(fā)還產(chǎn)權(quán)的住宅用房,拆遷人應(yīng)按照本辦法規(guī)定對被拆遷人予以補償、安置;對房屋承租人由拆遷人按《發(fā)還產(chǎn)權(quán)決定書》上記載的建筑面積,按其房屋市場評估價70%給予補償。拆遷落實私房政策待發(fā)產(chǎn)權(quán)房屋,被拆遷人和房屋承租人對原房建造價格未達(dá)成協(xié)議的,拆遷人按其房屋市場評估價50%給予被拆遷人補償;按其房屋市場評估價50%給予房屋承租人補償。被拆遷人、房屋承租人不選擇貨幣補償?shù)?,由拆遷人給予安置。第四十四條拆遷租賃房屋,被拆遷人與房屋承租人協(xié)議解除租賃關(guān)系的,拆遷人對被拆遷人給予補償安置。被拆遷人與承租人對解除租賃關(guān)系未達(dá)成協(xié)議的,拆遷人應(yīng)對被拆遷人實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,安置用房由原房屋承租人承租,被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。第四十五條拆遷房管部門直管住宅公房或者單位自管住宅公房的(包括不成套房),房屋承租人享有按照房改政策購房的權(quán)利。房屋承租人按照房改政策購房后,拆遷人應(yīng)當(dāng)對其予以補償安置。房屋承租人未按房改政策購房,也未與被拆遷人達(dá)成解除租賃關(guān)系協(xié)議的,拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式。安置用房由原房屋承租人承租,被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新簽訂房屋租賃合同。第四十六條被拆遷房屋的用途以產(chǎn)權(quán)證登記的用途為準(zhǔn)。認(rèn)定房屋用途以規(guī)劃、國土資源部門提供的合法有效文件作為依據(jù)。房屋所有權(quán)證未明確用途的,由部門依照職權(quán)或者根據(jù)房屋所有人的申請,按照本條前款的規(guī)定調(diào)查確認(rèn)。房屋所有人要求改變原登記用途的,可以在其房屋被列入拆遷范圍前,持有關(guān)文件向房管、國土資源部門申請變更登記。第四十七條1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行前已改變房屋用途并以改變后的用途延續(xù)使用的,根據(jù)房屋所有人的申請,按改變后的用途認(rèn)定,由房管、國土資源部門變更登記;其中改為商業(yè)用房的,應(yīng)當(dāng)持有合法有效營業(yè)執(zhí)照。1990年4月1日《中華人民共和國城市規(guī)劃法》施行后改為營業(yè)用房延續(xù)使用的,被拆遷人持有合法有效營業(yè)執(zhí)照,并持有原產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為市店或持有1990年4月1日后領(lǐng)取臨時營業(yè)用房規(guī)劃許可證的,根據(jù)房屋所有人的申請,由房管、國土資源部門變更登記。改變房屋用途,按規(guī)定應(yīng)當(dāng)交納土地收益金的,房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)在變更登記前向國土資源部門依法補交土地收益金。第四十八條拆遷企業(yè)、事業(yè)單位生產(chǎn)性非住宅用房,被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,由拆遷人實行異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換,被拆遷人按照規(guī)劃布局,統(tǒng)一選址,自行外遷建設(shè)。選擇貨幣補償?shù)?,拆遷人按被拆遷房屋的市場評估價格給予補償。應(yīng)外遷而無能力自行建設(shè)的單位,可按原生產(chǎn)規(guī)模、原建筑面積由拆遷人按照規(guī)劃布局,統(tǒng)一選址,給予建設(shè)。拆遷人按被拆遷房屋的市場評估補償金額結(jié)算非住宅安置用房的差價。被拆遷人依法享有使用權(quán)土地的補償按第四十一條規(guī)定執(zhí)行。被拆遷人擴大規(guī)模,提高標(biāo)準(zhǔn)遷建的,其增加部分費用由被拆遷人自負(fù)。被拆遷單位涉及企業(yè)改制的,被拆遷房屋根據(jù)市政府溫政發(fā)〔1999〕198號文件的有關(guān)規(guī)定處理。第四十九條拆遷房管部門公有出租非住宅房屋,被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,由被拆遷人安置承租人,被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。第五十條拆遷房管部門代管的房屋,代管房屋有使用人的,應(yīng)當(dāng)實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換;代管房屋無使用人的,由代管人選擇補償安置方式。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,安置用房仍由原房管部門代管;選擇貨幣補償?shù)?,貨幣補償金額由代管人專戶存入銀行。第五十一條被拆遷人屬于生活特殊困難人員,其被拆遷住宅用房建筑面積小于36平方米(在本市市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)有其他住宅用房的合并計算),并選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,由拆遷人在異地提供建筑面積不小于40平方米的成套房作為安置用房。被拆遷房屋和安置用房互不結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。前款所稱的生活特殊困難人員,是指按照有關(guān)規(guī)定享受最低生活保障待遇的當(dāng)?shù)爻鞘芯用?被拆遷住宅用房每戶建筑面積,按照房屋拆遷許可證核發(fā)時被拆遷人的戶籍證和房屋所有權(quán)證或者其他合法房產(chǎn)憑證為依據(jù)確定。第五十二條拆遷營業(yè)用房以房屋產(chǎn)權(quán)證上記載的營業(yè)房建筑面積為準(zhǔn)。拆遷不同區(qū)位營業(yè)用房,安置時按相應(yīng)區(qū)位營業(yè)安置房進行安置。第五十三條拆除非住宅用房,房屋所有權(quán)證上登記的用途為住宅的,拆遷人按住宅用房給予被拆遷人補償安置。第五十四條拆遷生產(chǎn)性非住宅用房造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟損失以及生產(chǎn)設(shè)備搬遷、安裝費,按如下規(guī)定由拆遷人給予補償:(一)在搬遷期間造成被拆遷人停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟損失的,由拆遷人給予被拆遷人一次性補助費。一次性補助費計算公式:非住宅用房每平方米租賃月平均價×建筑面積×搬遷月數(shù);(二)拆遷非住宅用房中不可移動設(shè)備而報廢或造成設(shè)備無法恢復(fù)使用的,拆遷人應(yīng)按重置價結(jié)合折舊給予補償;(三)拆遷非住宅用房的設(shè)備搬遷、安裝費,拆遷人按國家和本市的貨物運輸價格和設(shè)備安裝價格計算。第五十五條拆遷范圍內(nèi)的違法建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑,必須在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)自行拆除,不予補償。第五十六條拆遷人按被拆遷人房屋搬遷騰空時間先后發(fā)給被拆遷人“并列第一”或者“并列第一后”搬遷騰空順序號,經(jīng)公證機關(guān)驗收確認(rèn)。安置房認(rèn)購摸文時“并列第一”的被拆遷人,按摸文產(chǎn)生安置房認(rèn)購順序號:“并列第一后”的被拆遷人,由公證機關(guān)按其實際騰空時間的先后順序發(fā)給安置房認(rèn)購順序號。安置房認(rèn)購時,被拆遷人憑安置房認(rèn)購順序號在規(guī)定的安置房中認(rèn)購定位。被拆遷人在規(guī)定的搬遷時間內(nèi)提前騰空房屋的,拆遷人可給予適當(dāng)獎勵。第五十七條被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,拆遷人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取房屋拆遷許可證之日起24個月內(nèi)將被拆遷人或者房屋承租人安置完畢。過渡期間的周轉(zhuǎn)用房可以由被拆遷人或者承租人自行解決,也可以由拆遷人提供。被拆遷人或承租人有權(quán)選擇具體過渡方式,拆遷人不得強迫或者拒絕。拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的,被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)當(dāng)在得到安置用房的4個月內(nèi)騰退周轉(zhuǎn)用房。第五十八條拆遷住宅房屋的拆遷人應(yīng)當(dāng)支付被拆遷人或者承租人搬家補助費。搬家補助費按以下標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放:(一)房屋建筑面積在100平方米以下的,搬家補助費每戶為600元;(二)房屋建筑面積在100平方米以上、200平方米以下的,搬家補助費每戶為700元;(三)房屋建筑面積在200平方米以上的,搬家補助費每戶為800元。實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,被拆遷人或者房屋承租人從拆遷人提供的臨時周轉(zhuǎn)用房遷往安置用房時,拆遷人應(yīng)當(dāng)再次支付搬家補助費。搬家補助費由市房屋拆遷管理部門會同價格部門根據(jù)物價水平調(diào)整,每年公布一次。第五十九條被拆遷人或者承租人自行解決周轉(zhuǎn)用房的,拆遷人應(yīng)當(dāng)從其搬遷之月起到被安置后的4個月內(nèi)支付其臨時安置補助費。臨時安置補助費按照當(dāng)?shù)刈赓U與被拆遷房屋相當(dāng)面積、地段的住宅用房所需費用的平均價格確定。具體標(biāo)準(zhǔn)由市房屋拆遷管理部門會同價格部門根據(jù)本市市區(qū)物價水平制定,報市人民政府批準(zhǔn)。臨時安置補助費可根據(jù)物價水平調(diào)整,每年公布一次。被拆遷人選擇貨幣補償?shù)模疬w人應(yīng)當(dāng)在其搬遷后,按規(guī)定一次性支付被拆遷人4個月臨時安置補助費。拆遷人超過拆遷補償安置協(xié)議規(guī)定的過渡期限未提供安置用房的,應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按原標(biāo)準(zhǔn)的2倍支付臨時安置補助費,補償被拆遷人或者承租人因延期使用安置用房的損失。拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的,周轉(zhuǎn)用房應(yīng)當(dāng)與被拆遷房屋的條件相當(dāng),拆遷人不再支付臨時安置補助費。拆遷人超過協(xié)議規(guī)定的過渡期限未提供安置用房的,除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外,還應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付臨時安置補助費,補償被拆遷人或者承租人因延期使用安置用房的損失。第六十條被拆遷人或者承租人搬遷時,所在單位應(yīng)當(dāng)憑房屋拆遷管理部門的證明,給予被拆遷人或者承租人3天假期,不影響其工資和評獎。第六十一條拆除產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、幼兒園、影劇院、居委會等用于社會公益事業(yè)的房屋及其附屬物,拆遷人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建,或者給予貨幣補償。
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投稿:時晨
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