一、什么是模擬拆遷，規(guī)定是

模擬“拆遷”是指行政機關(guān)根據(jù)城市規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定,就城市房屋拆遷補償安置事宜與房屋所有權(quán)人協(xié)商并簽訂模擬“拆遷”協(xié)議，當模擬“拆遷”協(xié)議的簽約率達到一定比例，則開始啟動征地的活動。其核心特征是:群眾自愿申請（一般可采取政府對擬改造區(qū)域發(fā)放模擬調(diào)查表的方式摸清群眾意愿）改造簽名率達到相應比例，并在規(guī)定時間內(nèi)模擬“拆遷”補償安置協(xié)議簽約率達到相應比例，模擬“拆遷”即轉(zhuǎn)為正式拆遷,模擬“拆遷”協(xié)議才產(chǎn)生法律效力；反之，模擬“拆遷”自行終止。

模擬拆遷有什么特點

1、模擬拆遷主要是在國有土地上的棚戶區(qū)改造中嘗試的。2、模擬拆遷有生效條件和退出機制，即同意改造戶數(shù)未達到改造范圍內(nèi)總戶數(shù)90%-100%的，房屋征收部門應當終止模擬搬遷。3、將模擬搬遷作為房屋征收的重要環(huán)節(jié)，在征收決定作出之前，已經(jīng)開始做征收中的征收要件工作，和法律上規(guī)定的程序來了個大顛倒。4、在模擬拆遷中，全部的模擬程序達到征收要件時，征收主體再依法作出征收決定。

模擬拆遷的法定程序是什么

1、發(fā)布模擬公告：一般是由市、縣、區(qū)為本次“拆遷”征收主體，征收主體同意后，由市、縣、區(qū)房管部門組織發(fā)布公告。2、調(diào)查房屋登記：房屋征收部門對居民的改造意愿進行調(diào)查，同時對建筑的權(quán)屬、面積等情況進行調(diào)查，對改造的意愿和調(diào)查的結(jié)果進行公示，對結(jié)果有異議的，可以向房管部門提出，同意改造人數(shù)未達標，(一般為總?cè)藬?shù)的90%，各地標準不一)，應當終止模擬搬遷。3、初次評估：戶數(shù)達標之后，改造居民自行協(xié)商確定評估機構(gòu)，協(xié)商不成，由改造居民依照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行確定，或者采取搖號、抽簽等方式進行確定。4、方案征詢：模擬征收補償方案進行公示，多數(shù)居民覺得不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定的，房屋征收部門組織居民參與聽證會，依據(jù)聽證會的情況修改補償方案。5、簽訂協(xié)議：房屋征收部門與房屋所有權(quán)人簽訂模擬“拆遷”安置協(xié)議。6、生效條件：在模擬搬遷期限內(nèi)，簽訂協(xié)議的戶數(shù)達標，需將模擬搬遷協(xié)議的簽訂情況進行公示，房屋征收部門申請征收主體作出房屋征收決定，模擬“拆遷”補償方案即為征收補償方案，模擬搬遷協(xié)議生效并且與征收補償協(xié)議具有同等效力。7、征收決定：房屋征收部門應當在作出房屋征收決定并及時公告，載明征收補償方案及救濟途徑。8、征收評估：最終評估應當視征收決定公告之日為評估時點，結(jié)合市場變換情況，可以重新進行評估，征收評估與初次評估出現(xiàn)差異的，被征收房屋應當按照“就高不就低”的原則確定價格。9、征收決定：改造范圍內(nèi)的居民在簽約期內(nèi)仍達不成補償協(xié)議，或者產(chǎn)權(quán)不明確的，房屋征收部門報請征收主體依據(jù)補償方案作出補償決定，被征收人在法定期限內(nèi)既不復議又不訴訟的，申請人民法院強制執(zhí)行。

拆遷模擬協(xié)議時效是多久

拆遷協(xié)議訴訟時效：《行政復議法》第九條，公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復議申請;但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。《行政訴訟法》第四十五條，公民、法人或者其他組織不服復議決定的，可以在收到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。第四十六條，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。

棚戶區(qū)改造項目中的模擬拆遷什么意思

首先要搞清楚的一點是，模擬拆遷這路特殊程序現(xiàn)階段只能用于舊城區(qū)改建類征收項目中，而不是什么征收項目都能用。因為它畢竟從客觀上改變了590號令所規(guī)定的程序的先后順序，對被征收人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)產(chǎn)生了實際的影響。不過在現(xiàn)實中，城市房屋拆遷10起有8起都叫“某某舊城改造項目”，致使模擬拆遷給人一種遍地開花的感覺。《北京市舊城區(qū)改建房屋征收實施意見》規(guī)定，舊城區(qū)改建工程是一項綜合性、系統(tǒng)性工程，按照“優(yōu)化征收程序、簡化審批手續(xù)”的基本思路，堅持“加快手續(xù)辦理、簡化審批要件、下放審批權(quán)限、做好政策銜接”的基本原則，在切實保障被征收居民合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，多措并舉加快推進舊城區(qū)改建工作。這里的“優(yōu)化征收程序”即是模擬拆遷所依據(jù)的原則?！秾嵤┮庖姟愤€規(guī)定，舊城區(qū)改建具體包括中心城區(qū)棚戶區(qū)改造、平房區(qū)院落修繕、危舊房改造（不含解危排險等緊急情況）、城中村邊角地環(huán)境整治等項目。也就是說，凡是項目名稱是以上這些的，都可適用模擬拆遷程序。

模擬拆遷的協(xié)議要注意些什么

1、模擬拆遷的模擬過程不透明，不會對所有人進行公布。也就是模擬拆遷過程中，百姓的意愿到底有多少，有關(guān)部門并不會對所有人進行公示。因此，一些居民不明就里，就在補償協(xié)議上簽了字。剩下的人眼看沒有簽字的人越來越少，內(nèi)心比較著急，也草草簽字。因此，從根據(jù)你的意愿簽字，到逼你簽字，很大程度上，還是看當?shù)赜嘘P(guān)部門的意愿。2、簽字的主體不適格。適格是一個法律上的概念，意思是不具備全部或者部分簽字的資格。模擬拆遷上有很多時候都是投資方來進行簽字，而并不是行政部門。因此，在很多時候被看作是民事協(xié)議，在后期進入實質(zhì)拆遷階段的時候，往往不具備相關(guān)的法律效力。如果拆遷方不承認相關(guān)協(xié)議的效力，很有可能讓被拆遷戶陷入被動。3、實踐中，模擬過程中，就已經(jīng)開始實際強制拆除了，只要簽了模擬協(xié)議就等同于實際征收了。所謂的模擬搬遷和征收的有機結(jié)合是一句空話。4、在實踐中，征收部門或確定的項目主體，出于利益考量，并不會真正告訴拆遷戶所簽訂的協(xié)議是模擬的。往往協(xié)議簽訂了，正式的征收決定間隔很久也未作出，導致征收評估結(jié)果與初次評估結(jié)果出現(xiàn)重大差異。被征收人無法接受按初次評估結(jié)果作為補償條件，矛盾再次爆發(fā)。

該內(nèi)容由 曲興律師 和 律說律答 共創(chuàng)回答

二、模擬拆遷是什么意思

模擬拆遷是行政機關(guān)根據(jù)城市規(guī)劃和相關(guān)法律規(guī)定，就城市房屋拆遷補償安置事宜與房屋所有權(quán)人協(xié)商簽訂模擬拆遷協(xié)議，簽約率達到一定比例啟動正式征地拆遷的措施。

模擬拆遷的特點：

1、模擬拆遷主要是在國有土地上的棚戶區(qū)改造中嘗試的；

2、模擬拆遷有生效條件和退出機制，即同意改造戶數(shù)未達到改造范圍內(nèi)總戶數(shù)90%-100%的，房屋征收部門應當終止模擬搬遷；

3、將模擬搬遷作為房屋征收的重要環(huán)節(jié)，在征收決定作出之前，已經(jīng)開始做征收中的征收要件工作，和法律上規(guī)定的程序來了個大顛倒；

4、在模擬拆遷中，全部的模擬程序達到征收要件時，征收主體再依法作出征收決定。

模擬拆遷的法定程序是，房屋征收主管部門作出模擬拆遷公告，調(diào)查被拆遷人意愿比例；調(diào)查模擬拆遷紅線范圍之內(nèi)房屋信息，對被拆遷房屋進行價值評估；征求被拆遷人的意見確定房屋補償方案，簽訂模擬拆遷協(xié)議；根據(jù)模擬拆遷協(xié)議的簽訂比例確定是否生效，生效報征收部門作出房屋征收決定。

綜上所述，模擬拆遷，一定程度上，是政府尊重民意，重視民權(quán)的表現(xiàn)。畢竟，征收拆遷一般針對的都不是個人，而是一片區(qū)域，這與城市的整體規(guī)劃有關(guān)，更與整個國家的發(fā)展密切相連。

【法律依據(jù)】：

《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十五條

房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。

三、什么是模擬拆遷

法律分析：模擬“拆遷”是指行政機關(guān)根據(jù)城市規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定,就城市房屋拆遷補償安置事宜與房屋所有權(quán)人協(xié)商并簽訂模擬“拆遷”協(xié)議，當模擬“拆遷”協(xié)議的簽約率達到一定比例，則開始啟動征地的活動

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

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內(nèi)容審核：侯承志律師

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