一、什么是城中村改造

現(xiàn)代觀念

城中村的內(nèi)部通常沒有統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，以低矮擁擠的違章建筑為主、環(huán)境臟亂、人流混雜、治安混亂、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、游離于城市管理體制之外，成為了都市的“癌癥”。

從地域角度上講，它屬于城市的范疇。從社會性質(zhì)的角度上說，仍保留了傳統(tǒng)農(nóng)村的因素。具有城市與農(nóng)村雙重特征的城中村究其產(chǎn)生原因，同中國的城鄉(xiāng)二元體制、以及土地所有制度等多種因素有關(guān)。同時，城中村也被許多學(xué)者認(rèn)為是具有中國特色的貧民窟的表現(xiàn)形式。

而中國的市長們則把貧民窟看成是城市的瘡疤，千方百計要驅(qū)趕和強行拆毀。貧民窟確實不美觀，治安差，但貧窮并不是農(nóng)民自己的罪錯，不能讓他們富起來，也住進(jìn)高樓大廈才是政府官員的過失。如果真想加速城市化，則應(yīng)該正視貧民窟的存在，甚至允許在一段時間內(nèi)有所擴大，以大大降低城市化的成本，從而大大加快中國城市化進(jìn)程，使中國最大限度地從城市化的積聚效應(yīng)中獲益。因此在改造“城中村”過程中，妥善安置外來人口，讓他們有能夠繼續(xù)安身立命的廉租屋，是一個重要問題。

實施改造

"城中村”具有農(nóng)村和城市雙重特征，是城市化進(jìn)程中的歷史產(chǎn)物。今后北京城市建設(shè)不斷發(fā)展，還要在郊區(qū)建設(shè)更多新城和職能中心，使更多地區(qū)成為新的“城中村”，因此改造“城中村”將是一個漫長的歷史過程，是一項長期工作，并不是改造完了這231個“城中村”，就徹底完成任務(wù)了。

因此研究如何改造“城中村”也是一項長期的歷史任務(wù)。必須給予高度重視。城市化進(jìn)程的加快，使一些處于城鄉(xiāng)結(jié)合部的村莊，融入城區(qū)，成為“城中有村，村里有城，村外現(xiàn)代化，村里臟亂差”的地區(qū)，嚴(yán)重地阻礙了城市精神文明建設(shè)的普及與發(fā)展;不利于城市整體規(guī)劃和建設(shè)。

“城中村”在從鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)變過程中，因土地、戶籍、人口等多方面均屬城鄉(xiāng)二元管理體制，沒有完全納入城市統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，其發(fā)展有很大的自發(fā)性和盲目性，在生產(chǎn)方式、生活方式、景觀建設(shè)等各方面仍保留濃厚的農(nóng)民特征，因而影響了城市基礎(chǔ)設(shè)施布局，乃至城市整體規(guī)劃的實施?！俺侵写濉钡拈L期存在，已經(jīng)成為我國很多城市發(fā)展面臨的一個難題。大量的“城中村”存在于都市之中，給城市建設(shè)和管理帶來很大的負(fù)面影響，而改造“城中村”的難度極大，如何改造“城中村”，是全國幾乎所有城市都正在面臨的重大課題。深圳、廣州、福州、南昌、天津、青島、太原、西安等很多城市在改造“城中村”過程中都碰到了很多問題，也積累了不少經(jīng)驗教訓(xùn)。

在遇到拆遷的時候有專業(yè)人士幫忙的話，在拿補償款面將會更加有利。律師能幫助到你。

二、城中村以后都會拆嗎

法律分析：會的,早晚都會拆除的,除非角角落落,實在沒有開發(fā)利用價值的地方。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第四條 國家實行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護(hù)。前款所稱農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。使用土地的單位和個人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。

三、城中村改造算拆遷還是征收

城中村改造算拆遷。城中村改造是指對農(nóng)村村落在城市化進(jìn)程中，由于全部或大部分耕地被征用，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)的房屋，進(jìn)行的征收拆遷。城中村改造拆遷是由政府倡導(dǎo)、開發(fā)商、村民自主拆遷一種三方結(jié)合方式，其拆遷主體是村集體組織自行自主拆遷。城中村改造拆遷補償項目，因村而異，一村一策，各城中村根據(jù)自身的條件和經(jīng)濟(jì)狀況，通過村民代表大會或村會討論通過補償方案確定。城中村改造如下：

1、規(guī)劃，各區(qū)政府提出城中村改造項目申請。由市規(guī)劃局會同市發(fā)改委、國土局、土地儲備中心初步審查規(guī)劃；

2、土地收儲，城中村改造范圍內(nèi)的土地由市土地儲備中心收儲。涉及集體土地的，由市土地儲備中心會同各區(qū)政府辦理土地征收申報手續(xù)；

3、拆遷，對城中村改造范圍內(nèi)的房屋、人口等情況進(jìn)行調(diào)查審核，制訂拆遷補償安置方案并實行三榜公示。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條

為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

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內(nèi)容審核：羅娟律師

來源：中國法院網(wǎng)-什么是城中村改造，