一、2023年農(nóng)村養(yǎng)殖用地新政策

養(yǎng)殖戶在通過當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T批準(zhǔn)后，在使用土地時(shí)擁有自主經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)權(quán)，但要注意不可破壞所用土地的耕作層，并且不能永久性破壞耕地的種植條件。

國(guó)家國(guó)土資源部門下發(fā)文件，分別是全國(guó)土地分類及關(guān)于養(yǎng)殖占地如何處理的請(qǐng)示。同時(shí)我國(guó)國(guó)土資源部門明確要求在土地整理及畜牧養(yǎng)殖時(shí)，需要充分考慮養(yǎng)殖的種類、預(yù)留的空間以及是否滿足用地條件。

2021年11月27日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局印發(fā)的關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知，調(diào)整種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)設(shè)施占用永久基本農(nóng)田政策，明確規(guī)定嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知規(guī)定，設(shè)施農(nóng)業(yè)可以使用一般耕地，不需落實(shí)占補(bǔ)平衡。新的政策規(guī)定，嚴(yán)格控制新增畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地使用一般耕地。確需使用的,應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

按照"三部一局"通知規(guī)定，永久基本農(nóng)田現(xiàn)狀種植糧食作物的,繼續(xù)保持不變。種植棉、油、糖、蔬菜等非糧食作物的，可以維持不變。一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。

法律依據(jù)：《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》

第三條鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。必須堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

二、失地農(nóng)民2021年新政策

法律分析：一、2021失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策

失地農(nóng)民指因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去全部或部分土地，且征地時(shí)對(duì)所征土地享有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的人員。規(guī)定年滿18周歲及以上的失地農(nóng)民方可自愿參保，年齡以居民身份證登載的出生日期為準(zhǔn)，征地時(shí)間以征地批文為準(zhǔn)。

對(duì)于男性年齡在60周歲以上，女性年齡在55周歲以上的失地農(nóng)民，地方社會(huì)保障部門根據(jù)每年養(yǎng)老保險(xiǎn)金水平，按15年期限，從政府土地征用收益中扣除一部分資金用于養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的支付，個(gè)人不負(fù)擔(dān)繳費(fèi)。從失地的當(dāng)月起，開始領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)。

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇

對(duì)于男性年齡在45-60周歲之間，女性年齡在40-55周歲之間的失地農(nóng)民應(yīng)加入到城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目中。靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限與失地農(nóng)民實(shí)際年齡之間的差額即為實(shí)際繳費(fèi)年限。每年所需繳納的費(fèi)用由政府，集體，個(gè)人三方共同承擔(dān)。政府負(fù)擔(dān)的部分從政府土地征用收益中扣除再加專項(xiàng)的財(cái)政撥款，集體承擔(dān)部分從土地補(bǔ)償費(fèi)和集體經(jīng)濟(jì)積累中提取，失地農(nóng)民個(gè)人繳納的部分每年定期自我支付。具體比例要合理，政府出資應(yīng)在50%以上，集體出資應(yīng)在30%左右，個(gè)人出資在20%左右，堅(jiān)持政府保障為主，個(gè)人保障為輔的原則。失地農(nóng)民達(dá)到繳費(fèi)年限后，可以領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

對(duì)于男性45周歲以下，女性40周歲以下的失地農(nóng)民，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障部門的主要任務(wù)是促進(jìn)勞動(dòng)力再就業(yè)，應(yīng)從集體獲得的土地補(bǔ)償費(fèi)中，提出一部分就業(yè)培訓(xùn)專用資金，使失地農(nóng)民掌握新的勞動(dòng)技能，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，加快就業(yè)進(jìn)程。當(dāng)這部分失地農(nóng)民自謀職業(yè)后，應(yīng)參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目，憑借失地農(nóng)民身份證明，享受一定的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的優(yōu)惠待遇。同時(shí)也應(yīng)特別注意農(nóng)村低保人員失地后的養(yǎng)老保險(xiǎn)安排，對(duì)于失地低保人員，社會(huì)保障部門應(yīng)不分年齡差別，對(duì)其實(shí)施城鎮(zhèn)最低生活保障。

三、失地養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

由于各地失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不同，繳費(fèi)額度也有所不同。以下是一般的失地農(nóng)民的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

被征地農(nóng)民參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按每年100元至800元的繳費(fèi)檔次，由個(gè)人選擇其中一檔乘以折算后的繳費(fèi)年限，計(jì)算個(gè)人應(yīng)繳費(fèi)總額。被征地農(nóng)民選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以征地時(shí)上年度起歷年全省在崗職工平均工資作為繳費(fèi)基數(shù)，按20%的費(fèi)率乘以折算后的繳費(fèi)年限，計(jì)算應(yīng)繳費(fèi)總額。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第二條 中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。

全民所有，即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。

任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是，國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的除外。

三、2022年養(yǎng)豬場(chǎng)用地新政策

1、一是不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田：2021年11月27日，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家林草局印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格耕地用途管制有關(guān)問題的通知》，調(diào)整種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)設(shè)施占用永久基本農(nóng)田政策，明確規(guī)定嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施。

2、二是未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)占用耕地：自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定，設(shè)施農(nóng)業(yè)可以使用一般耕地，不需落實(shí)占補(bǔ)平衡。新的政策規(guī)定，嚴(yán)格控制新增畜禽養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地使用一般耕地。確需使用的，應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3、三是不準(zhǔn)從事"非糧化"種植：按照"三部一局"通知規(guī)定，永久基本農(nóng)田現(xiàn)狀種植糧食作物的，繼續(xù)保持不變。種植棉、油、糖、蔬菜等非糧食作物的，可以維持不變。一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。在不破壞耕地耕作層且不造成耕地地類改變的前提下，可以適度種植其他農(nóng)作物。嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物。

一、畜禽“禁區(qū)”：

1、飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)。

2、城鎮(zhèn)居民區(qū)、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口稠密地區(qū)。

3、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)劃定禁區(qū)。

4、國(guó)家或者地方法律法規(guī)規(guī)定需要特別保護(hù)的其他區(qū)域。

二、動(dòng)物防疫條件合格證核發(fā)審批申辦所需材料

1、場(chǎng)所地理位置圖、各功能區(qū)布局平面圖（必要材料）；

2、人員情況（必要材料）；

3、設(shè)施設(shè)備清單（必要材料）；

及以下需要編寫材料：

4、管理制度文本（必要材料）；

5、《動(dòng)物防疫條件合格證》申請(qǐng)表（必要材料）。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》

第七十四條 縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門依照本法規(guī)定，對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、隔離、運(yùn)輸以及動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、貯藏、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)中的動(dòng)物防疫實(shí)施監(jiān)督管理。

第七十五條 為控制動(dòng)物疫病，縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)派人在所在地依法設(shè)立的現(xiàn)有檢查站執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)；必要時(shí)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立臨時(shí)性的動(dòng)物防疫檢查站，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)。

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內(nèi)容審核：馮興元教授

來源：臨律-2023年農(nóng)村養(yǎng)殖用地新政策，