一、土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策

土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策包括全面落實“兩費自理”，“租賃合同”和其他形式的土地承包責任制，規(guī)范土地運行和維護土地政策的穩(wěn)定性。

一、論土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)程序是怎樣的

土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)程序如下：

1、流轉(zhuǎn)雙方洽談磋商，認定流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)時間、流轉(zhuǎn)價格以及流轉(zhuǎn)收益支付方式等；

2、流轉(zhuǎn)雙方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書面合同，由流轉(zhuǎn)雙方本人簽章；

3、流轉(zhuǎn)合同簽訂后，承包農(nóng)戶應(yīng)將簽字后的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同分別報送土地發(fā)包方和所在鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心存檔。

二、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)主要方式

土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)主要方式有：

1、互換，是指承包方之間為方便耕種或者各自經(jīng)營需要，對同一集體經(jīng)濟組織的的承包地塊進行交換，同時交換土地承包經(jīng)營權(quán)。

2、轉(zhuǎn)包，是指承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變，但受讓方須按轉(zhuǎn)包合同的約定使用土地并給土地承包權(quán)人支付轉(zhuǎn)包費用等。

3、

轉(zhuǎn)讓，是指在承包期內(nèi)，有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源的承包方，經(jīng)發(fā)包方同意將自己部分或者全部土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系的行為。原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系即行終止。

4、出租，是指承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。出租后原土地承包關(guān)系不變，但承租方須按土地租賃合同的約定使用土地并給土地承包權(quán)人支付租金等。

5、入股，是指土地承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，將土地承包經(jīng)營權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)經(jīng)營或者入股組成股份公司或者合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，土地承包權(quán)人按照入股合同享有股權(quán)及股利。

三、土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)

土地承包經(jīng)營權(quán)是公民集體對集體所有或國家所有由全民所有制或集體所有制單位使用的國有土地的承包經(jīng)營權(quán)，權(quán)利內(nèi)容由合同約定。分為主體和客體兩種。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)讓方與受讓方之間簽訂的合同。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《中華人民共和國土地承包法》

第三十二條通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。

第三十三條任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)中不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，流轉(zhuǎn)的期限也不能超過承包期的剩余期限，且受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力。同時還規(guī)定，在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

第三十四條土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。

第三十六條土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費、租金、轉(zhuǎn)讓費等，應(yīng)當由當事人雙方協(xié)商確定。流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。

第三十七條土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當事人雙方應(yīng)當簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當經(jīng)發(fā)包方同意取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當報發(fā)包方備案。

第三十九條承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。

二、土地流轉(zhuǎn)政策有哪些

一、“三權(quán)分立，放活土地經(jīng)營權(quán)”

2015年1號文件仍然堅持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變，但是，隨著社會發(fā)展需求，在堅持和完善最嚴格的耕地保護制度前提下，開始賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能。在落實農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，允許承包土地的經(jīng)營權(quán)向金融機構(gòu)抵押融資。

這就要求要抓實農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。農(nóng)村承包地的改革核心即所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分離，穩(wěn)定承包權(quán)(即土地的產(chǎn)權(quán)屬于農(nóng)民集體所有)，放活經(jīng)營權(quán)，賦予土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押、擔保等原本不具備的屬性。毫無疑問，承包土地制度的改變?yōu)檗r(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營和資本的快速進入打下了制度基礎(chǔ)。

二、“農(nóng)村集體建設(shè)用地與國有土地同等入市、同權(quán)同價入市”

2015年1號文件中提出：引導和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價，加快建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度。有關(guān)部門要盡快提出具體指導意見，并推動修訂相關(guān)法律法規(guī)。

目前，農(nóng)村集體建設(shè)用地違法用地屢禁不止，這就表明農(nóng)村建設(shè)用地隱形市場活躍，有著巨大的利益空間，但是這塊利益該如何分配，政府如何引導去建立起一個農(nóng)村集體建設(shè)用地的自由流轉(zhuǎn)市場非常重要，只有實現(xiàn)農(nóng)村集體建設(shè)用地與城市國有建設(shè)用地“同地同價同權(quán)”要素市場平等化，才能真正的流轉(zhuǎn)。

農(nóng)村集體土地的上市，顯然不會走政府拍賣的老路，會不會打破土地一級市場的壟斷為目標，并與政府土地拍賣形成分庭抗禮的競爭態(tài)勢，地價才有望不受操控。所以，想在農(nóng)村土地入市上淘得真金的企業(yè)家們，還是壓看清楚政府引導的競爭機制及利益關(guān)系。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《中華人民共和國土地承包法》

第三十二條通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)。

第三十三條任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)中不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，流轉(zhuǎn)的期限也不能超過承包期的剩余期限，且受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力。同時還規(guī)定，在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

第三十四條土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。

第三十六條土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費、租金、轉(zhuǎn)讓費等，應(yīng)當由當事人雙方協(xié)商確定。流轉(zhuǎn)的收益歸承包方所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳。

第三十七條土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當事人雙方應(yīng)當簽訂書面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當經(jīng)發(fā)包方同意取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當報發(fā)包方備案。

第三十九條承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同。

三、土地流轉(zhuǎn)政策

法律分析：首先，《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行政審批責任部門是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。

其次，《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)指導服務(wù)責任部門是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府農(nóng)村土地承包管理部門。

第三，《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)督仲裁責任。

法律依據(jù)：《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》

第二十六條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門應(yīng)當按照統(tǒng)一標準和技術(shù)規(guī)范建立國家、省、市、縣等互聯(lián)互通的農(nóng)村土地承包信息應(yīng)用平臺，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同網(wǎng)簽制度，提升土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化、信息化管理水平。

第二十七條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門應(yīng)當加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門工作的指導。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門應(yīng)當依法開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的指導和管理工作。

第三十三條 土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生爭議或者糾紛的，當事人可以協(xié)商解決，也可以請求村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等進行調(diào)解。

當事人不愿意協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁，也可以直接向人民法院提起訴訟。

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內(nèi)容審核：劉偉濤律師

來源：中國法院網(wǎng)-土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策，