一、養(yǎng)殖場拆遷停產(chǎn)停業(yè)損失如何賠償

《拆遷條例》第三十三條規(guī)定：“因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償?！备鶕?jù)該規(guī)定，只對非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)的損失給予適當(dāng)補償。實踐中，各地方對停產(chǎn)停業(yè)損失的計算標(biāo)準(zhǔn)有所不同，概括起來主要有以下幾種：

一是以被拆遷房屋總價值的一定比例計算。例如，《巢湖市城市房屋拆遷搬遷補助費、臨時安置補助費、停產(chǎn)停業(yè)補償費標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，拆遷非住宅房屋，在產(chǎn)權(quán)調(diào)換的條件下，按照非住宅房拆遷貨幣補償單價的4.5%v按月計算停產(chǎn)停業(yè)損失。《南京市征地房屋拆遷補償安置辦法》規(guī)定，對非住宅房屋分為營業(yè)用房和非營業(yè)用房。營業(yè)用房，是指服務(wù)對象接受服務(wù)，直接用于商業(yè)活動的房屋，包括金融、娛樂、餐飲、服務(wù)等類型的房屋。非營業(yè)用房，是指除營業(yè)用房以外的其他類型的房屋，包括工廠、戰(zhàn)場碼頭、倉庫堆棧、辦公、學(xué)校、醫(yī)院、福利院、公共設(shè)施用房等。拆遷非住宅房屋造成停業(yè)的，屬于營業(yè)用房的，拆遷實拖單位應(yīng)當(dāng)給予不超過拆遷補償款8%的補償;屬于非營業(yè)用房的，應(yīng)當(dāng)給予不超過貨幣補償金額5%的補償。

二是按房屋面積計算。《北京市城市房屋拆遷補助費有關(guān)規(guī)定》第三十三條規(guī)定，因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，對被拆遷人根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、使用性質(zhì)，按照每平方米建筑面積500元至1500元給予一次性停產(chǎn)停業(yè)綜合補助費。

三是根據(jù)經(jīng)營收入、利潤等指標(biāo)計算?！逗Ｄ鲜嵤┏鞘蟹课莶疬w管理條例細(xì)則》第十二條規(guī)定，生產(chǎn)企業(yè)拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)的損失，以拆遷公告發(fā)布前一年月平均利潤額按月予以補償。補償期限最長不得超過十八個月。利潤的計算以稅務(wù)部門核準(zhǔn)的納稅申報為準(zhǔn)。商業(yè)用房拆遷根據(jù)以稅收為準(zhǔn)的營業(yè)額給予補償;補償最高限額每月不超過停業(yè)前三個月平均營業(yè)額的8%?！稏|莞市城市房屋拆遷搬遷補助費、臨時安置補助費標(biāo)準(zhǔn)和因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的補償標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的補償標(biāo)準(zhǔn)因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)從而引起經(jīng)濟(jì)損失的，可由拆遷人按照房屋拆遷公告發(fā)布前6個月，由稅務(wù)部門核發(fā)的稅后平均利潤(每月)80%的標(biāo)準(zhǔn)給予補償，補償期限為半年。

四是協(xié)商確定，或者評估計算。根據(jù)《惠州市惠城區(qū)城市房屋拆遷搬遷補助，、臨時安置補助和非住宅房屋停產(chǎn)停業(yè)補償規(guī)定》，拆遷非住宅房屋(包括依法將原住宅房屋改為經(jīng)營性房屋)造成停產(chǎn)、停業(yè)損失的補償，由拆遷當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，可委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)進(jìn)行評估，并按評估結(jié)果進(jìn)行補償。

《征收條例》也將因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失，納入了房屋征收的補償范圍，并且明確了計算停產(chǎn)停業(yè)損失應(yīng)考慮的主要因素。根據(jù)《征收條例》第二十三條的規(guī)定，對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，應(yīng)根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。各省、自治區(qū)、直轄市在制定停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)木唧w辦法時，關(guān)鍵在于明確和細(xì)化“被征收前的效益”和“停產(chǎn)停業(yè)期限”兩個方面的因素。被征收前的“效益”應(yīng)僅指被征收前的經(jīng)濟(jì)效益，不包括社會效益、主觀效益在內(nèi)。此種效益測算，可以根據(jù)前文所述房地產(chǎn)估價方法中的“收益法”，按照被征收房屋的不同生產(chǎn)經(jīng)營用途測算其效益;也可以參考之前各地方關(guān)于營業(yè)收入、利潤等指標(biāo)的測算方法。至于停產(chǎn)停業(yè)期限，應(yīng)視從搬遷至重新生產(chǎn)營業(yè)的間歇期限而定，具體問題具體處理。計算所得的停產(chǎn)停業(yè)損失應(yīng)確實是因征收房屋而造成的損失，與房屋征收具有相當(dāng)?shù)囊蚬P(guān)系，否則不予補償。

如果被征收房屋出租給他人，房屋承租人從事生產(chǎn)經(jīng)營，則停產(chǎn)停業(yè)損失實際上是房屋承租人的損失。根據(jù)《征收條例》的規(guī)定，停產(chǎn)停業(yè)損失補償給予房屋被征收人，按照條例規(guī)定，房屋被征收人是指房屋所有權(quán)人。由此來看，該規(guī)定似有不妥之處，如何解決尚需立法上進(jìn)一步明確或者司法上予以釋明。

一、停產(chǎn)停業(yè)損失補償標(biāo)準(zhǔn)

征收非住宅房屋,造成被征收人停產(chǎn)停業(yè)損失的,給予補償：被征收人選擇貨幣補償?shù)?支付一次性停產(chǎn)停業(yè)損失補償費。營業(yè)用房按照實際營業(yè)房屋面積給予每平方米100元補償;生產(chǎn)、辦公、倉儲用房按照實際使用面積給予每平方米70元補償。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,停產(chǎn)停業(yè)損失補償根據(jù)房屋征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。在規(guī)定的過渡期限內(nèi),房屋征收部門為被征收人提供非住宅臨時安置用房的,不支付停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

二、養(yǎng)殖場拆遷停業(yè)損失如何補償

法律分析：養(yǎng)殖場停產(chǎn)停業(yè)損失一般來說，規(guī)模養(yǎng)殖場都是專業(yè)化養(yǎng)殖，辦理了養(yǎng)殖證，有一些甚至是企業(yè)經(jīng)營，有辦理營業(yè)執(zhí)照，而拆遷帶來的就是生產(chǎn)經(jīng)營的中斷甚至是終止，面對這種情況，拆遷方應(yīng)當(dāng)基于養(yǎng)殖戶停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。停產(chǎn)停業(yè)的損失的補償應(yīng)該根據(jù)養(yǎng)殖場的經(jīng)營收入、利潤，停產(chǎn)停業(yè)的時間長短等因素來進(jìn)行評估，如果是永久停產(chǎn)，則應(yīng)當(dāng)考慮到養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)型和職工再就業(yè)的周期來核定停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

法律依據(jù)：《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十五條規(guī)定，因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因?qū)ξ廴緡?yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進(jìn)行綜合整治，確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的，由縣級以上地方人民政府依法予以補償。

三、養(yǎng)殖場拆遷會有停產(chǎn)停業(yè)的損失費嗎

有停產(chǎn)停業(yè)損失費，具體費用如下：

1、對養(yǎng)殖場的建筑物、附屬設(shè)施等的補償

我們所講的建筑物，一般是指養(yǎng)殖場的禽畜圈舍、飼養(yǎng)人員的宿舍、養(yǎng)殖場的辦公用房等等。附屬設(shè)施則是指化糞池、遮涼棚、水井等等。

建筑物的補償標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)評估來確定的，一般禽畜圈舍及附屬設(shè)施根據(jù)建造成本價并結(jié)合成新來評估。人住的房屋如職工宿舍、辦公用房等，因為具有住房屬性，則要結(jié)合周邊的房屋價格進(jìn)行評估。

不少地方也對禽畜圈舍的拆遷補償有制定標(biāo)準(zhǔn)，比如說山東省濰坊市公布的2017年禽畜舍補償標(biāo)準(zhǔn)為磚混或磚木結(jié)構(gòu)250-350一平，簡易結(jié)構(gòu)70-200一平，當(dāng)然，一些規(guī)?；B(yǎng)殖場的禽畜圈舍建造較好，甚至建設(shè)有通風(fēng)、保暖等設(shè)施，這個就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評估，而不應(yīng)當(dāng)一刀切。

如果只是因環(huán)保關(guān)停，不拆除房屋和附屬設(shè)施，則不涉及房屋和附屬設(shè)施的補償，但是也要警惕的是一些地方先以環(huán)保的名義把養(yǎng)殖場關(guān)停，然后再以養(yǎng)殖場的建筑物涉嫌違建來拆違，從而規(guī)避拆遷補償?shù)男袨椤?

2、養(yǎng)殖場停產(chǎn)停業(yè)損失

一般來說，規(guī)模養(yǎng)殖場都是專業(yè)化養(yǎng)殖，辦理了養(yǎng)殖證，有一些甚至是企業(yè)經(jīng)營，有辦理營業(yè)執(zhí)照，而拆遷帶來的就是生產(chǎn)經(jīng)營的中斷甚至是終止，面對這種情況，拆遷方應(yīng)當(dāng)基于養(yǎng)殖戶停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

停產(chǎn)停業(yè)的損失的補償應(yīng)該根據(jù)養(yǎng)殖場的經(jīng)營收入、利潤，停產(chǎn)停業(yè)的時間長短等因素來進(jìn)行評估，比如說，現(xiàn)在一個養(yǎng)殖場要拆遷，該養(yǎng)殖場每個月產(chǎn)生利潤10萬元，預(yù)計恢復(fù)生產(chǎn)需要半年，那停產(chǎn)停業(yè)損失就應(yīng)當(dāng)補償60萬元，如果是永久停產(chǎn)，則應(yīng)當(dāng)考慮到養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)型和職工再就業(yè)的周期來核定停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

對于企業(yè)，尤其是經(jīng)營狀況良好的企業(yè)，停產(chǎn)停業(yè)損失是非常重要的補償點，但是呢，很多很多企業(yè)主往往比較重視房屋、設(shè)備設(shè)施等“硬件賠償”，對停產(chǎn)停業(yè)損失等彈性空間較大的“軟性補償”重視不夠，往往帶來較大的損失。

3、對存欄禽畜的出清的補償

遇到拆遷，但是圈里生豬還沒有長成、雞還沒有長大，賣不上錢，而如果因為拆遷必須要處理，那這個損失應(yīng)當(dāng)由拆遷方補償給養(yǎng)殖戶，這就是存欄禽畜的出清補償。

存欄禽畜的出清補償，一般是結(jié)合禽畜的種類、大小、市場價格來確定，如仔豬多少錢一頭，母豬多少錢一頭，種豬多少錢一頭，有一頭算一頭，有一只算一只，清點樹木，確定價格之后，算出補償金額。

4、養(yǎng)殖場搬遷補償

對于專業(yè)化經(jīng)營的養(yǎng)殖場，拆遷往往不代表終止養(yǎng)殖，而是需要重新物色新的位置，重建養(yǎng)殖場繼續(xù)養(yǎng)殖，這個時候，就會涉及到養(yǎng)殖場的社保、物品搬遷到新的場所，在搬遷過程中存在損耗的問題，這就需要對設(shè)備搬遷和搬遷的損失進(jìn)行評估補償。

5、獎勵

現(xiàn)在很多地方拆遷，都喜歡設(shè)置各種獎勵，把獎勵弄的比補償本身還要高，其目的就是為了刺激被拆遷人積極簽約，盡早搬遷。但是被拆遷人在拆遷過程中，既要看到獎勵的激勵性，也要看到補償本身的合理性。

拆遷獎勵根據(jù)各地的政策制定，國家并沒有具體的規(guī)定，請認(rèn)真了解拆遷公告等相關(guān)文件。

因環(huán)境保護(hù)的原因關(guān)停或者搬遷養(yǎng)殖場，主要是執(zhí)行“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。很多地方，在禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場拆遷過程中，實行查處式的懲罰性關(guān)停和搬遷，只管完成上級交來的任務(wù)，卻對養(yǎng)殖戶的利益不管不顧，這樣做是違法的。

一、相關(guān)的司法解釋

國務(wù)院《禽畜規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》二十五條明確規(guī)定：“因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因?qū)ξ廴緡?yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進(jìn)行綜合整治，確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的，由縣級以上地方人民政府依法予以補償?！笨梢?，禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)?；虬徇w并不是沒有補償?shù)摹?

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內(nèi)容審核：李站波律師

來源：中國法院網(wǎng)-養(yǎng)殖場拆遷停產(chǎn)停業(yè)損失如何賠償，