一、土地確權(quán)政策2021年新規(guī)9月開始

法律分析：

1.2021年農(nóng)村土地新政策一：加強(qiáng)宅基地的管控

宅基地是農(nóng)村最為重要的資源，也是農(nóng)村居民手中最重要的資產(chǎn)，但是近些年宅基地的使用存在非常多問題，特別是一戶多宅、宅基地面積超標(biāo)等現(xiàn)象非常嚴(yán)重，隨著《土地管理法》出臺(tái)，國家明確提出嚴(yán)格遵循“一戶一宅”，嚴(yán)禁宅基地面積超標(biāo)，加強(qiáng)對農(nóng)村宅基地申請審批的管控等，來加強(qiáng)宅基地的管控。

2.2021年農(nóng)村土地新政策二：閑置宅基地清理

在宅基地確權(quán)登記過程中，國家就開始對違規(guī)一戶多宅等問題進(jìn)行清理整治，進(jìn)入到2021年后，國家還將會(huì)繼續(xù)深入開展閑置宅基地的清理整治，對閑置、房屋倒塌超過兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地進(jìn)行清理整治，提高農(nóng)村宅基地使用效率。

3.2021年農(nóng)村土地新政策三：宅基地付費(fèi)使用

隨著“三塊地”改革工作的開展，國家一直在探索宅基地付費(fèi)使用改革，如今這一項(xiàng)改革政策已經(jīng)逐步擴(kuò)大了改革試點(diǎn)范圍，未來宅基地使用也將會(huì)迎來付費(fèi)使用時(shí)代，所謂付費(fèi)使用主要是針對擁有一戶多宅以及宅基地面積超標(biāo)的農(nóng)村居民，將通過付費(fèi)來保障農(nóng)村宅基地公平性，減少一戶多宅、超占多占宅基地等問題，提高農(nóng)村宅基地使用效率。

4.2021年農(nóng)村土地新政策四：耕地非農(nóng)化、非糧化

在《土地管理法》中，國家就明確提出了耕地非農(nóng)化概念，從2020年開始，為了保障國家糧食安全，國家提出了“耕地非糧化”。耕地非農(nóng)化主要是指，嚴(yán)禁利用耕地參與到非農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)之中，而耕地非糧食針對的主要是糧食主產(chǎn)區(qū)，嚴(yán)禁在耕地種植非糧食經(jīng)濟(jì)作物，目前國家也正在加大對這兩大問題的整治，將耕地非農(nóng)化、非糧化的相關(guān)單位和個(gè)人也將會(huì)遭到國家的處罰。

5.2021年農(nóng)村土地新政策五：嚴(yán)查亂占耕地建房

在《土地管理法》中，國家明確規(guī)定非農(nóng)建設(shè)必須要節(jié)約使用土地，可以利用荒地，不得占用耕地；禁止擅自占用耕地建房，而農(nóng)村居民占用耕地建房必須要先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)建設(shè)審批手續(xù)，如果不滿足以上條件，則屬于違規(guī)違法占用耕地建房。對這類問題，國家明確提出將會(huì)加大力度嚴(yán)查農(nóng)村亂占耕地建房等問題，加強(qiáng)對農(nóng)村耕地的保護(hù)，對于違規(guī)違法占用耕地建房的責(zé)任人將會(huì)予以處罰。

6.2021年農(nóng)村土地新政策六：保障婦女土地權(quán)益

在土地確權(quán)登記過程中，將農(nóng)村婦女作為共有人進(jìn)行土地確權(quán)登記改革，做到讓農(nóng)村女“證上有名、名下有權(quán)”，從而額保障農(nóng)村婦女的基本土地權(quán)益。其次國家也在逐步完善法律法規(guī)來加強(qiáng)對農(nóng)村婦女土地權(quán)益的保護(hù)，部分省市都出臺(tái)了《婦女保障條例》，讓農(nóng)村婦女能夠享受到平等的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、集體收益分配權(quán)等，從根本上保護(hù)農(nóng)村婦女的土地權(quán)益。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法》

第一條 為了加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 中華人民共和國實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。

全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。

任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

國家依法實(shí)行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。

第三條 十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國的基本國策。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。

第四條 國家實(shí)行土地用途管制制度。

國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實(shí)行特殊保護(hù)。

前款所稱農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。

使用土地的單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定 用途使用土地。

第五條　國務(wù)院自然資源主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國土地的管理和監(jiān)督工作。

縣級以上地方人民政府自然資源主管部門的設(shè)置及其職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。

第六條 國務(wù)院授權(quán)的機(jī)構(gòu)對省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及國務(wù)院確定的城市人民政府土地利用和土地管理情況進(jìn)行督察。

第七條 任何單位和個(gè)人都有遵守土地管理法律、法規(guī)的義務(wù)，并有權(quán)對違反土地管理法律、法規(guī)的行為提出檢舉和控告。

第八條 在保護(hù)和開發(fā)土地資源、合理利用土地以及進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

二、2021年土地確權(quán)新規(guī)

2021年土地確權(quán)新規(guī)如下：

1、未來國家針對土地方面的監(jiān)管力度將進(jìn)一步加大；

2、一戶一宅、一戶一田或?qū)⒂瓉砑涌焱七M(jìn)；

3、縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，土地增值將惠及全國農(nóng)民。

農(nóng)村的宅基地，這類土地是按照農(nóng)村戶口進(jìn)行確權(quán)，以戶為單位，原則是“一戶一宅”，多出的部分不予登記確權(quán)。農(nóng)村的農(nóng)用土地，農(nóng)業(yè)用地在1987年曾經(jīng)進(jìn)行過分配登記，承包給農(nóng)民；到了1998年進(jìn)行了第二輪承包，為了保證政策的連續(xù)性，本次確權(quán)是在二輪承包的基礎(chǔ)上，以戶口為單位進(jìn)行登記，并且保證新增人口的利益。農(nóng)村的建設(shè)用土：農(nóng)村的建設(shè)用地，確權(quán)到村集體，如果有單位或個(gè)人申請，符合條件的可以確權(quán)。農(nóng)村的荒地，主要指農(nóng)村尚未開發(fā)利用的荒地，應(yīng)該確權(quán)到村集體名下。土地確權(quán)是指土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定，土地確權(quán)后會(huì)有土地使用證，但沒有變更土地用途的權(quán)利。如果沒有證無法抵押、領(lǐng)取農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和征地補(bǔ)償?shù)葐栴}。

法律依據(jù)

《中華人民共和國土地管理法》

第十三條 農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地，采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。家庭承包的耕地的承包期為三十年，草地的承包期為三十年至五十年，林地的承包期為三十年至七十年；耕地承包期屆滿后再延長三十年，草地、林地承包期屆滿后依法相應(yīng)延長。

國家所有依法用于農(nóng)業(yè)的土地可以由單位或者個(gè)人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。

發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)依法訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。承包經(jīng)營土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。第十四條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。

單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。

當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。

在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

三、農(nóng)村房屋確權(quán)政策新規(guī)2021年

關(guān)于農(nóng)村房屋確權(quán)的政策規(guī)定，自然資源部發(fā)布了《關(guān)于加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的通知》。該通知規(guī)定了以下內(nèi)容：

1、對符合登記條件的辦理房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記；

2、對合法宅基地上房屋沒有符合規(guī)劃或建設(shè)相關(guān)材料的，按地方已經(jīng)出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定辦理；

3、違法用地不能進(jìn)行確權(quán)登記。

2021新規(guī)一宅兩戶宅基地確權(quán)包括：

1、房屋所有人已經(jīng)進(jìn)城落戶；國家明確規(guī)定，不得以退出宅基地與承包地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件，也就是說，農(nóng)民戶口遷入城鎮(zhèn)，但其依法享有的宅基地使用權(quán)以及土地承包經(jīng)營權(quán)甚至集體收益分配權(quán)是正當(dāng)享有的。而且，其原來合法獲取的宅基地也予以確權(quán)登記；

2、兩種情況的一戶多宅允許確權(quán)；國家明確規(guī)定，一戶一宅是農(nóng)村土地確權(quán)的基本條件，不過現(xiàn)在的農(nóng)村一戶多宅的情況時(shí)有發(fā)生，如果農(nóng)村的房屋繼承而形成的一戶多宅允許確權(quán)；另外一種是符合分戶條件但并未分戶，卻未經(jīng)批準(zhǔn)另行建房分開居住的，其房子可在補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)后確權(quán)。

【法律依據(jù)】

《關(guān)于加快宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作的通知》第三部分 對合法宅基地上房屋沒有符合規(guī)劃或建設(shè)相關(guān)材料的，地方已出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，按其規(guī)定辦理。未出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，位于原城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，出具規(guī)劃意見后辦理登記。位于原城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外且在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施前建設(shè)的，在辦理登記時(shí)可不提交符合規(guī)劃或建設(shè)的相關(guān)材料；在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施后建設(shè)的，由村委會(huì)公告15天無異議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，按照審核結(jié)果辦理登記。對亂占耕地建房、違反生態(tài)保護(hù)紅線管控要求建房、城鎮(zhèn)居民非法購買宅基地、小產(chǎn)權(quán)房等，不得辦理登記，不得通過登記將違法用地合法化。

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內(nèi)容審核：李軒教授

來源：頭條-土地確權(quán)政策2021年新規(guī)9月開始，