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一、拆遷征收補償條件公共利益,征地拆遷應(yīng)符合公共利益需要，那到底什么是公共利益

法律法規(guī)概覽

1相關(guān)法律規(guī)定，“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償?！薄皣覟榱斯怖娴男枰?，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償。”

2、《民法典》的規(guī)定：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)?！?

3、《土地管理法》第2條：“國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償?！?

4、《征收條例》第2條：“為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)給予公平補償”。

從上述法條可以看出，無論是國家根本法，還是專門調(diào)整征地拆遷方面的法律，都明確了土地和房屋征收的前提——為了公共利益的需要。

“為了公共利益的需要”具體是指什么？

在此前的法律法規(guī)中，雖然經(jīng)常有“為了公共利益的需要”的說法，但法律一直沒有明確何為“公共利益”，因而關(guān)于“公共利益’如何界定的問題也一直是學(xué)者們研究和討論的主題之一。在《征收條例》中，法律對“公共利益”作出了較為明確的界定。

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第8條的規(guī)定，為了公共利益的需要包括為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等目的。

“為了公共利益的需要”包括哪些情形？

《國有土地上房屋征收與補償條例》第8條列舉了六種具體情形，分別是：

(一)國防和外交的需要；

(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

在這六種情形中，需要強調(diào)的是第四、第五種。

所謂“保障性安居工程”，主要是指政府在對中低收入家庭實施分類保障過程中所提供的限定供應(yīng)對象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷售價格或租金標(biāo)準(zhǔn)，具有社會保障性質(zhì)的住房。

國有土地上房屋征收一般涉及兩種情況：

一是城市和國有工礦棚戶區(qū)改造，以及林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造；

二是廉租房、經(jīng)濟適用住房、限價商品房、公共租賃房屋等。

同時，舊城區(qū)改建應(yīng)符合以下條件才屬于公共利益的需要：

(1)由政府組織實施；

(2)符合《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第31條的規(guī)定，不損害歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模的舊城區(qū)改建才屬于公共利益需要；

(3)應(yīng)當(dāng)是對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改建。

二、公共利益是搬遷，非公共利益是拆遷

公共利益，民眾的權(quán)利應(yīng)該得到保護(hù)，但是非公共利益，即商業(yè)利益，被征收人的權(quán)益，更應(yīng)該得到保護(hù)。而現(xiàn)在，在非公共利益上，新條例仍給開發(fā)商留下了一個尾巴，留下了一把尖刀，讓他繼續(xù)為虎作倀！其意何在？

從征收立法上講，非公共利益對征收人來講，應(yīng)該比公共利益更嚴(yán)格，因為他是純商業(yè)的行為，是獲利的行為。如果按此意見稿，拆遷并不會推出歷史的舞臺，他將仍然存在。非公共利益同樣應(yīng)該適用搬遷，而不是拆遷！讓拆遷一詞成為真正的歷史！

一、集體土地房屋房屋拆遷糾紛如何處理

一、通過立法和體制途徑：

(一)明確規(guī)定公共利益的范圍，以限制借公共利益目的濫用征收權(quán)的現(xiàn)象。

(二)建立公平合理的農(nóng)民房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)。

(三)建立健全農(nóng)民房屋拆遷的相關(guān)程序。設(shè)立征收和收回宅基地的公告或通知程序，保障農(nóng)民的知情權(quán)和宅基地權(quán)利人的參與權(quán)，異議權(quán)。

二、行政機關(guān)做到依法拆遷。

三、以保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益為主。

二、拆遷拆除有什么區(qū)別

顧名思義，拆除就是國家依法將不合法的建筑拆毀，沒有任何補償，因為是不合法的。而拆遷是因為地皮用其他用途，因此將原有建筑拆除，并給予原建筑內(nèi)的住戶或者單位進(jìn)行相應(yīng)安置，例如遷至其他地點，或等新的建筑蓋好后給予回遷?，F(xiàn)在也有拆遷不給房子，只是按照相應(yīng)的地段價位，面積給房款的。

《民法典》第二百四十三條【征收】為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和組織、個人的房屋以及其他不動產(chǎn)。

征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

征收組織、個人的房屋以及其他不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予征收補償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益；征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。

任何組織或者個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用。

三、國家為了公共利益征收土地有何規(guī)定

國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。《土地管理法》規(guī)定，為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收農(nóng)民集體所有的土地的，可以依法實施征收：

(一)軍事和外交需要用地的;

(二)由政府組織實施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的;

(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社區(qū)綜合服務(wù)、社會福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護(hù)等公共事業(yè)需要用地的;

(四)由政府組織實施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的;

(五)在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的;

(六)法律規(guī)定為公共利益需要可以征收農(nóng)民集體所有的土地的其他情形。前款規(guī)定的建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃;第

(四)項、第

(五)項規(guī)定的建設(shè)活動，還應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃;第

(五)項規(guī)定的成片開發(fā)并應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《中華人民共和國土地管理法》

第四十五條為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收農(nóng)民集體所有的土地的，可以依法實施征收：

（一）軍事和外交需要用地的；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社區(qū)綜合服務(wù)、社會福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護(hù)等公共事業(yè)需要用地的；

（四）由政府組織實施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的；

（五）在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的；

（六）法律規(guī)定為公共利益需要可以征收農(nóng)民集體所有的土地的其他情形。

前款規(guī)定的建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃；第（四）項、第（五）項規(guī)定的建設(shè)活動，還應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃；第（五）項規(guī)定的成片開發(fā)并應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

四、征地拆遷如何界定公共利益

進(jìn)行土地征收拆遷時，屬于公共利益的情形包括：

1.軍事和外交需要用地的；

2.由政府組織實施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的；

3.由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社區(qū)綜合服務(wù)、社會福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護(hù)等公共事業(yè)需要用地的；

4.由政府組織實施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的；

5.在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的；

6.法律規(guī)定為公共利益需要可以征收農(nóng)民集體所有的土地的其他情形。

一、征收基本農(nóng)田的征收程序是什么

1、預(yù)選符合規(guī)劃的農(nóng)用地。征用農(nóng)村土地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，否則，不得使用該土地。

2、現(xiàn)狀調(diào)查及確認(rèn)。當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。

3、提交用地預(yù)審申請。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后，用地單位應(yīng)持《選址意見書》兩年內(nèi)向同級國土資源局提出用地預(yù)審申請。

4、征詢意見，組織征地聽證。在征地依法報批前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。

5、市、縣政府地政部門審查后擬訂征收土地等方案。由國土資源局根據(jù)土地利用情況擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征地方案和供地方案，分不同類型，經(jīng)各級人民政府審批。

二、征地拆遷公共利益法律依據(jù)

《中華人民共和國土地管理法》

第四十五條為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收農(nóng)民集體所有的土地的，可以依法實施征收：

(一)軍事和外交需要用地的；

(二)由政府組織實施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的；

(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社區(qū)綜合服務(wù)、社會福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護(hù)等公共事業(yè)需要用地的；

(四)由政府組織實施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的；

(五)在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發(fā)建設(shè)需要用地的；

(六)法律規(guī)定為公共利益需要可以征收農(nóng)民集體所有的土地的其他情形。

前款規(guī)定的建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃；第(四)項、第(五)項規(guī)定的建設(shè)活動，還應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃；第(五)項規(guī)定的成片開發(fā)并應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

五、征地拆遷，公共利益不能被濫用

《征補條例》第8條明確列采用列舉法，列舉了“公共利益”的幾種情形：

“為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：(一)國防和外交的需要;(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要;(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要?！?

1、舊城改造與公共利益間的關(guān)系

關(guān)于舊城改造，我國尚無專門的立法，相關(guān)的法規(guī)散

該內(nèi)容由 張勝云律師 和 律說律答 共創(chuàng)回答

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文章來源參考：【頭條】拆遷征收補償條件公共利益，2021拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)

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