一、土地征收的補償標準和區(qū)片綜合地價有什么關系

征地區(qū)片綜合地價是指在城鎮(zhèn)行政區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內，依據(jù)地類、產值、土地區(qū)位、農用地等級、人均耕地數(shù)量、土地供求關系、當?shù)亟洕l(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素，劃分區(qū)片，并采用農地價格因素修正、征地案例比較和年產值倍數(shù)等方法測算的區(qū)片征地綜合補償標準。征地區(qū)片價的實質是征地補償標準，不含地上附著物和青苗的補償費。

征地區(qū)片綜合地價評估的基本原則

1.維護被征地農民合法權益原則。征地區(qū)片價要確保被征地農民原有生活水平不因征地而降低，并體現(xiàn)長遠生計和未來發(fā)展的需要。

2.同地同價原則。在同一區(qū)片內，不同宗地的征地補償標準相同，且不因征地目的及土地用途不同而有差異。

3.協(xié)調平衡原則。征地區(qū)片價不得低于當?shù)卦鞯匮a償標準，省級行政區(qū)域內各市縣的征地區(qū)片價應相互銜接。

4.公開聽證原則。根據(jù)《國土資源聽證規(guī)定》，征地區(qū)片價要依法組織聽證，廣泛聽取有關部門、農村集體經濟組織、農民及社會各方面的意見和建議。

二、征地拆遷中如何判斷“公共利益”

(1)合法合理性。財產權是公民不可侵犯的基本權利，只有在法定條件下才可出于公共利益的考慮依法對基本權利加以克減和限制，故須堅持法定與合法原則，也即法律保留和法律優(yōu)先。各國立法中關于公共利益的表述，主要有概括規(guī)定、列舉規(guī)定、概括與列舉相結合的規(guī)定等三種方式，其共性是必須具有“公眾的或與公眾有關的使用”之內涵。此外，關于公共利益的考慮，還應符合比例原則，具有必要性與合理性。如果征收征用之目的可通過其他代價較小的方式實現(xiàn)，則無必要征收征用。

(2)公共受益性?？v觀各國立法和行政實務，許多國家對于公共利益之“公共性”的理解都日益寬泛，凡國家建設需要、符合一般性社會利益的事業(yè)，都北認為具有公共性，例如國民健康、教育、公共設施、公共交通、公共福利、文物保護等公共事業(yè)發(fā)展的需要。公共利益的受益范圍一般是不特定多數(shù)的受益人，而且該項利益需求往往無法通過市場選擇機制得到滿足，需要通過統(tǒng)一行動而有組織地提供。政府就是最大的、有組織的公共利益提供者，它運用公共權力征收征用土地為全社會提供普遍的公益性服務。

(3)公平補償性。天下沒有免費的午餐。運用公共權力追求公共利益必然會有代價，這就造成公民權利的普遍犧牲(損害)或特別犧牲(損害)。有損害必有救濟，特別損害應予特別救濟，才符合公平正義的社會價值觀，這是現(xiàn)代法治的一個要義。這種救濟主要表現(xiàn)為法定條件下的公平補償和事先補償，它體現(xiàn)了現(xiàn)代法治的基本要求——實體公正。與正當補償、適當補償?shù)忍岱ㄏ啾龋窖a償?shù)奶岱ㄒ苍S更合乎市場機制的要求，更接近私權利與私權利之間的交往法則。事先補償則體現(xiàn)了政府誠信和法安定性的要求。

(4)公開參與性。以公共利益為由采取強制規(guī)劃、征收、征用等特殊行政措施，會嚴重影響到公民的基本權利，必須做到決策和執(zhí)行全過程的公開透明，依法保障行政相對人的知情權、聽證權、陳述權、申辯權、參與決策權等程序權利和民主權利的有效行使。如果在考量土地、財產征收征用措施的必要性、公益性及其補償?shù)墓叫缘倪^程中，利害相關的民眾卻不能表達意愿、協(xié)商條件、參與決策、尋求說法，這肯定不符合現(xiàn)代法治的又一基本內蘊——程序公正和參與民主的要求。

(5)權力制約性。以公共利益為由強制克減和限制公民權利，極易造成政府與人民之間的緊張關系，尤其是在出現(xiàn)公共危機而行使行政緊急權力時更易于以公共利益之名越權和濫用公權力，故須進行有效的監(jiān)督制約，這是建設有限政府、法治政府的要求。除了把以公共利益為由行使公權力納入輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等民主監(jiān)督視野中，更需要加強對于這一公權力行使過程的司法審查、上級監(jiān)督、專門監(jiān)督等國家權力性監(jiān)督，這是“以權力監(jiān)督權力”的機制和判斷標準。國內外的行政訴訟實踐證明，通過司法審查來監(jiān)督和判斷行政征收征用措施的是否真正符合公共利益的要求，就是一種有效的監(jiān)督制約機制。

(6)權責統(tǒng)一性。如果行使公權力后不承擔責任，任何公權力掌控者都會濫用權力，故須完善相應的責任機制。當某個公權力掌控者以公共利益為由克減和限制公民的基本權利，之后通過監(jiān)督機制判定所謂公共利益之理由不成立，則應嚴格追究且能夠追究其責任，包括法律責任、道義責任、社會責任等，使其付出相應代價。這是建設責任政府、法治政府的要求，也是最有威懾效力和普遍適用、自動適用的控權機制與判斷標準。

以上知識就是小編對相關法律問題進行的解答，征地區(qū)片綜合地價實質上是征收補償標準，如果土地征收時采取征地區(qū)片綜合地價方式確定補償標準的，兩者就沒有區(qū)別。讀者如果需要法律方面的幫助，歡迎到北京圣運律師網進行法律咨詢。

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內容審核：李軒教授

來源：臨律-土地征收的補償標準和區(qū)片綜合地價有什么關系，