土地承包合同的期限有多長(zhǎng)

我國(guó)《農(nóng)村土地承包法》第21條有規(guī)定承包的期限：“耕地的承包期為30年。草地的承包期為30-50年。林地的承包期為30-70年。特殊林木的林地承包期，經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。”這一法律規(guī)定做出這種區(qū)分，主要是依據(jù)不同性質(zhì)土地的投資收益期限的差別，更有利于保護(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

耕地的承包期

耕地是指種植農(nóng)作物的土地，包括灌溉水田、望天田(又稱天水田)、水澆地、旱地等。我國(guó)耕地總面積約為18.4億畝，人均1.4畝。實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的耕地一直占耕地總面積的97%左右。

在我國(guó)農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之初，承包期一般都比較短。承包期限過(guò)短，難以調(diào)動(dòng)承包人增加投入、合理開(kāi)發(fā)土地的積極性，甚至可能導(dǎo)致短期行為和對(duì)土地的掠奪式經(jīng)營(yíng)。這樣，國(guó)家實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)制度就失去了積極意義。因此，1984年，國(guó)家有關(guān)政策要求土地承包期應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長(zhǎng)，一般應(yīng)在15年以上。1993年，一些較早實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的地方，第一輪土地承包即將到期。為了及時(shí)指導(dǎo)，國(guó)家提出，在原定的耕地承包期到期之后，再延長(zhǎng)30年不變。此后，1998年修改的土地管理法明確規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)期限為30年。2002年頒布的農(nóng)村土地承包法進(jìn)一步明確規(guī)定，耕地的承包期為30年。

土地承包期限的長(zhǎng)短，應(yīng)考慮到我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)等因素確定。如果期限過(guò)短，不利于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。耕地的承包期為30年的規(guī)定，符合農(nóng)村耕地承包的現(xiàn)實(shí)要求。

草地、林地的承包期

草地是指以生長(zhǎng)草本植物為主，用于畜牧業(yè)的土地，包括天然草地、改良草地和人工草地。草原是草地的主體。從1984年開(kāi)始，在全國(guó)推廣草原承包工作。一些地方對(duì)草地實(shí)行50年的承包期。

林地是指生長(zhǎng)喬木、竹類、灌木、沿海紅樹(shù)林的土地，包括有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地以及跡地和苗圃等。在農(nóng)村土地承包法頒布之前，實(shí)踐中林地的承包期一般確定為30-50年。

對(duì)于草地、林地的承包期限，我國(guó)法律的規(guī)定有一個(gè)發(fā)展過(guò)程。土地管理法規(guī)定，農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營(yíng)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營(yíng)期限為30年。國(guó)家政策曾原則要求，土地承包期再延長(zhǎng)30年不變，營(yíng)造林地和“四荒”地等開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)的承包期可以更長(zhǎng)。農(nóng)村土地承包法根據(jù)草地和林地承包的特殊性，明確規(guī)定，草地的承包期為30-50年。林地的承包期為30-70年;特殊林木的林地承包期，經(jīng)國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。

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內(nèi)容審核：劉偉濤律師

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