農(nóng)村集體土地承包合同永久使用權(quán)有效嗎

依據(jù)土地管理法、農(nóng)村土地承包法等法律的規(guī)定，農(nóng)村集體土地承包是有期限的，所以合同約定承包永久有效是沒(méi)有法律效力的。

《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》

第三條國(guó)家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度。農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包。

第三十二條過(guò)家庭承包取得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或其他方式流轉(zhuǎn)。

第四十七條其他方式承包農(nóng)村土地，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)。發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上的村民代表同意。

第四十八條的包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上的村民代表同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。

《中華人民共和國(guó)合同法》

第五十二條　有下列情形之一的，合同無(wú)效：

(1)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益;

(2)惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益;

(3)以合法形式掩蓋非法目的;

(4)損害社會(huì)公共利益;

(5)違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

《中華人民共和國(guó)民法總則》

第五十八條【無(wú)效民事行為】下列民事行為無(wú)效：

(一)無(wú)民事行為能力人實(shí)施的;

(二)限制民事行為能力人依法不能獨(dú)立實(shí)施的;

(三)一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下所為的;

(四)惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益的;

(五)違反法律或者社會(huì)公共利益的;

(六)經(jīng)濟(jì)合同違反國(guó)家指令性計(jì)劃的;

(七)以合法形式掩蓋非法目的的。

無(wú)效的民事行為，從行為開(kāi)始起就沒(méi)有法律約束力。

違反法定民主議定原則的土地承包合同效力認(rèn)定

違反民主議定原則的土地承包合同并非必然無(wú)效。一方面，法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定對(duì)合同效力的影響，明確表現(xiàn)為禁止性規(guī)定?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》、《土地管理法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律都沒(méi)有將違反民主議定原則對(duì)農(nóng)村土地承包合同的效力影響設(shè)定為一種明確禁止性的法律規(guī)范形式，由此可以認(rèn)為，土地承包方案未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議多數(shù)成員或村民代表同意的，只得出不符合民主議定原則的法律后果，并不必然得出土地承包合同無(wú)效的結(jié)論。但依照前述《若干規(guī)定》第二十五條第一款的規(guī)定，違反民主議定原則，越權(quán)發(fā)包的土地承包合同為無(wú)效合同。同時(shí)該條第二款對(duì)發(fā)包方所屬的半數(shù)以上村民請(qǐng)求法院確認(rèn)土地承包合同無(wú)效的權(quán)利作了限制，在土地承包合同簽訂程序雖存在違反民主議原則越權(quán)發(fā)包會(huì)導(dǎo)致土地承包合同無(wú)效的情形。

有兩種特殊情形阻卻了對(duì)該土地承包合同無(wú)效的認(rèn)定：

1、告訴請(qǐng)確認(rèn)土地承包合同無(wú)效有時(shí)間限制，須自承包合同簽訂之日起一年內(nèi)提出;

2、告訴請(qǐng)確認(rèn)土地承包合同無(wú)效雖未超過(guò)一年的時(shí)間限制，但受承包方已實(shí)際做了大量投入的行為限制。

根據(jù)現(xiàn)有的法律對(duì)民主議定原則不影響土地承包合同效力的立法設(shè)計(jì)，以及上述司法解釋的“但書(shū)”規(guī)定，有學(xué)者主張將土地承包合同違反民主議定原則的法律后果設(shè)定為一種效力待定狀態(tài)，而不是絕對(duì)無(wú)效狀態(tài)，會(huì)更符合法理和法律。筆者贊同這一觀點(diǎn)。

《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》對(duì)涉及村民利益的集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)，承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案作出必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定方可辦理的規(guī)定。

《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第十八條規(guī)定：“承包方案依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意?！?/p>

對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人作為承包方的情況法律還有特別的規(guī)定，《土地管理法》第十五條第二款規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)”，《農(nóng)村土地承包法》第四十八條也有相同的規(guī)定。

以上這些都是關(guān)于農(nóng)業(yè)承包合同訂立的民主程序的強(qiáng)制性規(guī)定，是必須要遵守的。如果發(fā)包方違反上述強(qiáng)制性規(guī)定，越權(quán)發(fā)包，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該承包合同無(wú)效，并根據(jù)當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)，確定其應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。

但最高法院根據(jù)實(shí)際情況也作了例外規(guī)定，其中在《關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)》第2條、第25條就規(guī)定：承包合同簽訂滿(mǎn)一年，或雖未滿(mǎn)一年，但承包人已實(shí)際作了大量投入的情況下，人民法院不宜因發(fā)包方違反法定民主議定原則越權(quán)發(fā)包而確認(rèn)承包合同無(wú)效，但可對(duì)承包合同的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整?？梢钥闯鲎罡叻ㄔ壕统邪贤`反民主議定原則的無(wú)效請(qǐng)求沒(méi)定了一年的除斥期間，只要承包合同簽訂后的一年以?xún)?nèi)沒(méi)有提起訴訟，人民法院就不能再以此認(rèn)定合同無(wú)效。

以上知識(shí)就是小編對(duì)“農(nóng)村集體土地承包合同永久使用權(quán)有沒(méi)有效”問(wèn)題進(jìn)行的解答，依據(jù)土地管理法、農(nóng)村土地承包法等法律的規(guī)定，農(nóng)村集體土地承包是有期限的，所以合同約定承包永久有效是沒(méi)有法律效力的。讀者如果需要法律方面的幫助，歡迎到北京圣運(yùn)律師網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢(xún)。

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內(nèi)容審核：羅娟律師

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