一、如何理解土地管理法第八十三條

法律分析：土地管理法第八十三條屬于特別條款，規(guī)定了當(dāng)事人對土地管理機(jī)關(guān)作出責(zé)令限期拆除決定的起訴期限及土地管理機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行該類行政處罰的期限。國家禁止在非法占用的土地上新建建筑物，行政機(jī)關(guān)有權(quán)針對該行為作出責(zé)令拆除的行政處罰。建設(shè)單位或者個(gè)人對該行政處罰不服的，可以在處罰作出之日起十五日內(nèi)提起訴訟，對于行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰期滿，建設(shè)單位或者個(gè)人即不拆除也沒有提起訴訟的，有行政機(jī)關(guān)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。這是對于行政機(jī)關(guān)申請強(qiáng)制執(zhí)行的特別規(guī)定。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第八十三條　依照本法規(guī)定，責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工，自行拆除；對繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個(gè)人對責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

二、土地管理法第三十七條

《中華人民共和國土地管理法》第三十七條具體如下：

1、非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地；

2、禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等；

3、禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

用于非農(nóng)建設(shè)的土地必須同時(shí)滿足以下條件：

1、企業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定可知，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。在農(nóng)民集體所有的土地上興辦企業(yè)的，只能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，而不能是其他性質(zhì)的企業(yè)；

2、企業(yè)用地符合土地利用總體規(guī)劃；

3、企業(yè)用地依法取得土地使用權(quán)；

4、企業(yè)發(fā)生破產(chǎn)、兼并等情形。

綜上所述，目前集體土地的使用權(quán)無論通過什么方式轉(zhuǎn)讓，均只能用于農(nóng)業(yè)建設(shè)，除非將集體土地通過征收程序完成國有土地的“變性”，再通過國有土地的流轉(zhuǎn)程序進(jìn)行交易流轉(zhuǎn)，否則不得用于其他用途。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和國土地管理法》第三十七條

非農(nóng)業(yè)建設(shè)必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地；

禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等；

禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；

第四十一條

開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位或者個(gè)人長期使用；

第四十三條

任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地。但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外；

第五十九條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，合理布局，綜合開發(fā)，配套建設(shè)；建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，并依照本法第四十四條、第六十條、第六十一條、第六十二條的規(guī)定辦理審批手續(xù)；

第六十三條

土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用，并應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，載明土地界址、面積、動(dòng)工期限、使用期限、土地用途、規(guī)劃條件和雙方其他權(quán)利義務(wù)。

三、土地管理法38條規(guī)定解讀

法律主觀：

第八條農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。 第十條農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會經(jīng)營、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理。 第十一條農(nóng)民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。 第八十一條擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。 需要提醒各位的是不要貪圖小產(chǎn)權(quán)房的便宜，沒有產(chǎn)權(quán)證在手，始終都是感覺不是自己的。

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內(nèi)容審核：趙正群律師

來源：臨律-如何理解土地管理法第八十三條，