近些年，隨著固定資產(chǎn)投資力度的不斷加大，征地拆遷投入也隨之增加，征地拆遷管理工作逐步走向正軌。在支付征地拆遷補(bǔ)償款的問題上，各拆遷負(fù)責(zé)單位基本上都聘請?jiān)u估中介機(jī)構(gòu)對具備評估條件的拆遷項(xiàng)目(如土地、資產(chǎn)、房屋及附屬物、地上附著物、林木等)進(jìn)行評估，并以評估單位出具的評估報(bào)告為標(biāo)準(zhǔn)支付征地拆遷補(bǔ)償款。但是在前段時(shí)間某集體土地征地拆遷專項(xiàng)資金審計(jì)中，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)，征地拆遷補(bǔ)償評估工作管理中仍存在一定的漏洞和問題，造成拆遷資金的浪費(fèi)，亟待規(guī)范。

征地拆遷評估項(xiàng)目存在的問題主要體現(xiàn)在：一是重復(fù)評估有證房屋所占土地補(bǔ)償款。有證房屋評估單價(jià)中已包含房屋所占土地價(jià)格，而土地評估按該企業(yè)拆遷征用土地總面積進(jìn)行評估，土地評估中未扣除房屋所占土地面積，造成房屋所占土地面積重復(fù)評估、重復(fù)支付補(bǔ)償款。二是土地已按評估價(jià)格支付補(bǔ)償后，重復(fù)支付土地整理費(fèi)用。土地評估價(jià)格是按拆遷時(shí)企業(yè)土地的地狀地貌綜合考慮進(jìn)行評估的，已考慮企業(yè)土地場平整因素，所以企業(yè)取得土地時(shí)進(jìn)行的場地平整、土石方工程等費(fèi)用，不應(yīng)再另行支付。三是無證房按有證房評估。在征地拆遷實(shí)際操作過程中，評估公司對有證房按被拆遷企業(yè)提供的房證進(jìn)行評估，無證房按房屋的成本價(jià)進(jìn)行評估。而經(jīng)房產(chǎn)部門調(diào)檔查閱，部分被拆遷企業(yè)所提供的有證房房證查無底檔或面積不符，無底檔面積和超出底檔面積應(yīng)視為無證房，對此應(yīng)按鄰近其他企業(yè)無證房并結(jié)合房屋結(jié)構(gòu)等因素重新核定單價(jià)。四是個(gè)別評估單位不具備評估資質(zhì)。五是個(gè)別項(xiàng)目的評估金額明確偏高。

出現(xiàn)上述問題的主要原因是：

一是拆遷負(fù)責(zé)單位對評估業(yè)務(wù)不熟悉，不了解，管理不到位，未能及時(shí)對各評估單位進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)，比如土地評估時(shí)已對拆遷紅線內(nèi)的全部土地進(jìn)行了評估，房屋評估價(jià)格中又包含了房屋所占土地的價(jià)格，而拆遷負(fù)責(zé)單位并未對此予以指出和更正。

二是評估單位水平參差不齊，個(gè)別評估人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作不細(xì)致，各評估單位之間缺乏必要的溝通。

對此，建議：

一是各拆遷負(fù)責(zé)單位要加強(qiáng)評估業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，了解、掌握評估的原則和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)對各行業(yè)評估單位之間評估業(yè)務(wù)的監(jiān)督和協(xié)調(diào)，保證評估結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。

二是各拆遷負(fù)責(zé)單位在選擇評估單位時(shí)，要多家比較，選擇具備相應(yīng)評估等級和資質(zhì)和在同行業(yè)中信譽(yù)較好、評價(jià)較高的評估單位，并制定相應(yīng)的辦法對評估單位進(jìn)行制約。

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內(nèi)容審核：鄧海鳳律師

來源：中國法院網(wǎng)-吉林征地拆遷補(bǔ)償評估亟待規(guī)范，吉林征地拆遷補(bǔ)償評估亟待規(guī)范