一、土地征收順序怎么排,征地與供地的順序

法律分析：

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，一般來說都是先征地后供地。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國征地補償》 第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

市、縣級人民政府應(yīng)當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

二、征地與供地的順序

法律分析：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，一般來說都是先征地后供地。

法律依據(jù)：《中華人民共和國征地補償》 第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：

（一）被征收房屋價值的補償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。

市、縣級人民政府應(yīng)當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

三、征地與供地的區(qū)別

法律分析：土地征收是指國家為了公共利益需要，依照法律規(guī)定的程序和權(quán)限將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國有土地，并依法給予被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和被征地農(nóng)民合理補償和妥善安置的法律行為。

土地供應(yīng)包括國有土地拍賣，農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)等，供應(yīng)包含的是所有權(quán)，承包權(quán)，經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等，而土地出讓僅僅指所有權(quán)轉(zhuǎn)讓。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

四、供地和征地有什么區(qū)別

土地征收是指國家為了公共利益需要，依照法律規(guī)定的程序和權(quán)限將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國有土地，并依法給予被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和被征地農(nóng)民合理補償和妥善安置的法律行為。

土地供應(yīng)包括國有土地拍賣，農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)等，供應(yīng)包含的是所有權(quán)，承包權(quán)，經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等，而土地出讓僅僅指所有權(quán)轉(zhuǎn)讓。

一、相關(guān)內(nèi)容拓展

根據(jù)《土地管理法》、《土地登記辦法》的相關(guān)規(guī)定，土地使用類型只有土地劃撥和土地出讓兩種形式。

1、劃撥土地使用權(quán)

劃撥土地使用權(quán)是指經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后，取得的國有土地使用權(quán)，或者經(jīng)縣級以上人民政府依法批準后無償取得的國有土地使用權(quán)。由此可見，劃撥土地使用權(quán)有兩種基本形式。

(1)經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，土地使用者繳納補償、安置等費用后取得的國有土地使用權(quán)。這種劃撥土地使用權(quán)有兩個顯著特征：一是土地使用者取得土地使用權(quán)必須經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，二是土地使用者取得土地使用權(quán)必須繳納補償、安置等費用。

(2)經(jīng)縣級以上人民政府依法批準后，土地使用者無償取得的土地使用權(quán)。這種劃撥土地使用權(quán)也有兩個顯著特征：一是土地使用者取得土地使用權(quán)必須經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，二是土地使用者取得土地使用權(quán)是無償?shù)?，也就是說無須繳納任何費用、支付任何經(jīng)濟上的代價。

2、出讓土地使用權(quán)

出讓土地使用權(quán)是指國家以土地所有者的身份將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者。由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金后取得的土地使用權(quán)。取得出讓土地使用權(quán)有以下幾個特征：

(1)取得的土地使用權(quán)是有償?shù)?。土地使用者取得一定年限?nèi)的土地使用權(quán)應(yīng)向國家支付土地使用權(quán)出讓金。國家憑借土地所有權(quán)取得的土地經(jīng)濟效益，表現(xiàn)為一定年期內(nèi)的地租，一般以土地使用者向國家支付一定數(shù)額的貨幣為表現(xiàn)形式。

(2)取得的土地使用權(quán)是有期限的。土地使用者享有土地使用權(quán)的期限以出讓年限為限。出讓年限由出讓合同約定，但不得超過法律限定的最高年限。

(3)取得的土地使用權(quán)是一種物權(quán)。土地使用權(quán)出讓是以土地所有權(quán)與土地使用權(quán)分離為基礎(chǔ)的。土地使用權(quán)出讓后，在出讓期限內(nèi)受讓人實際享有對土地占有、使用、收益和處分的權(quán)利，其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟活動，合法權(quán)益受國家法律保護。土地使用權(quán)出讓的形式有三種，即協(xié)議出讓、招標出讓和拍賣出讓。

土地征收是指國家為了社會公共利益的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準權(quán)限，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民補償后，將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲型恋氐男袨?。土地征收指國家依?jù)公共利益的理由，強制取得民事主體土地所有權(quán)的行為。我國土地征收的前提是為公共利益。

二、征地補償糾紛的原因是什么？

1、農(nóng)村土地征收補償費用的性質(zhì)和歸屬法律規(guī)定不明確。

承包地之外的農(nóng)村集體土地被征用，征收方向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織支付地上附著物和青苗費補償費、安置補助費，其歸屬法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定。由于農(nóng)村土地權(quán)屬的立法界定不清，大量的補償費無法為農(nóng)民所掌握，嚴重損害了農(nóng)民的利益。依照現(xiàn)行法律規(guī)定，青苗補助費和地上附著物補償費應(yīng)分配給該物的所有者，通常為農(nóng)民個人所享有；安置補助費國家規(guī)定應(yīng)由集體經(jīng)濟組織所享有，若農(nóng)民自謀職業(yè)，應(yīng)發(fā)給農(nóng)民個人。但現(xiàn)行的立法模式并沒有為“集體”作出嚴格界定，現(xiàn)實中農(nóng)村集體土地一般存在三種模式，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體所有，村民委員會集體所有，村民小組集體所有。對所有權(quán)主體多級性和不確定性的規(guī)定，反而造成了集體土地所有權(quán)主體的虛位，導致了集體土地人人所有，卻人人無權(quán)。因為農(nóng)村實行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制以后，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織大多解散，原來屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟組織所有的土地已經(jīng)分給各村內(nèi)小組的農(nóng)戶承包經(jīng)營，而且當初分地的時候土地權(quán)屬登記手續(xù)大多不健全，在土地未被征收時這種潛在的權(quán)屬不清問題一般不太引人注意，但是當面臨補償金的時候，三個主體都爭搶土地補償金，即使屬于村內(nèi)小組所有的土地被征收后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村克扣、截留補償金的不正?，F(xiàn)象大量存在，補償金落實到真正土地權(quán)利人手中的所剩無幾。

2、國家農(nóng)村土地征收補償標準不合理。

我國《土地管理法》規(guī)定的征收土地補償費、勞動力安置補助費都是按照被征收土地前三年的平均年產(chǎn)值計算的，其補償標準計算的基準是農(nóng)地的年產(chǎn)值，而土地補償費的確定很大程度上與被征地所處的區(qū)位、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況及區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施條件等緊密相關(guān)，而與土地年產(chǎn)值的關(guān)聯(lián)性并不明顯，法定的征地補償標準較土地實際產(chǎn)出價值而言往往失真。由于政府作為利益參與方分享土地征收的利益，被征收方又極少參與征收過程，導致很多地方政府常常按照法定最低標準給予補償甚至連法定的最低標準也達不到，在自由裁決的權(quán)限內(nèi)，出現(xiàn)顯失公平的不合理現(xiàn)象更是常見。實踐中政府往往以支付較低的補償費為對價獲得土地，再以很高的土地使用權(quán)出讓金轉(zhuǎn)入市場，但失地的集體組織和農(nóng)民卻不能從增值中獲利。

3、補償程序不完善，司法救濟難到位。

補償過程中雖有公告和聽證的規(guī)定，但缺乏農(nóng)民實際參與聽證的保障渠道。法律規(guī)定征地補償方案由市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門制定，補償方案制定后才公告告知農(nóng)民，對農(nóng)民提出的意見只在確需修改的情況下才改動補償方案，極大地限制了農(nóng)民的參與權(quán)。另外，發(fā)生糾紛后，法院往往以征地補償案件不屬于民事案件為由不予受理，司法保護不能實現(xiàn)。現(xiàn)有的土地征收補償法律法規(guī)沒有規(guī)定對裁決不服的救濟途徑，《土地管理法》第十六條的規(guī)定主要是土地所有權(quán)和使用權(quán)的權(quán)屬糾紛的救濟途徑，而不包括土地征收補償糾紛的處理。根據(jù)現(xiàn)行《土地管理法》的規(guī)定，征收各方不能對征地補償標準達成一致意見的，由征收部門裁定，而且該裁定為終局裁定，相對人不能向人民法院起訴。這種制度安排，給征收方以過大的權(quán)力，而被征收方連起碼的司法救濟權(quán)都沒有。雙方的攻防武器嚴重失衡，極易造成對被征收人利益的損害。

三、土地所有權(quán)怎么取得

農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證按照發(fā)布通告、申請、外業(yè)復核、指界測繪、權(quán)屬審核、公告、政府確權(quán)、登記審批、注冊登記、頒發(fā)證書等10項步驟進行。

國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，要求力爭到2012年底把全國范圍內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認到每個所有權(quán)的集體經(jīng)濟組織，做到農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證全覆蓋。

《通知》明確規(guī)定實行憑證管地用地制度，要求凡被征收的農(nóng)村集體所有土地，在辦理征地手續(xù)之前，必須完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記，在征地拆遷時，要依據(jù)農(nóng)村集體土地所有權(quán)證或農(nóng)村集體土地使用證進行補償；凡是進入市場流轉(zhuǎn)的經(jīng)營性集體建設(shè)用地使用權(quán)，必須經(jīng)過確權(quán)登記，做到產(chǎn)權(quán)明晰、四至清楚、沒有糾紛，沒有經(jīng)過確權(quán)登記的集體建設(shè)用地使用權(quán)一律禁止流轉(zhuǎn)；農(nóng)用地流轉(zhuǎn)需與集體土地所有權(quán)確權(quán)登記工作做好銜接，確保承包地流轉(zhuǎn)前后的集體所有性質(zhì)不改變，土地用途不改變，農(nóng)民土地承包權(quán)益不受損害；對新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)用地整理涉及宅基地調(diào)整的，必須以確權(quán)登記發(fā)證為前提。

為充分發(fā)揮農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作成果在國土資源管理各個環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)作用，《通知》提出，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證與集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村土地整治、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)、土地征收等各項重點工作掛鉤。凡是到2012年底未按時完成工作的，農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收審批暫停，農(nóng)村土地整治項目不予立項。

五、征地和供地到底有什么區(qū)別

法律分析：土地征收是指國家為了公共利益需要，依照法律規(guī)定的程序和權(quán)限將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)化為國有土地，并依法給予被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和被征地農(nóng)民合理補償和妥善安置的法律行為。

土地供應(yīng)包括國有土地拍賣，農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)等，供應(yīng)包含的是所有權(quán)，承包權(quán)，經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等，而土地出讓僅僅指所有權(quán)轉(zhuǎn)讓。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》第八條為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：

（一）國防和外交的需要；

（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

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文章來源參考：【頭條】，土地征收過程

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投稿：汪思

內(nèi)容審核：陳博揚律師