一、土地征收 法律問題

法律分析:

土地兩補(bǔ)款是指糧食種植補(bǔ)貼款和耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼款，現(xiàn)在都是直接通過一卡通打到農(nóng)民戶頭上。

法律依據(jù):

《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。土地使用補(bǔ)償款的分配包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、附著物補(bǔ)助費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

二、土地征收及補(bǔ)償法律問題

一、土地征收的概述

我國土地實(shí)行社會主義公有制，作為土地所有制的法律表現(xiàn)形式，土地所有權(quán)也相應(yīng)存在國家土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)兩種類型。征收通常是所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，土地征收是發(fā)生在國家和農(nóng)民集體之間的土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移，是指國家為了社會公共利益的需要，依照法定程序，將農(nóng)民集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲宜?，并給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個人相應(yīng)的補(bǔ)償。土地征收是保證國家公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)所需土地的一項(xiàng)重要措施，世界各國都設(shè)置了土地征收的法律制度。

土地征收具有下列特點(diǎn)：

1、征收土地的主體必須是國家。只有國家才享有征收集體土地的權(quán)利，實(shí)際行使土地征收權(quán)的是各級土地管理機(jī)關(guān)和人民政府，他們對外代表國家具體行使此權(quán)。

2、土地征收是國家行政行為，具有強(qiáng)制性。在土地征收法律關(guān)系中，國家與土地被征收的集體組織的地位是不平等的，土地征收行為并非基于雙方的自愿和一致，而是基于國家單方面的意思表示，無需被征收土地的所有人同意。國家征收土地作為一種行政命令，被征收土地的集體組織必須服從。

3、土地征收是國家為了公共利益的需要。大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，公共利益是指一定范圍內(nèi)不特定多數(shù)人的共同利益，公共利益的需要是國家依法征收土地的唯一原因。

4、土地征收必須以土地補(bǔ)償為必備條件。土地征收是有償?shù)男姓?qiáng)制行為，土地被征收的集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員應(yīng)當(dāng)依法取得經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償。

5、土地征收的標(biāo)的只能是集體所有的土地。國有土地不需要通過其他方式取得所有權(quán)，國家可直接行使處分權(quán)利。

二、當(dāng)前土地征收及補(bǔ)償中存在的問題

我國當(dāng)前的土地征收制度是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時期形成的，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個制度的缺陷日益突出，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）對“公共利益需要”缺乏明確的界定

根據(jù)我國《憲法》和《土地管理法》的規(guī)定，國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實(shí)行征收或征用并給予補(bǔ)償。由此可以看出，土地征收的前提必須是為“公共利益”的需要，但是現(xiàn)行法律、法規(guī)并沒有對此作出明確規(guī)定，實(shí)踐中建設(shè)項(xiàng)目繁多，“公共利益需要”的尺度很難把握，政府在巨大經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，極易打著公共利益的幌子，將商業(yè)目的用地納入土地征收的范圍，從而損害被征收土地集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益。

（二）土地征收的補(bǔ)償問題突出

由于目前土地一級市場由國家壟斷，集體所有制土地不能直接進(jìn)入市場交易，土地征收是政府強(qiáng)制性取得集體土地所有權(quán)的一種方式，因此這種所有權(quán)的轉(zhuǎn)移是有償?shù)男姓袨?。我國《土地管理法》等法律法?guī)雖然對土地征收的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作出了規(guī)定，但補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)合理，補(bǔ)償方式單一，安置責(zé)任不明確，甚至使失地農(nóng)民徹底失去生存的依靠，導(dǎo)致農(nóng)民對征地行為的不滿，引發(fā)大量糾紛，甚至出現(xiàn)政府低價獲得集體土地的所有權(quán)，再高價出讓土地使用權(quán)的情況，導(dǎo)致嚴(yán)重的過度征收及種種難以通過制度加以規(guī)范的違法浪費(fèi)行為。

（三）土地征收程序欠缺，導(dǎo)致土地征收權(quán)的濫用

科學(xué)合理的土地征收程序可以預(yù)先設(shè)定行政機(jī)關(guān)的權(quán)限，規(guī)定其決策的依據(jù)和步驟，避免行政機(jī)關(guān)專斷和濫用職權(quán)，保證土地征收的順利進(jìn)行。但是在我國，土地征收程序的規(guī)定過于簡單，缺少必要的監(jiān)督機(jī)制，容易帶來行政權(quán)力的泛濫。且由于土地征收費(fèi)用低，很多土地被征收后閑置，造成大量土地資源的浪費(fèi)，使農(nóng)村土地流失嚴(yán)重。

（四）土地征收透明度不高，容易引起矛盾激化

被征收土地者在整個土地征收過程中處于被動的劣勢地位，如補(bǔ)償方案的確定是由政府核準(zhǔn)并實(shí)施，難以避免暗箱操作行為的發(fā)生，征收程序的公示性難以保障。而人民法院在審理土地征收及補(bǔ)償行政案件中，常常受到來自于地方保護(hù)主義的壓力，農(nóng)民為了尋求救濟(jì)的途徑，往往采取集體上訪甚至更為極端的解決方法，成為社會的不穩(wěn)定因素。

（五）土地收益分配和管理的問題

在土地征收的過程中，土地收益包括所有權(quán)和使用權(quán)收益，土地收益應(yīng)該在失去土地所有權(quán)及使用權(quán)的主體之間分配，即集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個人之間分配。《中華人民共和國土地管理法》第二十六條規(guī)定：“土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費(fèi)用。市、縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安置補(bǔ)助費(fèi)使用情況的監(jiān)督?！钡窃趯?shí)踐中，有的縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也參與到補(bǔ)償收益的分配中，從而導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個人得到的補(bǔ)償減少。同時，土地補(bǔ)償費(fèi)及安置補(bǔ)助費(fèi)的使用、管理缺乏必要的約束和監(jiān)督，農(nóng)民得不到妥善安置的情況時有發(fā)生。

三、政府征收土地的合法程序

1、發(fā)布征地公告，征地公告由縣級或市級國土資源部門實(shí)施。2、征詢村民意見。3、實(shí)地調(diào)查與登記。4、一書四方案。5、張貼征地公告。6、張貼征地補(bǔ)償安置方案公告。7、報批征地補(bǔ)償安置方案。8、批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案。9、土地補(bǔ)償?shù)怯洝?0、實(shí)施征地補(bǔ)償與土地交付。

《征收土地公告辦法》第十條

有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見。對當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征收土地方案進(jìn)行修改。有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門將征地補(bǔ)償、安置方案報市、縣人民政府審批時，應(yīng)當(dāng)附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況，舉行聽證會的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。

北京圣運(yùn)律師為您整理關(guān)于本文的法律熱搜話題

●土地征收法律問題

●土地征收 法律問題有哪些

●土地征收 法律問題匯總

●土地征收 法律問題研究

●土地征收的法律

●土地征收相關(guān)法律

●土地征收法律依據(jù)

●土地征收 法律問題有哪些

●土地征收法規(guī)

●土地征收程序相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定

北京圣運(yùn)律師事務(wù)所為您推薦與本文相關(guān)內(nèi)容閱讀

●土地征收補(bǔ)償方案 法律問題,土地征收及補(bǔ)償法律問題:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●睢寧縣拆遷規(guī)劃 法律問題,睢寧縣拆遷規(guī)劃:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●北京私產(chǎn)平房騰退政策,2021北京私產(chǎn)平房騰退政策 法律問題:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●農(nóng)村土地征收補(bǔ)償 法律問題,農(nóng)村土地征收補(bǔ)償:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●征用地土地補(bǔ)償?shù)姆?法律問題,征用地土地補(bǔ)償?shù)姆?今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●最新土地征收補(bǔ)償方案2020 法律問題,征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)2020年:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●北京十大律所榜單：偷竊父母財(cái)產(chǎn)案例,北京有名的刑事的律所 法律問題:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●寧鄉(xiāng)拆遷補(bǔ)償 法律問題,寧鄉(xiāng)市哪些村征收:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●南浦西一村改造規(guī)劃 法律問題,南浦西一村改造規(guī)劃:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●北京市定向安置房買賣的注意事項(xiàng) 法律問題,北京市定向安置房買賣的注意事項(xiàng):今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●征用土地補(bǔ)償 法律問題,征收土地應(yīng)該怎么補(bǔ)償:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●垡頭東里中院騰退政策,東城區(qū)確定騰退名單一 法律問題:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●政府強(qiáng)制拆除豬欄是否合法,政府強(qiáng)制拆除豬欄是否合法 法律問題:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●土地征收程序 法律問題,土地征收的程序是怎樣規(guī)定的？:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●農(nóng)村土地補(bǔ)償調(diào)整政策,農(nóng)村土地補(bǔ)償調(diào)整政策 法律問題:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●中華人民共和國征地拆遷補(bǔ)償,中華人民共和國征地拆遷補(bǔ)償 法律問題:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●九江市濂溪區(qū)拆遷規(guī)劃2021 法律問題,九江市濂溪區(qū)拆遷規(guī)劃2021:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●北京衛(wèi)泓麟主任律師專打疑難案件,北京市智遠(yuǎn)律師事務(wù)所 法律問題:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●九江市濂溪區(qū)拆遷規(guī)劃2021,九江市濂溪區(qū)拆遷規(guī)劃2021 法律問題:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●拆遷能否提起行政訴訟 法律問題,什么拆遷能提起行政訴訟:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

內(nèi)容審核：李帥律師

來源：頭條-土地征收 法律問題，