一、政府征收土地販賣(mài)是否合法

根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，任何人不能買(mǎi)賣(mài)或者以任何其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。政府在征地時(shí)需要得到省、自治區(qū)或直轄市人民政府的批準(zhǔn)，如果有上級(jí)批準(zhǔn)，則征地合法，但虛構(gòu)國(guó)家征收土地事實(shí)轉(zhuǎn)手賣(mài)給開(kāi)發(fā)商牟取暴利或是以租代征的行為都是違法的。

《土地管理法》第七十三條規(guī)定：第七十四條

買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)沒(méi)收違法所得；對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

由《土地管理法》第四十六條可知，第四十六條

征收下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：

(一)永久基本農(nóng)田；

(二)永久基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的；

(三)其他土地超過(guò)七十公頃的。

征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過(guò)征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

很多村委會(huì)或鎮(zhèn)政府虛構(gòu)國(guó)家征收土地的事實(shí)，轉(zhuǎn)手將土地賣(mài)給開(kāi)發(fā)商以謀取暴利。還有的村委會(huì)或者鎮(zhèn)政府采取租賃土地的方式代替土地征收，這種買(mǎi)賣(mài)土地、以租代征的行為屬于違法行為，嚴(yán)重者甚至有可能構(gòu)成刑事犯罪。

一、政府征收土地農(nóng)民可以拒絕嗎？

1、土地征收的關(guān)鍵不在于農(nóng)民是否簽字同意，而在于是否是合法的。

如果是合法的征地，農(nóng)民不簽字也是沒(méi)有用的，因?yàn)檎鞯厥菄?guó)家行為，是市縣政府代表國(guó)家進(jìn)行的。

2、判斷征地是否合法，最簡(jiǎn)單的就是看是否有兩公告：市縣政府發(fā)布的《征用土地方案公告》和國(guó)土局發(fā)布的《征地補(bǔ)償安置方案公告》，這兩公告都要張貼于被征地所在地的村組，老百姓可以看到。

如果沒(méi)有這兩公告，則可以認(rèn)定征地不合法。對(duì)于違法的征地，農(nóng)民當(dāng)然有權(quán)拒絕，當(dāng)?shù)卣膊荒軓?qiáng)占。

二、政府征收土地販賣(mài)，合法不

根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，任何人不能買(mǎi)賣(mài)或者以任何其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。政府在征地時(shí)需要得到省、自治區(qū)或直轄市人民政府的批準(zhǔn)，如果有上級(jí)批準(zhǔn)，則征地合法，但虛構(gòu)國(guó)家征收土地事實(shí)轉(zhuǎn)手賣(mài)給開(kāi)發(fā)商牟取暴利或是以租代征的行為都是違法的。《土地管理法》第七十三條規(guī)定：第七十四條

買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)沒(méi)收違法所得;對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施;可以并處罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。由《土地管理法》第四十六條可知，第四十六條征收下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：

(一)永久基本農(nóng)田;

(二)永久基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的;

(三)其他土地超過(guò)七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過(guò)征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。很多村委會(huì)或鎮(zhèn)政府虛構(gòu)國(guó)家征收土地的事實(shí)，轉(zhuǎn)手將土地賣(mài)給開(kāi)發(fā)商以謀取暴利。還有的村委會(huì)或者鎮(zhèn)政府采取租賃土地的方式代替土地征收，這種買(mǎi)賣(mài)土地、以租代征的行為屬于違法行為，嚴(yán)重者甚至有可能構(gòu)成刑事犯罪。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條規(guī)定：征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。

三、政府征收土地后販賣(mài)給他人算不算違法？

農(nóng)民土地政府征用后，高價(jià)賣(mài)出是違法。征用農(nóng)民土地是要有相應(yīng)的補(bǔ)償?shù)摹?

非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)罪：以牟利為目的，違反《土地管理法規(guī)》，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第二十二條：

國(guó)家建設(shè)征用土地，建設(shè)單位應(yīng)支付土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗和附著物補(bǔ)償費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)如下：

一、土地補(bǔ)償費(fèi)：

根據(jù)《土地管理法》第四十八條

征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。

征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過(guò)制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對(duì)其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

二、青苗和附著物補(bǔ)償費(fèi)：

青苗補(bǔ)償費(fèi)，一般按一季農(nóng)作物的產(chǎn)值計(jì)算；能收獲的不予補(bǔ)償。多年生經(jīng)濟(jì)林木，可以移植的，由建設(shè)單位付給移植費(fèi)；不能移植的，由用地單位給予合理補(bǔ)償或作價(jià)收購(gòu)；

三、征地的程序

征地的程序分前后銜接的兩大塊，即征地的批準(zhǔn)程序和征地的實(shí)施程序。

(一)征地的批準(zhǔn)程序(以大型建設(shè)項(xiàng)目為例)

1、建設(shè)項(xiàng)目依法經(jīng)國(guó)務(wù)院或省政府批準(zhǔn)。

2、建設(shè)單位向市、縣政府地政部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)。

3、市、縣政府地政部門(mén)審查后擬訂征收土地等方案。

4、經(jīng)市、縣政府同意后逐級(jí)上報(bào)。

5、征收土地等方案依法由國(guó)務(wù)院或者省政府批準(zhǔn)。

(二)征地的實(shí)施程序

1、發(fā)布征地公告

(1)發(fā)布機(jī)關(guān)：市縣政府。

(2)發(fā)布范圍：被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村。

(3)公告內(nèi)容：批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜取?

(4)發(fā)布后果：公告發(fā)布后搶栽、搶種的農(nóng)作物或搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。

2、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?

(1)登記機(jī)關(guān)：征地公告指定的政府地政部門(mén)。

(2)登記申請(qǐng)人：被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人。

(3)登記期限：征地公告規(guī)定的期限。

(4)登記所需材料：土地權(quán)屬證書(shū)證書(shū)、地上附著物產(chǎn)權(quán)證明等文件。

(5)不辦理登記的后果：列入補(bǔ)償范圍。

3、擬訂征地補(bǔ)償安置方案

(1)擬訂機(jī)關(guān)：市、縣政府地政部門(mén)會(huì)同有關(guān)單位。

(2)擬訂根據(jù)：土地登記資料、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)結(jié)結(jié)果、經(jīng)核對(duì)的征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r、法律法規(guī)規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

(3)方案內(nèi)容：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)等事項(xiàng)。

(4)方案公告：市、縣政府地政部門(mén)在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公告方案，聽(tīng)取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。

(5)報(bào)批：由市、縣政府地政部門(mén)報(bào)市、縣政府批準(zhǔn)。

4、確定征地補(bǔ)償安置方案

確定和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)：市、縣政府(并報(bào)省政府地政部門(mén)備案)。

5、實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案

(1)組織實(shí)施機(jī)關(guān)：縣級(jí)以上政府地政部門(mén)。

(2)費(fèi)用支付：在方案之日起3個(gè)月內(nèi)俠客支付給被征地的單位和個(gè)人，未按規(guī)定支付費(fèi)用的，被征地的單位和個(gè)人有權(quán)拒交土地。

6、土地交付

被征地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限交付土地。

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內(nèi)容審核：張小華律師

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