一、村民集資修路屬于政府行為嗎

一、村民集資修路屬于政府行為嗎

不是政府行為。但只要收費(fèi)合理，資金使用公開(kāi)透明是被法律允許的。

二、法律規(guī)定

由于農(nóng)村公路建設(shè)所需資金較大，如果政府提供了補(bǔ)助資金之后，仍不能滿足公路建設(shè)資金的需要的，按照《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》規(guī)定，凡申請(qǐng)納入年度國(guó)家或市級(jí)補(bǔ)助計(jì)劃的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，必須通過(guò)村民“一事一議”程序，解決缺口資金籌集。故

農(nóng)村公路建設(shè)資金采取區(qū)政府補(bǔ)助一部分、鎮(zhèn)政府自籌一部分、當(dāng)?shù)厝罕娂Y一部分的方式，以滿足公路建設(shè)所需資金，鼓勵(lì)村民采取“一事一議”籌集一部分資金。

根據(jù)《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》規(guī)定，籌資籌勞應(yīng)當(dāng)遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額”的原則，各鎮(zhèn)街應(yīng)充分運(yùn)用“一事一議”積極動(dòng)員組織村民投工投勞，多渠道籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金。

《民法典》

第一百四十三條【民事法律行為有效的條件】具備下列條件的民事法律行為有效：

(一)行為人具有相應(yīng)的民事行為能力;

(二)意思表示真實(shí);

(三)不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不違背公序良俗。

二、村民會(huì)能否通過(guò)集資修建道路是合法的？

合法建設(shè)農(nóng)村公路，保護(hù)農(nóng)民利益。副部長(zhǎng)A在座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村公路建設(shè)要避免非法集資、強(qiáng)行攤派，確保農(nóng)民不增負(fù)擔(dān)、不受損害。發(fā)展農(nóng)村公路的目標(biāo)是造福農(nóng)民，要從農(nóng)民利益出發(fā)，讓發(fā)展成果惠及全體農(nóng)民。交通系統(tǒng)應(yīng)理解“群眾利益無(wú)小事”，妥善處理農(nóng)村公路發(fā)展與農(nóng)民利益的關(guān)系，保護(hù)并引導(dǎo)農(nóng)民積極參與修路，辦好農(nóng)村公路建設(shè)。

法律分析

不合法，農(nóng)村公路集資不合法。XX副部長(zhǎng)A在此間召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村公路座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，在農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中，要正確處理農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)民群眾利益之間的關(guān)系，避免出現(xiàn)非法集資、強(qiáng)行攤派等導(dǎo)致增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、損害農(nóng)民群眾利益的現(xiàn)象發(fā)生。A說(shuō)，農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展的最終目標(biāo)是造福農(nóng)民百姓，從農(nóng)民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，最終讓發(fā)展的成果惠及全體農(nóng)民。凡一切損害農(nóng)民利益的行為都有悖于農(nóng)村公路發(fā)展的初衷。所以，要正確處理好農(nóng)村公路建設(shè)與群眾利益的關(guān)系，避免出現(xiàn)非法集資、強(qiáng)行攤派等導(dǎo)致增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、損害農(nóng)民群眾利益的現(xiàn)象發(fā)生。他要求全國(guó)交通系統(tǒng)充分領(lǐng)悟“群眾利益無(wú)小事”的深刻含義，妥善處理農(nóng)村公路發(fā)展和維護(hù)農(nóng)民群眾利益之間的關(guān)系，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好農(nóng)民群眾的修路積極性，真正把農(nóng)村公路建設(shè)這項(xiàng)好事辦實(shí)辦好。

拓展延伸

村民會(huì)集資修建道路的法律規(guī)定與限制

村民會(huì)集資修建道路的法律規(guī)定與限制主要涉及土地使用、資金籌集、合同簽訂、工程施工等方面。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和相關(guān)規(guī)定，村民會(huì)需獲得土地使用權(quán)或租賃權(quán)，確保合法使用土地。在資金籌集方面，應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)集資條例》等法律法規(guī)，確保資金來(lái)源合法合規(guī)。合同簽訂階段，應(yīng)明確雙方權(quán)益、責(zé)任和義務(wù)，確保合同有效性。工程施工過(guò)程中，應(yīng)遵守相關(guān)建設(shè)、環(huán)保、安全等法律法規(guī)，確保施工合法合規(guī)。此外，還需關(guān)注政府批準(zhǔn)、環(huán)評(píng)審批等程序，確保符合法律要求?？傊?，村民會(huì)集資修建道路需要遵守一系列法律規(guī)定與限制，以確保合法性和合規(guī)性。

結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村公路建設(shè)的合法性是保障農(nóng)民群眾利益的關(guān)鍵。副部長(zhǎng)A在座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)了正確處理農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)民利益關(guān)系的重要性。我們要從農(nóng)民的根本利益出發(fā)，避免非法集資、強(qiáng)行攤派等行為，以確保農(nóng)民群眾不增加負(fù)擔(dān)、不受損害。全國(guó)交通系統(tǒng)應(yīng)深刻理解群眾利益無(wú)小事的含義，妥善處理農(nóng)村公路發(fā)展與維護(hù)農(nóng)民群眾利益之間的關(guān)系。只有保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好農(nóng)民群眾的積極性，才能真正辦好農(nóng)村公路建設(shè)。在村民會(huì)集資修建道路時(shí)，應(yīng)遵守土地管理法、集資條例等法律法規(guī)，確保合法合規(guī)。同時(shí)，還需關(guān)注合同簽訂、工程施工等環(huán)節(jié)，確保符合法律要求。只有遵守法律規(guī)定與限制，才能確保農(nóng)村公路建設(shè)的合法性。

法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》第五十二條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)城鄉(xiāng)道路以及垃圾污水處理、供水供電供氣、物流、客運(yùn)、信息通信、廣播電視、消防、防災(zāi)減災(zāi)等公共基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，保障鄉(xiāng)村發(fā)展能源需求，保障農(nóng)村飲用水安全，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要。

三、村民集資修路是否合法？

“村村通”工程是國(guó)家為解決農(nóng)村交通問(wèn)題而推出的一項(xiàng)重大舉措，旨在打破農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通瓶頸，解決9億農(nóng)民的出行難題。該工程以國(guó)家和省出資為主，地方財(cái)政配套資金，嚴(yán)禁向農(nóng)民強(qiáng)制攤派費(fèi)用。

法律分析

不合法，農(nóng)村修路是國(guó)家的村村通公路工程。其簡(jiǎn)稱“村村通”，是國(guó)家為構(gòu)建和諧社會(huì)，支持新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，是一項(xiàng)民心工程。又稱“五年千億元”工程，該工程是指中國(guó)力爭(zhēng)在5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)所有村莊通瀝青路或水泥路，以打破農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通瓶頸，解決9億農(nóng)民的出行難題。該工程以國(guó)家和省出資為主，地方財(cái)政(市與縣)配套部分資金，決不允許向農(nóng)民強(qiáng)制攤派

拓展延伸

村民集資修路的法律規(guī)定和責(zé)任分擔(dān)情況是什么？

根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，村民集資修路需要符合法律程序和規(guī)定。首先，村民集資修路應(yīng)當(dāng)遵守土地管理法、城市規(guī)劃法等相關(guān)法律法規(guī)，確保修路項(xiàng)目符合規(guī)劃和用地要求。其次，村民集資修路需要明確責(zé)任分擔(dān)情況。通常情況下，村民集資應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門(mén)簽訂協(xié)議，明確各方的權(quán)益和責(zé)任。在修路過(guò)程中，村民應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議承擔(dān)一定的費(fèi)用和責(zé)任，同時(shí)政府部門(mén)也有責(zé)任提供必要的技術(shù)支持和監(jiān)督?？傊迕窦Y修路需要依法進(jìn)行，并明確各方的責(zé)任和權(quán)益，以確保合法性和公平性。

結(jié)語(yǔ)

村村通公路工程是國(guó)家為支持新農(nóng)村建設(shè)、解決農(nóng)民出行難題而推出的一項(xiàng)重大舉措。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，村民集資修路需要符合法律程序和規(guī)定，確保項(xiàng)目合法合規(guī)。村民集資修路應(yīng)遵守土地管理法、城市規(guī)劃法等相關(guān)法律法規(guī)，并明確責(zé)任分擔(dān)情況。政府部門(mén)應(yīng)提供技術(shù)支持和監(jiān)督，確保修路過(guò)程公平合法。只有依法進(jìn)行，明確責(zé)任和權(quán)益，才能確保村民集資修路的合法性和公平性。

法律依據(jù)

中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法（2012修正）：第九章 農(nóng)民權(quán)益保護(hù) 第七十八條 違反法律規(guī)定，侵犯農(nóng)民權(quán)益的，農(nóng)民或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟，有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門(mén)或者人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

人民法院和司法行政主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定為農(nóng)民提供法律援助。

中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法（2012修正）：第十章 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 第八十五條 國(guó)家扶持貧困地區(qū)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，幫助進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)。省級(jí)人民政府根據(jù)國(guó)家關(guān)于扶持貧困地區(qū)的總體目標(biāo)和要求，制定扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，并組織實(shí)施。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，組織貧困地區(qū)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織合理使用扶貧資金，依靠自身力量改變貧窮落后面貌，引導(dǎo)貧困地區(qū)的農(nóng)民調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源。扶貧開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持與資源保護(hù)、生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步。

中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（2018修正）：第四章 村民會(huì)議和村民代表會(huì)議 第二十四條 涉及村民利益的下列事項(xiàng)，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：

（一）本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（二）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

（四）土地承包經(jīng)營(yíng)方案；

（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；

（六）宅基地的使用方案；

（七）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；

（九）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。

法律對(duì)討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

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內(nèi)容審核：趙正群律師

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