一、違法強拆被告確定方式是什么？

在實務中，首先我們要確定作出強拆行為的是哪些人，代表什么部門。一些實施強拆的部門本身具有行政主體資格。比如，市、縣級人民政府、自然資源管理部門、城管部門、執(zhí)法局等等。依據(jù)我國相關法律的規(guī)定，以拆除違法建筑名義進行強制拆除的，強拆的主體是市、縣人民政府、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、建設主管部門、土地主管部門；如果是實施征收拆遷的，經(jīng)法院批準的，強拆的主體是房屋征收部門。有些情況沒有行政主體資格的，比如項目指揮部、村委會、居委會，拆遷公司等按照相關法律規(guī)定不能作為行政訴訟的被告。但還要考慮是不是有委托或者授權的情況。例如，《行訴解釋》第二十四條第二款當事人對村民委員會、居民委員會受行政機關委托作出的行為不服提起訴訟的，以委托的行政機關為被告。再例如，國家級開發(fā)區(qū)管委會系人民政府的派出機構，有獨立明確的管理權限和范圍，取得授權，具有行政主體資格，可以作為被告。實施強拆行為的可能不止一個部門，也可能實施強拆的主體不出示任何能夠證明身份的證明。無法確定主體時不會也不應該讓被強拆人“叫天天不應，叫地地不靈”，不應該阻斷維權的途徑。這種情況下就需要基于現(xiàn)行法律、法規(guī)對強制行為法定職責的規(guī)定和日常生活經(jīng)驗法則進行推定。例如，在實施征收拆遷過程中出現(xiàn)強拆，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第四條以及《土地管理法實施條例》第二十五條的規(guī)定，在被拆除房屋位于市、縣級人民政府確定的征收范圍內的情況下，除非市、縣級人民政府能舉證證明房屋確系在其不知情的情況下由其他主體違法強拆，人民法院可以依據(jù)上述法律規(guī)定，推定強制拆除行為系市、縣級人民政府或其委托的主體實施。依照我國規(guī)定，強拆是必須要有法律所進行支持的和政府所進行批準的才能夠進行強拆，如果相關單位私自進行強拆的話，就是屬于違反法律規(guī)定將會按照法律規(guī)定受到一定的處罰，并且要對被強拆者按照其實際損失進行賠償。具體賠償需要根據(jù)雙方的協(xié)商來進行確定。

二、強拆違法建筑被告的認定辦法是什么

強拆違章建筑引發(fā)糾紛，當事人起訴的，要確定被告，政府拆遷部門是實施主體，因此應當認定為被告。拆遷屬于行政行為，如果因為拆遷問題，而決定向人民法院提出行政訴訟的，需要有明確的原告和被告，并且需要在法定時效內提出。對違法建筑物、構筑物、設施等的強制拆除，法律已經(jīng)授予行政機關強制執(zhí)行權，人民法院不受理行政機關提出的非訴行政執(zhí)行申請。對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的，應當由行政機關予以公告、限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關可以依法強制拆除。拆遷發(fā)生糾紛可以提起行政訴訟。

一、強拆的程序包括哪些環(huán)節(jié)？

1、政府作出責成決定后，房屋拆遷管理部門應當提前15日通知被拆遷人，并認真做好宣傳解釋工作，盡量動員被拆遷人自行搬遷。

2、拆遷人在公告指定的期限內仍未自動搬遷的，執(zhí)行人員才能正式實施強制搬遷。

3、制拆遷時，應當組織街道辦事處（居委會）、被拆遷單位負責人到現(xiàn)場作為強制拆遷證明人，并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內物品進行證據(jù)保全。實施強制拆遷時，被執(zhí)行人應當?shù)綀觯斎?，如果其拒不到場，也不影響?zhí)行機關的執(zhí)行。

4、拆遷房屋證據(jù)保全時，公證機關應通知被拆遷人到場。如其拒不到場，公證員應在筆錄中記明。公證員應當組織對所有物品逐一核對、清點、登記，分類造冊。并記錄上述活動的時間、地點，交兩名有完全行為能力的在場人員核對后，由公證員和在場人員在記錄上簽名。被拆遷人拒絕簽名的，公證員應在記錄中記明。

5、品清點登記后，應運至指定處所，交給被執(zhí)行人接收。不能立即交于被拆遷人的，拆遷人應將物品存放在合適的倉庫中，同時，拆遷人應制作通知書，通知當事人在一定期限內領取物品。逾期不領的，拆遷人應辦理提存。

6、制執(zhí)行騰出的房屋，由裁決機關接收。

三、違法強拆被告應該如何判斷

兩種判斷方法：一是拆除時房屋權利人在現(xiàn)場，并進行了取證，結合通過有效途徑拿到的征地批文（公告）、強拆決定等文件，無論依照現(xiàn)有證據(jù)還是推定主體，均可以確定強拆主體。二是強拆行為是在房屋權利人不知情的情況下發(fā)生，被征收人既沒有收集到現(xiàn)場證據(jù)，手頭的征收相關材料又少之又少，且政府往往以“清理違建”等為借口進行強拆。此種情形，當事人往往會將多個可能的主體一并起訴，通過法庭調查來確定最終的責任承擔者。

一、在強拆主體不明確的情況下，如何認定適格被告？

首先，某種程序以自認的強拆主體為適格被告。行政主體訴前或訴中作為當事人自認強拆，綜合考慮其房屋征收、違建認定拆除上的職責與任務等情況，法院可以認定其為適格被告。當然，此種自認的情形，只能是選擇性的初步確定，不能一概而論。

其次，根據(jù)當事人初步掌握的證據(jù)認定強拆被告。行政主體未自認，相對人以自身的認知能力，結合強拆照片、調查結論等材料，可以選擇可能實施強拆的一個或多個主體為被告提起訴訟。人民法院可以結合在案證據(jù)和各方舉證情況，可以將起訴時原告選定的被告認定為適格被告，同時應將明顯不是或不可能是強拆主體的那些被告予以排除。

最后，按照有關法律規(guī)定推定為強拆適格被告。若無證據(jù)證明強拆行為主體，當事人可根據(jù)有關法律規(guī)定可推定負責征收、履行征補職責的市縣政府或房屋征收部門、具有違建認定與拆除職權職責的城管、綜合執(zhí)法等部門作為案件的適格被告，除非有充足的證據(jù)證明拆除行為確非上述職權主體所為。

《行訴解釋》第二十四條第二款當事人對村民委員會、居民委員會受行政機關委托作出的行為不服提起訴訟的，以委托的行政機關為被告。

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第四條以及《土地管理法實施條例》第二十五條的規(guī)定，在被拆除房屋位于市、縣級人民政府確定的征收范圍內的情況下，除非市、縣級人民政府能舉證證明房屋確系在其不知情的情況下由其他主體違法強拆，人民法院可以依據(jù)上述法律規(guī)定，推定強制拆除行為系市、縣級人民政府或其委托的主體實施。

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