海南違建強拆房屋新規(guī)定,違法建筑政府可以依法進(jìn)行強拆,但是并不等于允許公民、法人可以故意毀損、拆除違章建筑?!吨腥A人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五條城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,并與土地利用總
違法建筑政府可以依法進(jìn)行強拆,但是并不等于允許公民、法人可以故意毀損、拆除違章建筑。
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五條城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃以及鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。
第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
第七條經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃,是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù),未經(jīng)法定程序不得修改。
第八條城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時公布經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。但是,法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。
第九條任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃,服從規(guī)劃管理,并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢。
第六十六條建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的,由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除,可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款:
(一)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時建設(shè)的;
(二)未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時建設(shè)的;
(三)臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。
第六十八條城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。
一、如何判定司法強拆是否合法
對于被征收人而言,在遭遇司法強拆時,應(yīng)當(dāng)首先要判定自己面臨的司法強拆是否合法。其判定內(nèi)容主要從五個方面考量:
(1)是否具有合理合法的房屋征收補償決定
合理合法的房屋征收補償決定是司法強拆的基礎(chǔ),在房屋征收過程中,征收方?jīng)]有向被征收人作出、送達(dá)房屋征收補償決定或者補償決定明顯不合理、不合法,政府是不能實施拆除。
(2)申請強制執(zhí)行的主體是否適格
作出房屋征收決定的市縣人民政府才具有申請法院強拆的主體資格,其他主體均沒有申請法院強制拆除的資格。
(3)被征收人是否在規(guī)定期限內(nèi)不搬遷、不復(fù)議、不訴訟
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》的相關(guān)規(guī)定可知,只有在房屋征收補償決定確定的搬遷期間內(nèi)被征收人不搬遷、且在該決定通知到達(dá)被征收人之日起60天內(nèi)不提起行政復(fù)議、6個月內(nèi)不提起行政訴訟的情況下,政府才能向法院申請強制拆除房屋。因而,被征收人在收到征收補償決定時,應(yīng)當(dāng)及時通過復(fù)議、訴訟的方式積極主動的維護(hù)自己的權(quán)益。
(4)強制拆除的期限是否在有效期內(nèi)
根據(jù)《最高人民法院關(guān)于辦理申請人民法院強制執(zhí)行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規(guī)定》第二條第三款可知,強制執(zhí)行的申請應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起三個月內(nèi)提出;逾期申請的,除有正當(dāng)理由外,人民法院不予受理。
(5)被征收人是否得到合法合理補償
征收方在征收過程中應(yīng)當(dāng)保證被征收人得到合法、合理的補償,即安置房置換或足額的貨幣補償,政府在被征收方生活得不到保障的情況下,不得強制拆除被征收人的房屋。
法律分析:
根據(jù)最新規(guī)定,如果違法建筑通過補正手續(xù)成為了合法建筑、強制拆除違法建筑會影響重要建筑物的主體安全、根據(jù)現(xiàn)有技術(shù)不能對違法建筑進(jìn)行拆遷,或者強制拆除該違法建筑會損害社會公共利益,有以上情形之一的,可以不用拆除該違法建筑。這是政府基于個體利益與社會公共利益的衡量,體現(xiàn)了行政法中的合理行政原則。
法律依據(jù):
《中華人民共和國土地管理法》
第六十六條 縣級以上人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。 土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉土地管理法律、法規(guī),忠于職守、秉公執(zhí)法。
第六十七條 縣級以上人民政府土地行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施: (一)要求被檢查的單位或者個人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料,進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制; (二)要求被檢查的單位或者個人就有關(guān)土地權(quán)利的問題作出說明; (三)進(jìn)入被檢查單位或者個人非法占用的土地現(xiàn)場進(jìn)行勘測; (四)責(zé)令非法占用土地的單位或者個人停止違反土地管理法律、法規(guī)的行為。
第六十八條 土地管理監(jiān)督檢查人員履行職責(zé),需要進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行勘測、要求有關(guān)單位或者個人提供文件、資料和作出說明的,應(yīng)當(dāng)出示土地管理監(jiān)督檢查證件。
第六十九條 有關(guān)單位和個人對縣級以上人民政府土地行政主管部門就土地違法行為進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合,并提供工作方便,不得拒絕與阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。
第七十條 縣級以上人民政府土地行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)國家工作人員的違法行為,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的,應(yīng)當(dāng)依法予以處理;自己無權(quán)處理的,應(yīng)當(dāng)向同級或者上級人民政府的行政監(jiān)察機關(guān)提出行政處分建議書,有關(guān)行政監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
一、商品房違建強拆房屋新規(guī)定
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第40條的規(guī)定:在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的,建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項目,還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的,由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布??梢缘玫揭韵陆Y(jié)論:
(一)縣級以上地方人民政府的城市規(guī)劃部門,是處理違章建筑的行政主管部門,擁有對違章建筑進(jìn)行行政認(rèn)定的權(quán)力;
(二)區(qū)分不同情況,對違章建筑的處理方式包括:停止建設(shè)、限期拆除、予以沒收和補辦手續(xù)、并處罰款;
(三)在具體適用時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況,分別采取不同的方式:如果該建設(shè)工程處在正在建設(shè)過程之中,則應(yīng)當(dāng)由城市規(guī)劃部門責(zé)令其停止建設(shè)。如果該建設(shè)工程已經(jīng)完工,且嚴(yán)重影響城市規(guī)劃,則應(yīng)當(dāng)由城市規(guī)劃部門作出:限期拆除,或者予以沒收的處理。如果該建設(shè)工程已經(jīng)完工,雖然影響城市規(guī)劃,尚可采取改正措施的,由縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門作出:補辦手續(xù),并處罰款的處理;
(四)在上述法定的處理方式中,我們可以作以下理解:限期拆除,留給了違章建筑業(yè)主一定的處理能夠轉(zhuǎn)移物料的時間;補辦手續(xù),則是對違章建筑的事后確認(rèn),使之合法化;
(五)在違章建筑索賠糾紛中,對違章建筑的業(yè)主來說,既有不應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)的權(quán)益,主要表現(xiàn)為由于擅自建設(shè)的違法行為而給行為人帶來的利益;又有應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)的權(quán)益,依法享有的申請補辦手續(xù)、在限期內(nèi)進(jìn)行拆除的合法權(quán)益。對這兩種性質(zhì)不同的權(quán)益,應(yīng)當(dāng)區(qū)別對待,分別作出適當(dāng)處理。
二、擴(kuò)展內(nèi)容
拆除違章建筑歸哪個部門管轄
違章建筑的認(rèn)定是由縣級以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)的,現(xiàn)實情況中一般是由住建部門和市政管理部門負(fù)責(zé)的。違章建筑的定義為:在規(guī)劃區(qū)以外建設(shè),違反《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定動工建造的房屋及設(shè)施。
三、違章建筑拆除流程是什么
違章建筑是違反法律和政策的規(guī)定,擅自建造的建筑物及構(gòu)筑物,通常為擅自搭建的棚房、攤位、簡易樓宇等。那么,違章建筑拆除程序是怎樣的呢?違章建筑拆除程序:
(一)調(diào)查詢問、現(xiàn)場勘驗。由違章建筑所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織相關(guān)部門、人員進(jìn)行調(diào)查詢問、現(xiàn)場勘驗(筆錄、照片、測繪、相關(guān)審批材料、其它違法占地證據(jù)等),確認(rèn)是否違法、違規(guī)。
(二)責(zé)令停止違法行為。對違章建筑確認(rèn)后,由違章建筑所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止違法行為,予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。
(三)由區(qū)規(guī)建局作出行政處罰決定。
根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。由違章建筑所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府將違章建筑相關(guān)事由報區(qū)建設(shè)局,區(qū)建設(shè)局審核后,符合行政處罰的,作出行政處罰決定。
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內(nèi)容審核:羅思章律師
來源:中國法院網(wǎng)-海南違建強拆房屋新規(guī)定,
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