一、王女士狀告縣自然資源局，房屋征收信息不全成焦點 律師：遇拆遷風(fēng)波別慌張，及時尋求法律幫助！

王女士告上法庭，只因房屋征收信息不全！縣自然資源局竟被指未盡職責(zé)。在拆遷風(fēng)波中如何維權(quán)？律師提醒：遇到類似情況別慌張,及時尋求專業(yè)法律幫助才是關(guān)鍵!

二、自然資源局有強制拆除權(quán)嗎

一、縣級以上地方人民政府土地行政主管部門——國土資源管理局國土資源管理局有權(quán)代表國家行使土地管理權(quán)，對違法占地建設(shè)行為享有查處權(quán)?！锻恋毓芾矸ā返谄呤臈l、第七十六條和第七十七條規(guī)定的違法占地建設(shè)情形之一的，國土局可依法作出處罰決定，責(zé)令限期改正、治理、停止施工或責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。但國土局沒有強拆權(quán)，不能自行強制拆除違法建筑和設(shè)施。當(dāng)建設(shè)單位或者個人在訴訟期滿不起訴又不自行拆除的，

應(yīng)該依據(jù)《土地管理法》第八十三條之規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。

二、縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門——城鄉(xiāng)規(guī)劃局城鄉(xiāng)規(guī)劃局有權(quán)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃建設(shè)行為和非法臨時建設(shè)（建筑）進行查處。根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條和第六十六條規(guī)定，對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)以及非法臨時建設(shè)（建筑），可以結(jié)合具體情形作出責(zé)令停止建設(shè)、限期改正、罰款、限期拆除及沒收實物或者違法收入等行政處罰。但當(dāng)事人不按照處罰決定要求停止建設(shè)或拆除的，城鄉(xiāng)規(guī)劃局不能進行拆除，需要按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條的規(guī)定，向建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府提出申請，由縣政府責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

三、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府系鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反規(guī)劃建設(shè)的行為查處主體。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

四、工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門——住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）對未依法辦理施工許可手續(xù)進行建設(shè)的違法行為，有權(quán)按照《建筑法》第六十四條之規(guī)定，作出責(zé)令改正、停止施工及罰款等處罰決定。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償決定》第二十七條實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動?！秶型恋厣戏课菡魇张c補償決定》第二十六條房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。補償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補償協(xié)議的事項。被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

法律依據(jù)：

《土地管理法實施條例》

第三十五條在臨時使用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十六條對在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物重建、擴建的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。

三、不服縣信訪辦公室土地確權(quán)決定行政復(fù)議案例

[案情]

1991年2月，因為修建水庫，某村8戶40余人遷移至A村十一組插隊落戶，同年8月，應(yīng)這些移民的要求，A村另成立了一個移民生產(chǎn)小隊，同時將該組的一幅土地劃給其耕種。1972年，移民隊為了方便耕種，將該幅土地與B村九組的土地進行了調(diào)換耕種。從1973年開始，移民隊陸續(xù)返遷回原籍，至2004年，只剩下一戶。2003年，A村十一組又以方便耕種為由要求B村九組把原來調(diào)換的土地還給本組，而九組則認為自己已在該土地上耕種了三十余年，不肯歸還。為此，兩組開始產(chǎn)生糾紛，群眾多次到縣里上訪。縣信訪辦牽頭組織縣國土資源局、鎮(zhèn)政府進行調(diào)查，并正式發(fā)文作出了確權(quán)決定，認為移民隊與B村九組擅自調(diào)換土地的行為無效。九組對此不服，向市政府提起復(fù)議。市政府受理后，經(jīng)審查，撤銷了該決定書。

[評析]

本案的案件事實較為清楚，復(fù)議機關(guān)撤銷該決定體現(xiàn)了行政法中的一個重要原則——“越權(quán)無效”原則。它表達了一個基本的公法理念，即行政機關(guān)有權(quán)在權(quán)限范圍內(nèi)做任何決定，但是不得超越權(quán)限。因為任何一個國家機關(guān)，它的權(quán)力都是法定的，超過了限定的權(quán)力范圍作出的決定，必然會導(dǎo)致程序性的違法。行政機關(guān)要依法行政的前提就是權(quán)力的法定性，該案就是越權(quán)無效原則的一個常見的也是重要的表現(xiàn)。

按照《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第二條的規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)由縣級以上人民政府確定，土地管理部門具體承辦。土地權(quán)屬爭議，由土地管理部門提出處理意見，報人民政府下達處理決定或報人民政府批準后由土地管理部門下達處理決定?！钡诒景钢?，作出確權(quán)決定主體本應(yīng)是有關(guān)人民政府，而該案中卻是縣信訪辦。按規(guī)定縣信訪辦是屬縣委辦公室、縣政府辦公室雙重管理，以縣委辦公室管理為主的機構(gòu)，其主要職能為協(xié)調(diào)職能。它并不是行政執(zhí)法主體，不能以自己的名義作出行政處理決定，其作出的確權(quán)決定是典型的越權(quán)行為。故復(fù)議機關(guān)按照《行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（三）項的規(guī)定撤銷了該決定。

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內(nèi)容審核：黎雪雁律師

來源：頭條-王女士狀告縣自然資源局，房屋征收信息不全成焦點 律師：遇拆遷風(fēng)波別慌張，及時尋求法律幫助！，