一、原告起訴的被告主體有誤，法院可以直接裁定駁回起訴嗎？

案情：張三的房屋在國有土地上房屋征收區(qū)域內(nèi)，征收部門是區(qū)住建局。征收期間，在該征收區(qū)域內(nèi)也開始了違建拆除工作，而拆違主管部門是區(qū)規(guī)劃局。不管是征收還是拆違，具體實施單位均是街道辦事處。征收后不久，張三的房屋被街道辦事處強(qiáng)制拆除。張三遂以街道辦事處為被告到法院提起訴訟。法院收案后，告知張三該拆除是征收過程中的強(qiáng)制拆除，按照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)以征收部門為被告，否則就會被裁定駁回起訴。張三于是將被告變更為房屋征收部門，得以立案。

焦點(diǎn)：原告起訴被告主體如果不適格，人民法院可以不經(jīng)釋明，直接裁定駁回原告起訴嗎？

答案：法院如果發(fā)現(xiàn)原告起訴的主體有誤，不能未經(jīng)釋明，就直接裁定駁回原告起訴。正常情況下，人民法院應(yīng)當(dāng)充分履行釋明義務(wù)，告知原告起訴的主體不適格，被告主體不適格的原因，誰應(yīng)為適格被告，如果不變更被告可能被裁定駁回的法律后果。否則，法院的立案工作就存在程序違法之處。

理由：最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國行政訴訟法》的解釋第26條第一款規(guī)定：原告所起訴的被告不適格，人民法院應(yīng)當(dāng)告知原告變更被告；原告不同意變更的，裁定駁回起訴。

通過上述規(guī)定可知，原告起訴的被告如果不適格，法院應(yīng)當(dāng)告知原告變更被告，其中“應(yīng)當(dāng)”兩字表明了“告知”是法院應(yīng)盡的義務(wù)。如果未經(jīng)告知直接裁定駁回起訴，則屬于程序違法。

另外，“應(yīng)當(dāng)告知”不是簡單通知，現(xiàn)實中有些法院在收到原告起訴后，發(fā)現(xiàn)被告主體存在錯誤，不履行告知義務(wù)而簡單粗暴地讓原告去修改起訴狀，或者只說個被告主體而不釋明何種原因，此舉都與法律規(guī)定本意不符。立案程序當(dāng)中，人民法院有義務(wù)讓原告了解被告不適格的原因是什么，應(yīng)當(dāng)怎么解決，如果堅持不變更可能會產(chǎn)生什么樣的后果，只有如此，從而使得司法公正透明，增加司法公信力。

提示：

1、如法院未盡到“應(yīng)當(dāng)告知”義務(wù)，直接以被告主體不適格駁回原告起訴。原告可以以“應(yīng)當(dāng)告知而未告知”作為程序違法作為其上訴理由，對一審裁定提起上訴。

2、注意法院的告知并不是“圣旨”。當(dāng)事人應(yīng)充分把握自己案情，全面分析案件利弊得失，拋棄“有求于人”而“必須迎合”的思維模式，避免產(chǎn)生司法誤導(dǎo)。

3、如原告無法接受法院告知內(nèi)容，也先行接受法院的裁判，后再根據(jù)案件發(fā)展情況選擇相應(yīng)訴訟，但要注意同一個行政行為的起訴期限問題，不要讓前訴影響后訴。

4、注意“變更被告”和“追加被告”的不同。“變更被告”是基于被告主體錯誤而需要變更，“追加被告”則是少列或漏列被告而需要追加。另外，兩者的法律后果也不同，原告拒絕變更被告，可能會使案件被裁定駁回導(dǎo)致本次訴訟程序終結(jié)；原告拒絕追加被告，則法院可以按照職權(quán)依法處理，并不影響訴訟程序進(jìn)行。

二、被告主體錯誤駁回起訴嗎？

被告主體不適格，主要情形有被告的身份、資格、權(quán)利義務(wù)、權(quán)利能力或行為能力不合乎法律規(guī)定的，沒有訴訟主體資格。起訴必須符合下列條件：

(一)原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織。

(二)有明確的被告。

(三)有具體的訴訟請求和事實、理由。

(四)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。

駁回起訴，是指法院已經(jīng)立案的案件，如果發(fā)現(xiàn)原告的起訴不符合《民事訴訟法》第119條規(guī)定的起訴條件，對原告的起訴予以拒絕的司法行為。而駁回訴訟請求則是法院經(jīng)審理后，認(rèn)為原告的訴訟請求無事實和法律上的依據(jù)，對原告的實體請求權(quán)的一種否定。二者的區(qū)別主要有以下三點(diǎn)：

一是適用的條件不同。駁回起訴主要是原告的起訴不符合受理的條件，而駁回訴訟請求是指原告的訴求符合起訴條件，但是缺乏足夠的事實和法律依據(jù)。

二是評判的內(nèi)容不同。駁回起訴既可以發(fā)生在案件審理前，也可以發(fā)生在案件審理后，是對程序上的評判，適用裁定的形式。駁回訴訟請求必須是在案件經(jīng)過實體審理之后，對原告訴請是否支持的評判，應(yīng)適用判決的形式。

三是產(chǎn)生的后果不同。原告被駁回起訴，一旦其符合起訴條件，可就同一事實和理由再次向法院起訴。而原告的訴求被判決駁回后，無新的事實和理由，不得再行起訴。

裁定駁回起訴還是判決駁回訴訟請求，在于判斷該案的原告是否享有訴權(quán)，而不在于案件是否經(jīng)過實體審理。法院在進(jìn)行立案審查時，對于原告提供的證據(jù)材料只是形式審查，只要證據(jù)材料符合立案條件即可立案，是否正確應(yīng)通過實體審查來認(rèn)定。

如果主體不適格，應(yīng)當(dāng)駁回起訴。駁回起訴，是指法院已經(jīng)立案的案件，如果發(fā)現(xiàn)原告的起訴不符合《民事訴訟法》第119條規(guī)定的起訴條件，對原告的起訴予以拒絕的司法行為。

其實無論是何種類型的侵犯自身的權(quán)益的行為，都是需要被嚴(yán)厲的打擊的，我們一定要及時的保護(hù)自己的權(quán)益并且注意相關(guān)的訴訟程序，請求損害賠償?shù)?，如果是在民事訴訟的過程中，法院作出判決之后對方當(dāng)事人不執(zhí)行的，是可以申請強(qiáng)制執(zhí)行的。

三、原告起訴主體錯誤法院裁定駁回原告起訴要怎么辦

具體案例當(dāng)事人在準(zhǔn)備起訴時要詳細(xì)核對對方當(dāng)事人的名稱及資料，對被告的主體名稱及資料也不能粗心大意。今日，虎林市人民法院對一起當(dāng)事人將被告主體錯列案件進(jìn)行了處理，裁定駁回原告的起訴。2012年4月王強(qiáng)因種地購買種子向李剛借款2萬元，于2013年2月5日為李剛出具的欠條，約定2013年4月1日前還款。借款到期后王強(qiáng)并沒有償還借款。為此當(dāng)事人提起訴訟，但訴訟時原告將張淑榮列為被告進(jìn)行了起訴。經(jīng)法院依法告知原告變更被告，而原告認(rèn)為實際借款人為張淑榮拒絕變更。經(jīng)法院審理后認(rèn)為，原告李剛訴被告張淑榮民間借貸糾紛一案中原告提供的證據(jù)（2013年2月5日欠條）中明確體現(xiàn)王強(qiáng)欠李剛2萬元借款，并不是被告張淑榮，而且被告張淑榮又不認(rèn)可欠李剛借款，原告又未提供證據(jù)證實實際借款人為張淑榮，故本案被告的訴訟主體錯誤。鑒于上述情況，法院作出上述駁回原告起訴的裁定。當(dāng)事人在起訴時應(yīng)當(dāng)詳細(xì)審核對方的材料，以免產(chǎn)生不必要的訴累。相關(guān)法規(guī)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十九條規(guī)定起訴必須符合下列條件：

（一）原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；

（二）有明確的被告；

（三）有具體的訴訟請求和事實、理由；

（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。本條規(guī)定了起訴合格的四個條件。首先，原告、被告應(yīng)為發(fā)生爭議的民事法律關(guān)系主體與本案有直接利害關(guān)系。其次，被告名字或名稱及住址、聯(lián)系方式應(yīng)當(dāng)正確。同樣，訴訟請求和事實、理由必須具體。另外，第四個條件是要求符合受訴法院主管和管轄范圍，主管和管轄是兩個概念，前者著重于法院與其他機(jī)構(gòu)的分工，而管轄的概念可參照本法第一編之內(nèi)容。對于任何不符合此四個條件的起訴，人民法院不予受理，如果在立案之后才發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)駁回起訴。

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內(nèi)容審核：李軒教授

來源：頭條-原告起訴的被告主體有誤，法院可以直接裁定駁回起訴嗎？，