當(dāng)征收機(jī)關(guān)與拆遷戶達(dá)不成安置補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，征收機(jī)關(guān)為了推動(dòng)征收項(xiàng)目的順利進(jìn)行，常常會(huì)采用“危房”、“違章建筑”或直接將被征收房屋強(qiáng)拆等違法行為。在強(qiáng)拆行為被法院認(rèn)定違法后，將不可避免地引發(fā)遭受非法強(qiáng)拆而產(chǎn)生的國(guó)家賠償?shù)膯?wèn)題，到底應(yīng)該怎樣進(jìn)行賠償，相關(guān)法律規(guī)定和最高法的相關(guān)案例對(duì)我們有何啟示?

　　

　　一、房屋被違法亂紀(jì)強(qiáng)制拆遷被征收百姓有獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》，國(guó)家賠償是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)公民、法人和其他組織的人身權(quán)利或財(cái)產(chǎn)權(quán)利造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。國(guó)家賠償是由實(shí)施侵權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)履行賠償責(zé)任。因此，當(dāng)拆遷戶的房屋被非法強(qiáng)拆時(shí)，有獲得補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

　　二、不知道是誰(shuí)拆的怎么辦?

　　房屋被不明身份的人強(qiáng)拆時(shí)，常常會(huì)面對(duì)兩大問(wèn)題：一是被告是誰(shuí);二是沒(méi)證據(jù)怎樣立案。

　　如今，上述難題已迎刃而解，最高法律判例中明確指出，拆遷戶的房屋被不明身份人強(qiáng)拆，原則上市、縣土地行政主管部門依法為推定的適格被告，除非被告有相反證據(jù)推翻該推定。

　　國(guó)家法律、法規(guī)僅授予政府及其職能部門征收土地、房屋的權(quán)力，由縣級(jí)以上人民政府具體執(zhí)行。所以，拆遷戶可以以征收實(shí)施部門為被告來(lái)起訴。

　　對(duì)于沒(méi)有證據(jù)的問(wèn)題，拆遷戶們往往感到擔(dān)憂。一般情況下，自己的權(quán)益受到侵害，想要通過(guò)訴訟途徑維權(quán)，要有證據(jù)證明自己權(quán)益受到損害，也要證明是誰(shuí)實(shí)施的。但是，在拆遷與維權(quán)中，要求拆遷者承擔(dān)這種舉證責(zé)任并不合理，拆遷戶沒(méi)有相應(yīng)的調(diào)查權(quán)力，難以獲得拆遷辦侵權(quán)證據(jù)?？紤]到這一點(diǎn)，最高法院判例明確指出，在立案登記制的大背景下，只要拆遷戶能夠證明他們的權(quán)利受到損害，并且能夠初步證明侵權(quán)行為很可能是由被告實(shí)施的，即應(yīng)被視為已經(jīng)履行了舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)立案。

　　

　　三、房子被拆后漲價(jià)了，按什么時(shí)候的價(jià)格賠償?

　　在(2018)最高法行第202號(hào)判決中，最高法認(rèn)為市、縣級(jí)人民政府在征收決定公告日作為評(píng)估時(shí)點(diǎn)，應(yīng)盡快通過(guò)簽訂才補(bǔ)償協(xié)議或做出補(bǔ)償決定的方式，對(duì)拆遷戶及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)償，保證補(bǔ)償?shù)膶?shí)質(zhì)公正。由于征收人的原因，對(duì)拆遷戶做出的補(bǔ)償決定有明顯的不合理延遲，并且沒(méi)有做出合理的解釋，如果補(bǔ)償決定作出時(shí)，被征收房屋的價(jià)格或產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)格有較大變化，如果再堅(jiān)持把征收決定公告之日作為房屋價(jià)格評(píng)估時(shí)點(diǎn)，則不利于實(shí)現(xiàn)公平補(bǔ)償;以補(bǔ)償決定作出時(shí)間點(diǎn)作為房屋估價(jià)的時(shí)間點(diǎn)，比較利于實(shí)現(xiàn)公平的補(bǔ)償。

　　因此，不能把被征收房屋價(jià)格評(píng)估的時(shí)間定為征收決定公告日，如因征收拖延未能及時(shí)作出合理補(bǔ)償，應(yīng)將房?jī)r(jià)變動(dòng)考慮在內(nèi)，以補(bǔ)償決策制定時(shí)間作為確定房屋價(jià)值的時(shí)間點(diǎn)，更有利于實(shí)現(xiàn)公平補(bǔ)償。

　　四、保證失地農(nóng)民得到合理的補(bǔ)償。

　　在維權(quán)過(guò)程中，即使強(qiáng)拆違法得到證實(shí)，但是否能得到賠償也是未知數(shù)。對(duì)于非法強(qiáng)拆導(dǎo)致被征收房屋等相關(guān)財(cái)產(chǎn)損失的，最高法院在判例中給出了答案?！兜谌不胤ㄍ?duì)農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償行政案件的常見(jiàn)問(wèn)題作出了相應(yīng)解答》中明確指出：違法強(qiáng)拆的賠償應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)一定的懲罰性，確保被征地農(nóng)戶等得到的賠償不低于其按照規(guī)定征收補(bǔ)償安置方案應(yīng)得的補(bǔ)償。

　　

　　在土地、房屋征收過(guò)程中，因違法強(qiáng)拆而導(dǎo)致拆遷戶房屋等相關(guān)財(cái)產(chǎn)損失的，參照土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行政賠償，保證拆遷戶對(duì)非法強(qiáng)拆所造成的損失所獲得的行政賠償，不低于依法征收拆遷房屋給予拆遷戶的行政補(bǔ)償，這種做法符合國(guó)家賠償法律規(guī)定的“直接損失”賠償?shù)幕驹瓌t。

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內(nèi)容審核：趙正群律師

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