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必看！想拆除不給補(bǔ)償？看看有沒(méi)有這些程序！

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    2018-07-31 09:31:04

  • 作者：

    圣運(yùn)律師

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一到拆遷，行政機(jī)關(guān)便把自己的職權(quán)發(fā)揮的淋漓盡致，這個(gè)房子違反《城鄉(xiāng)管理法》，那個(gè)建筑違反《土地管理法》，不少房子就這樣變成了

必看！想拆除不給補(bǔ)償？看看有沒(méi)有這些程序！

        一到拆遷，行政機(jī)關(guān)便把自己的職權(quán)發(fā)揮的淋漓盡致，這個(gè)房子違反《城鄉(xiāng)管理法》，那個(gè)建筑違反《土地管理法》，不少房子就這樣變成了“違建”。圣運(yùn)律師提示大家，你的房子是不是違建，不是拆遷方一句話的事，拆違應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)法，如果程序不合法，被拆遷人可以提起行政復(fù)議或訴訟請(qǐng)求，申請(qǐng)國(guó)家賠償，扭轉(zhuǎn)爭(zhēng)取合法權(quán)益的被動(dòng)局面。拆違的重要程序有哪些，接下來(lái)未大家具體分析。
 
1、  違章建筑認(rèn)定
       沒(méi)有合法手續(xù)拆違行為必須以拆違決定為依據(jù)。只有在有權(quán)機(jī)關(guān)作出限期拆除違法建筑決定之后，明確了違法建筑的所有人或搭建人負(fù)有拆除違法建筑的義務(wù)，才有實(shí)施沒(méi)有合法手續(xù)拆違行為的可能性。
       在我們見(jiàn)過(guò)的很多情況中，違法建筑認(rèn)定的法律依據(jù)寫(xiě)得驢唇不對(duì)馬嘴，比如，援引2008年生效的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》認(rèn)定2008年之前修建的房子為違法建筑，這顯然明顯違反“法不溯及即往”的基本原則。
 
2、  作出責(zé)令限期拆除決定前告知當(dāng)事人
       拆違實(shí)施部門(mén)在作出責(zé)令限期拆除決定之前，應(yīng)采事先告知書(shū)的形式，告知當(dāng)事人相關(guān)的事實(shí)、理由和依據(jù)以及所享有的陳述、申辯權(quán)利。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由及證據(jù)，拆違實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由成立的，拆違實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納；當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)陳述、申辯，或者提出的事實(shí)、理由不成立的，拆違實(shí)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令限期拆除的書(shū)面決定。
 
3、拆除
       沒(méi)有合法手續(xù)拆違必須由拆違決定作出部門(mén)向區(qū)縣人民政府提出申請(qǐng)，由區(qū)、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)拆除。區(qū)縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門(mén)拆除違法建筑的，應(yīng)該在拆除七日前發(fā)布通告由拆違實(shí)施部門(mén)具體實(shí)施。
       值得注意的是，沒(méi)有合法手續(xù)拆違行為必須以當(dāng)事人在決定確定的拆除期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由逾期未履行拆除義務(wù)為前提。
 
       若房子被認(rèn)定為違建，行政機(jī)關(guān)便可對(duì)其實(shí)施行政處罰，既能縮短拆遷時(shí)間又能壓縮補(bǔ)償數(shù)額，所以違法拆違的現(xiàn)象非常多。今天圣運(yùn)律師將結(jié)合我們的經(jīng)典案例為大家做一下解讀。
 
案情介紹
       2006年，經(jīng)龍門(mén)縣人民政府招商引資，張先生來(lái)到龍門(mén)縣創(chuàng)辦了某裝飾工程有限公司，2006年5月1日，某公司與龍門(mén)縣建設(shè)發(fā)展局總公司簽訂《租用土地合同》，約定租期為兩年。其后，在2年臨時(shí)建筑許可期滿后，某公司依法申請(qǐng)延期，但主管部門(mén)一直未予回復(fù)，直到被拆除之前，某公司依舊每年繳納房屋稅。2014年，龍門(mén)縣住建局認(rèn)定龍門(mén)某家私批發(fā)廣場(chǎng)超過(guò)批準(zhǔn)期限未自行拆除，屬于違法建筑，于當(dāng)年10月份作出《行政處罰決定書(shū)》和《拆除決定書(shū)》，但在書(shū)中，并未告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。2016年2月26日，龍門(mén)縣住建局突然向某公司下發(fā)了《限期拆除公告》，責(zé)令其限期進(jìn)行拆除。2016年3月29日凌晨4點(diǎn)，龍門(mén)縣某公司的員工被政府工作人員強(qiáng)行控制并限制人身自由，隨后，某公司建筑物被拆除。后某公司以龍門(mén)縣住建局為被告，訴至龍門(mén)縣人民法院，請(qǐng)求判決確認(rèn)龍門(mén)縣住建局拆除某公司建筑的拆除行為違法。
 
裁判結(jié)果：
       龍門(mén)縣人民政府經(jīng)審理認(rèn)為，本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)集中在兩點(diǎn)：一、被告龍門(mén)縣住建局是否具有拆除原告某家私批發(fā)市場(chǎng)的職權(quán)；基于對(duì)物權(quán)的保護(hù)，行政機(jī)關(guān)對(duì)于建筑物是否具有拆除權(quán)屬于法律保留事項(xiàng)。2008年1月1日生效的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條以立法形式授權(quán)行政機(jī)關(guān)具有拆除權(quán)，依據(jù)上述規(guī)定，有關(guān)部門(mén)采取沒(méi)有合法手續(xù)措施必須以規(guī)劃主管部門(mén)作出限期拆除決定和縣級(jí)以上人民政府的責(zé)成為前提條件。
       而本案當(dāng)中，法律并沒(méi)有規(guī)定龍門(mén)縣住建局具有拆除原告某家私廣場(chǎng)的職權(quán)，而是應(yīng)由建設(shè)工程所在地以上地方人民政府責(zé)成其實(shí)施拆除。但被告沒(méi)有提交證據(jù)證明龍門(mén)縣人民政府有責(zé)成其實(shí)施拆除的職權(quán)，故龍門(mén)縣住建局不具有拆除的職權(quán)，組織實(shí)施拆除的主體不適格。二、被告龍門(mén)縣住建局實(shí)施沒(méi)有合法手續(xù)執(zhí)行的過(guò)程中程序是否合法。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政沒(méi)有合法手續(xù)法》第四十三條“行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政沒(méi)有合法手續(xù)執(zhí)行。但是，情況緊急的除外。但被告卻于2016年3月29日凌晨4時(shí)開(kāi)始對(duì)原告某家私廣場(chǎng)組織實(shí)施拆除，違反了上述規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為程序違法。綜上所述，一審龍門(mén)縣人民政府確認(rèn)被告龍門(mén)縣住建局對(duì)原告龍門(mén)縣某家私批發(fā)廣場(chǎng)組織實(shí)施的拆除行為違法。
       
小結(jié)
      《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》賦予行政機(jī)關(guān)在一定條件下的拆除權(quán)，勢(shì)必將大大提高懲治違法建筑行為的效率，對(duì)及時(shí)消除違法建筑起到積極作用，但有關(guān)行政機(jī)關(guān)在關(guān)注行政效率的同時(shí)不能忽視依法行政原則。違法建筑是當(dāng)今社會(huì)的普遍現(xiàn)象，對(duì)違法建筑的處理一直是規(guī)劃管理實(shí)踐中的難題。本案涉及違法建筑的沒(méi)有合法手續(xù)執(zhí)行，原則上有關(guān)行政部門(mén)采取沒(méi)有合法手續(xù)措施必須以規(guī)劃主管部門(mén)作出限期拆除決定和縣級(jí)以上人民政府的責(zé)成為前提條件。

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