一、強(qiáng)拆違法建筑被告的認(rèn)定辦法是什么

強(qiáng)拆違章建筑引發(fā)糾紛，當(dāng)事人起訴的，要確定被告，政府拆遷部門是實(shí)施主體，因此應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為被告。拆遷屬于行政行為，如果因?yàn)椴疬w問題，而決定向人民法院提出行政訴訟的，需要有明確的原告和被告，并且需要在法定時(shí)效內(nèi)提出。對(duì)違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等的強(qiáng)制拆除，法律已經(jīng)授予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，人民法院不受理行政機(jī)關(guān)提出的非訴行政執(zhí)行申請(qǐng)。對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告、限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。拆遷發(fā)生糾紛可以提起行政訴訟。

一、強(qiáng)拆的程序包括哪些環(huán)節(jié)？

1、政府作出責(zé)成決定后，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人，并認(rèn)真做好宣傳解釋工作，盡量動(dòng)員被拆遷人自行搬遷。

2、拆遷人在公告指定的期限內(nèi)仍未自動(dòng)搬遷的，執(zhí)行人員才能正式實(shí)施強(qiáng)制搬遷。

3、制拆遷時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處（居委會(huì)）、被拆遷單位負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)作為強(qiáng)制拆遷證明人，并由公證部門對(duì)被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。實(shí)施強(qiáng)制拆遷時(shí)，被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)，當(dāng)然，如果其拒不到場(chǎng)，也不影響執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)行。

4、拆遷房屋證據(jù)保全時(shí)，公證機(jī)關(guān)應(yīng)通知被拆遷人到場(chǎng)。如其拒不到場(chǎng)，公證員應(yīng)在筆錄中記明。公證員應(yīng)當(dāng)組織對(duì)所有物品逐一核對(duì)、清點(diǎn)、登記，分類造冊(cè)。并記錄上述活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)，交兩名有完全行為能力的在場(chǎng)人員核對(duì)后，由公證員和在場(chǎng)人員在記錄上簽名。被拆遷人拒絕簽名的，公證員應(yīng)在記錄中記明。

5、品清點(diǎn)登記后，應(yīng)運(yùn)至指定處所，交給被執(zhí)行人接收。不能立即交于被拆遷人的，拆遷人應(yīng)將物品存放在合適的倉(cāng)庫(kù)中，同時(shí)，拆遷人應(yīng)制作通知書，通知當(dāng)事人在一定期限內(nèi)領(lǐng)取物品。逾期不領(lǐng)的，拆遷人應(yīng)辦理提存。

6、制執(zhí)行騰出的房屋，由裁決機(jī)關(guān)接收。

二、強(qiáng)拆后法院認(rèn)定違法建筑可以嗎

強(qiáng)拆法院認(rèn)定的違章建筑是可以的。

1、兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)前建造的房屋首先，《土地管理法》經(jīng)審議通過(guò)。該法規(guī)定農(nóng)村居民建造房屋使用的土地，不得超過(guò)省、自治區(qū)以及直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但是由于法不溯及既往，在之前建造的房屋并沒有相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行限制規(guī)定，因而不應(yīng)當(dāng)作為違法建筑處理。拆遷部門對(duì)之前建造的房屋認(rèn)定為“違建”的，于法無(wú)據(jù)，被拆遷方可通過(guò)行政復(fù)議或者行政訴訟進(jìn)行維權(quán)。其次，由于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》通過(guò)實(shí)施，并規(guī)定建造房屋必須擁有建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但對(duì)于之前擁有合法土地使用權(quán)的房屋，由于并沒有相關(guān)的條文和處罰決定，因而不能被輕易認(rèn)定為“違建”。

2、未批先建，存在程序違法的房屋根據(jù)《土地管理法》第六十二條的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地，改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件。同時(shí)，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條，對(duì)于未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正。因而，對(duì)于沒有辦理批建手續(xù)，但擁有選址意見書，符合宅基地使用標(biāo)準(zhǔn)的違法建筑，屬于程序違法的建筑，要求其繳納相關(guān)費(fèi)用并補(bǔ)齊程序后，不能隨便認(rèn)定為“違建”。

3、招商引資興建的房屋很多地方為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成立相關(guān)的招商局進(jìn)行招商引資，并同意其先在土地上興建廠房，后補(bǔ)辦手續(xù)，但由于土地性質(zhì)等各項(xiàng)問題導(dǎo)致企業(yè)在辦理部分手續(xù)時(shí)無(wú)法辦理。這種廠房不得隨便認(rèn)定為“違建”，政府招商引資作出的明文規(guī)定或紅頭文件是對(duì)建筑合法性的認(rèn)定，若日后再認(rèn)定為“違建”，有損政府公信力。

4、從政府手中買斷的土地使用權(quán)及地上建筑物政府通過(guò)招標(biāo)、拍賣的方式出售鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的剩余土地使用權(quán)，若在拍賣過(guò)程中出現(xiàn)地上建筑物沒有相關(guān)證件手續(xù)的情況，在私營(yíng)企業(yè)收購(gòu)該土地使用權(quán)和地上附著物后，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“違建”。

三、起訴違法強(qiáng)拆違建誰(shuí)是被告

面對(duì)非法強(qiáng)拆，確認(rèn)行政訴訟的被告，只要記住這句話就可以了，“誰(shuí)決定，誰(shuí)被告”，就是誰(shuí)做出強(qiáng)拆決定就告誰(shuí)，“誰(shuí)行為，誰(shuí)被告”，就是誰(shuí)去拆的房子就告誰(shuí)。

《最高人民法院關(guān)于正確確定縣級(jí)以上地方人民政府行政訴訟被告資格若干問題的規(guī)定》根據(jù)“誰(shuí)行為，誰(shuí)被告”的原則，明確對(duì)有強(qiáng)制拆除決定書的，以作出強(qiáng)制拆除決定的行政機(jī)關(guān)為被告。沒有強(qiáng)制拆除決定書的，以直接實(shí)施強(qiáng)制拆除行為的行政機(jī)關(guān)為被告。便于當(dāng)事人準(zhǔn)確提起訴訟，及時(shí)有效就地化解糾紛。

一、違法強(qiáng)拆賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是什么？

沒有明確標(biāo)準(zhǔn)。

1、根據(jù)《國(guó)家賠償法》的規(guī)定，行政違法強(qiáng)拆的應(yīng)當(dāng)賠償?！秶?guó)家賠償法》第4條第3項(xiàng)規(guī)定，違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。

2、請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出賠償申請(qǐng)，或者在行政復(fù)議或行政訴訟中一并提出賠償請(qǐng)求。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)決定是否賠償，對(duì)于不賠償決定，受害人可以提起行政訴訟。

3、這類案件，建議先提起行政復(fù)議或者行政訴訟，并同時(shí)提出賠償請(qǐng)求，因?yàn)閲?guó)家賠償?shù)那疤崾钦魇铡⒄饔?、拆遷行為違法，所以應(yīng)當(dāng)先確認(rèn)相關(guān)拆遷行為違法，而確認(rèn)拆遷行為違法是行政復(fù)議或行政訴訟請(qǐng)求的事項(xiàng)，同時(shí)，因在行政復(fù)議或行政訴訟中，主要舉證責(zé)任在被申請(qǐng)人(被告)，只要被申請(qǐng)人(被告)不能證明其拆遷行為合法，那么就是違法的，這更有利于受害人維權(quán)。

二、房屋被強(qiáng)拆如何提起行政賠償？

1、拆遷案件中涉及到國(guó)家賠償時(shí)，賠償請(qǐng)求人要求國(guó)家賠償可以在申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟時(shí)一并提出，也可以在行政行為被確認(rèn)違法后先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)給予賠償。

2、關(guān)于請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效。賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年，自國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算，但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)。而且，此請(qǐng)求實(shí)效適用關(guān)于時(shí)效中止的規(guī)定。

3、被拆遷人在遇到行政機(jī)關(guān)強(qiáng)拆時(shí)既可以在針對(duì)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)拆行為提起的行政訴訟中一并提出行政賠償?shù)恼?qǐng)求，由人民法院依法作出判決，也可以首先確認(rèn)行政機(jī)關(guān)的行政強(qiáng)拆行為違法。

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內(nèi)容審核：索建國(guó)律師

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