廣東省江門(mén)市中級(jí)人民法院

民 事 判 決 書(shū)

（2000）江中法房初字第6號(hào)

原告：廣東興發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司。住所地臺(tái)山市烽火角。

法定代表人：冼賢杰，副董事長(zhǎng)。

委托代理人：趙?，廣東永華律師事務(wù)所律師。

委托代理人：彭余慶，廣東源浩律師事務(wù)所律師。

被告：臺(tái)山市交通建設(shè)發(fā)展總公司。

法定代表人：陳國(guó)權(quán)，總經(jīng)理。

委托代理人：陳劍雄、余惠軍，廣東雄軍律師事務(wù)所律師。

被告：臺(tái)山市人民政府。

法定代表人：趙瑞彰，市長(zhǎng)。

委托代理人：李敬威、胡陽(yáng)明，廣東新寧律師事務(wù)所律師。

第三人：中國(guó)人民解放軍廣州軍區(qū)臺(tái)山農(nóng)場(chǎng)。

負(fù)責(zé)人：楊華。

委托代理人：李敬威，廣東新寧律師事務(wù)所律師。

委托代理人：官斯文，廣東雄軍律師事務(wù)所律師。

第三人：洪潤(rùn)蘇，男，一九六三年八月八日出生，漢族，身份證號(hào)碼440623630808311，住順德市樂(lè)從鎮(zhèn)勞村管理區(qū)麥三村。

委托代理人：趙?，廣東永華律師事務(wù)所律師。

原告廣東興發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司訴被告臺(tái)山市交通建設(shè)發(fā)展總公司、臺(tái)山市人民政府、第三人中國(guó)人民解放軍廣州軍區(qū)臺(tái)山農(nóng)場(chǎng)（下簡(jiǎn)稱(chēng)臺(tái)山農(nóng)場(chǎng)）、第三人洪潤(rùn)蘇土地征用補(bǔ)償糾紛一案，本院受理后，依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭進(jìn)行了審理，原告委托代理人趙?律師，被告委托代理人陳劍雄、余惠軍、李敬威、胡陽(yáng)明律師及第三人委托代理人官斯文、趙?律師到庭參加訴訟，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告廣東興發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司訴稱(chēng)：原告是經(jīng)中國(guó)工商行政管理局批準(zhǔn)成立的中港合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地位于臺(tái)山市烽火角的五千畝荒地，經(jīng)過(guò)幾年投入大量的人力、財(cái)力、物力開(kāi)發(fā)魚(yú)塘水產(chǎn)養(yǎng)殖，現(xiàn)已把該養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)為高科技養(yǎng)殖場(chǎng)，年產(chǎn)值比臺(tái)山當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖場(chǎng)高出二十多倍?，F(xiàn)被告征用原告部分養(yǎng)殖場(chǎng)土地興建廣東西部沿海高速公路臺(tái)山段，被告的征地給原告造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，但被告對(duì)原告的合理要求補(bǔ)償不予理睬，為此向法院提起訴訟，請(qǐng)求依法判令被告立即向原告支付土地、青苗補(bǔ)償費(fèi)10128078.36元，賠償直接經(jīng)濟(jì)損失2437850元。

被告臺(tái)山市交通建設(shè)發(fā)展總公司和被告臺(tái)山市人民政府答辯意見(jiàn)：臺(tái)山市人民政府的征地行為合法有效，臺(tái)山市人民政府與被征用土地的單位軍區(qū)農(nóng)場(chǎng)簽訂征地協(xié)議書(shū)后，政府已按法律規(guī)定支付了土地補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)給臺(tái)山農(nóng)場(chǎng)，后來(lái)又補(bǔ)充簽訂了一份青苗、附著物補(bǔ)償費(fèi)協(xié)議，現(xiàn)政府已將上述補(bǔ)償款項(xiàng)全部支付給臺(tái)山農(nóng)場(chǎng)，合同已履行完畢。因此，原告起訴是沒(méi)有法律依據(jù)的，應(yīng)予駁回。

第三人臺(tái)山農(nóng)場(chǎng)答辯意見(jiàn)：臺(tái)山市人民政府與臺(tái)山農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議書(shū)，并已全部支付了土地補(bǔ)償款，原告起訴我場(chǎng)不當(dāng)，應(yīng)予駁回。

第三人洪潤(rùn)蘇意見(jiàn)：因?yàn)橥恋厣系聂~(yú)塘是由我實(shí)際經(jīng)營(yíng)，征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)補(bǔ)償給土地的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者，被告征用土地沒(méi)有合法手續(xù)，臺(tái)山農(nóng)場(chǎng)認(rèn)為補(bǔ)償費(fèi)已支付給我不屬實(shí)，由于被告征用土地，我方經(jīng)營(yíng)的魚(yú)塘被填，造成我方很大經(jīng)濟(jì)損失，請(qǐng)求兩被告支付青苗補(bǔ)償費(fèi)2532019.59元，賠償直接經(jīng)濟(jì)損失2417650元。

經(jīng)審理查明：原告是于一九九○年經(jīng)國(guó)家工商行政管理局批準(zhǔn)成立的中港合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)。合作雙方為廣東興達(dá)實(shí)業(yè)集團(tuán)公司臺(tái)山分公司和香港聯(lián)發(fā)公司。經(jīng)營(yíng)期限為十五年，從一九九○年至二○○五年，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地為廣東興達(dá)實(shí)業(yè)集團(tuán)公司臺(tái)山分公司提供的位于臺(tái)山市烽火角的五千畝荒地。原告開(kāi)墾建設(shè)成魚(yú)塘進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)。一九九六年二月八日，第三人洪潤(rùn)蘇與原告簽訂一份《轉(zhuǎn)讓承包合同》，合同約定：原告將其所經(jīng)營(yíng)的位于第三人臺(tái)山農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)基地第七圍合計(jì)3043.2 畝的魚(yú)塘及設(shè)備一批轉(zhuǎn)讓給洪潤(rùn)蘇承包經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)期限為十一年，轉(zhuǎn)讓費(fèi)每畝1400元。因廣東西部沿海高速公路臺(tái)山段建設(shè)的需要，經(jīng)廣東省計(jì)劃委員會(huì)粵計(jì)交（1993）748號(hào)《關(guān)于中外合作建設(shè)、經(jīng)營(yíng)廣東西部沿海高速公路臺(tái)山段工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》；中國(guó)人民解放軍陸軍第四十一集團(tuán)軍后勤部（1995）后營(yíng)字第23號(hào)文件的批復(fù)，臺(tái)山市人民政府征用第三人臺(tái)山農(nóng)場(chǎng)401.76畝土地作為高速公路建設(shè)之用。其中101.61畝土地在第三人洪潤(rùn)蘇經(jīng)營(yíng)的魚(yú)塘范圍之內(nèi)。一九九四年十二月十八日及一九九九年八月二十六日，臺(tái)山市人民政府與第三人臺(tái)山農(nóng)場(chǎng)簽訂了《征用土地協(xié)議書(shū)》和《征用土地青苗、附著物補(bǔ)償協(xié)議書(shū)》。兩份協(xié)議已全部履行完畢（其中101.61畝已按施工實(shí)際需要占用的水面面積計(jì)算青苗補(bǔ)償費(fèi)共1118250元）。臺(tái)山市農(nóng)場(chǎng)已全部收齊有關(guān)款項(xiàng)，第三人洪潤(rùn)蘇于二○○○年一月二十六日也收到臺(tái)山農(nóng)場(chǎng)支付補(bǔ)償、賠償款333038元。本院在審理本案過(guò)程中，經(jīng)原告申請(qǐng)，先后委托中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院珠江研究所對(duì)原告魚(yú)塘的生產(chǎn)、損失情況作出鑒定及委托江門(mén)市價(jià)格事務(wù)所作出江價(jià)字141號(hào)評(píng)估報(bào)告，被告認(rèn)為，江門(mén)市價(jià)格事務(wù)所不是最基礎(chǔ)的單位，應(yīng)以臺(tái)山有關(guān)部門(mén)為基層單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作依據(jù)，珠江研究所的報(bào)告是根據(jù)原告單方提供的證據(jù)，并無(wú)得到雙方確認(rèn)，不應(yīng)作為定案的依據(jù)。

本院認(rèn)為：臺(tái)山市人民政府為廣東省西部沿海高速公路臺(tái)山段建設(shè)需要，經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)征用第三人臺(tái)山農(nóng)場(chǎng)土地，符合法律規(guī)定，依法確認(rèn)有效。第三人洪潤(rùn)蘇與原告于一九九六年二月八日簽訂《轉(zhuǎn)讓承包合同》，原告原來(lái)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地已實(shí)際轉(zhuǎn)由第三人洪潤(rùn)蘇承包經(jīng)營(yíng)，承包經(jīng)營(yíng)者實(shí)為第三人洪潤(rùn)蘇，屬于第三人洪潤(rùn)蘇經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的101.61畝土地的青苗、附著物補(bǔ)償費(fèi)歸實(shí)際經(jīng)營(yíng)者第三人洪潤(rùn)蘇所有，因該土地使用權(quán)屬第三人臺(tái)山農(nóng)場(chǎng)，有關(guān)土地的補(bǔ)償款、安置費(fèi)等歸第三人臺(tái)山農(nóng)場(chǎng)所有。原告與臺(tái)山農(nóng)場(chǎng)的合作承包關(guān)系已轉(zhuǎn)為第三人洪潤(rùn)蘇承包經(jīng)營(yíng)，故原告向本院起訴要求被告支付土地、青苗補(bǔ)償費(fèi)理?yè)?jù)不足，依法應(yīng)予駁回。臺(tái)山市人民政府于一九九九年八月二十六日與第三人臺(tái)山農(nóng)場(chǎng)簽訂《征用土地青苗、附著物補(bǔ)償協(xié)議》，該協(xié)議按照有關(guān)規(guī)定，以最基層單位物價(jià)、產(chǎn)量、價(jià)格計(jì)算青苗補(bǔ)償款，并且該協(xié)議亦已實(shí)際履行，第三人洪潤(rùn)蘇也已收取部分補(bǔ)償款，故認(rèn)定有效。根據(jù)本案的實(shí)際情況，第三人洪潤(rùn)蘇是實(shí)際經(jīng)營(yíng)者，而第三人臺(tái)山農(nóng)場(chǎng)是該土地使用權(quán)者，第三人臺(tái)山農(nóng)場(chǎng)應(yīng)將所收取的1118250元青苗、附著物補(bǔ)償款交付給第三人洪潤(rùn)蘇（臺(tái)山農(nóng)場(chǎng)與洪潤(rùn)蘇之間是否存在租賃等法律關(guān)系，本案不予調(diào)整）。第三人洪潤(rùn)蘇要求被告支付青苗補(bǔ)償款2532019.59元及賠償直接經(jīng)濟(jì)損失缺乏充足的事實(shí)依據(jù)，除應(yīng)補(bǔ)償青苗費(fèi)及附著物款1118250元依法保護(hù)外，其他請(qǐng)求本院不予支持。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第五十六條、《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十七條、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十三條、第二十六條、《廣東省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征用土地暫行辦法》第三條、第四條、第七條之規(guī)定，判決如下：[page]

一、第三人中國(guó)人民解放軍廣州軍區(qū)臺(tái)山農(nóng)場(chǎng)應(yīng)將收取臺(tái)山人民政府101.61畝土地的青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物拆遷補(bǔ)償款共1118250元于本判決發(fā)生法律效力之日起一個(gè)月內(nèi)支付給第三人洪潤(rùn)蘇（扣除已支付333038元，實(shí)應(yīng)支付785212元）。

二、駁回原告廣東興發(fā)水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司的訴訟請(qǐng)求。

三、駁回第三人洪潤(rùn)蘇其他訴訟請(qǐng)求。

本案案件受理費(fèi)82849.64元，鑒定費(fèi)11000元由原告負(fù)擔(dān)。

如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于廣東省高級(jí)人民法院。

審 判 長(zhǎng) 李 均 成

審 判 員 趙 志 實(shí)

審 判 員 馮 妙 妍

二○○○年十二月二十五日

書(shū) 記 員 梁 翠 明

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內(nèi)容審核：馮興元教授

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