在未獲得任何補(bǔ)償?shù)那闆r下,龍先生合法經(jīng)營(yíng)近二十多年的木材廠被征收方以違建為由強(qiáng)制拆毀,拆除之外,龍先生廠房中的多臺(tái)加工機(jī)械被扣押
2000年4月,龍先生在安徽省界首市某縣租賃一片土地用于開設(shè)木材加工廠,從事木制品加工經(jīng)營(yíng)。
2019年9月,因棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,市政府決定征收轄區(qū)內(nèi)部分國有土地,龍先生經(jīng)營(yíng)的木材廠被納入到征收范圍內(nèi)。
令龍先生沒有想到的是,2019年12月9日,在未獲得任何征收補(bǔ)償?shù)那闆r下,征收方以龍先生經(jīng)營(yíng)的木材廠為違法建筑為由,向龍先生作出《責(zé)令限期拆除通知書》,責(zé)令其限期自行拆除。見龍先生拒不拆除,征收方于2020年1月6日出動(dòng)近200人的執(zhí)法隊(duì)伍,強(qiáng)行對(duì)木材廠及設(shè)施進(jìn)行了沒有合法手續(xù)拆毀。多臺(tái)加工機(jī)械被拖走扣押,未拖走的家具、電器、木料等物品被付之一炬,致使龍先生蒙受近百萬元的重大財(cái)產(chǎn)損失。
龍先生為維護(hù)自己的合法權(quán)益,在律師的幫助下,將征收方訴至法院,請(qǐng)求法院依法確認(rèn)征收方強(qiáng)行拆除廠房和設(shè)施、沒有合法手續(xù)扣押機(jī)械設(shè)備、損毀物品的行為違法。
法庭上,征收方辯稱,其并未實(shí)施拆除行為,且《責(zé)令限期拆除通知書》為階段性告知函,并非拆除行為的處理決定,龍先生就此起訴沒有事實(shí)和法律依據(jù)。
法院認(rèn)為,本案中,被拆除的廠房及設(shè)施被征收方以“違建”為由拆除,征收方未提供能夠證明拆除行為合法性的證據(jù),也沒有證據(jù)證明在實(shí)施拆除前,履行催告、作出沒有合法手續(xù)執(zhí)行決定,給予龍先生陳述權(quán)和申辯權(quán),嚴(yán)重違反行政沒有合法手續(xù)執(zhí)行的法定程序,依法應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法。
最終,法院判決確認(rèn)征收方拆除木材廠的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及相關(guān)設(shè)施的行政沒有合法手續(xù)行為違法。
對(duì)于該案,王有銀律師認(rèn)為,依據(jù)《中華人民共和國行政沒有合法手續(xù)法》有關(guān)規(guī)定,行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后,當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的,具有行政沒有合法手續(xù)執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照行政沒有合法手續(xù)法規(guī)定沒有合法手續(xù)執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)作出沒有合法手續(xù)執(zhí)行決定前,應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,并載明履行義務(wù)的期限、方式、金額和給付方式、當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。
實(shí)踐中,經(jīng)常會(huì)遇到征收方以違建為由進(jìn)行拆除的情況,以王有銀律師代理過的青海省鄧先生一案為例。2017年,青海省海東市某磚廠被區(qū)工業(yè)和商務(wù)局等11個(gè)政府部門聯(lián)合拆除,對(duì)于磚廠老板鄧先生等人來說,他們維持生計(jì)的依靠沒了,無論是生產(chǎn)還是個(gè)人生活,都造成了很大影響。鄧先生找到圣運(yùn)律師事務(wù)所,希望王有銀主任幫助自己爭(zhēng)取合法權(quán)益。王有銀律師接受委托后,立即申請(qǐng)行政復(fù)議,確認(rèn)拆除部門,然后向法院提起訴訟,法院最終判決確認(rèn)區(qū)政府拆除行為違法。確認(rèn)拆除違法是拆遷爭(zhēng)取合法權(quán)益過程中的關(guān)鍵步驟,這為下一步鄧先生向征收方爭(zhēng)取合理賠償?shù)於肆己没A(chǔ)。
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