一、土地管理法實施條例規(guī)定農(nóng)村村民申請宅基地的應當以什么為單位

農(nóng)村村民申請宅基地的，應當以戶為單位向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出申請；沒有設立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的,應當向所在的村民小組或者村民委員會提出申請。宅基地申請依法經(jīng)農(nóng)村村民集體討論通過并在本集體范圍內(nèi)公示后，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核批準。 也就是說,符合宅基地申請條件的農(nóng)戶，以戶為單位向所在村民小組提出宅基地和建房書面申請。

農(nóng)村村民申請宅基地應當以戶為單位，按照以下程序辦理：

（一）農(nóng)村村民向所在村民小組提出宅基地和建房書面申請。村民小組收到申請后，提交村民小組會議討論，并將申請理由、擬用地位置和面積、擬建房層高和面積、是否符合“一戶一宅”等情況在本小組范圍內(nèi)公示，公示時間不得少于五日;

（二）公示無異議或者異議不成立的，村民小組將農(nóng)村村民申請、村民小組會議記錄等材料交村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會審查。

（三）村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會審查后，將申請使用宅基地的用地申請書、建設用地審批表、戶口證明材料（不含分戶證明）、村民小組的書面意見，以及村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的書面審查意見等有關(guān)材料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在十五個工作日內(nèi)進行審批，對符合規(guī)劃要求的，在五個工作日內(nèi)核發(fā)農(nóng)村宅基地批準書和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。

涉及占用農(nóng)用地的，應當依法辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

屬于本集體經(jīng)濟組織成員的農(nóng)村村民具有下列情形之一的，可以申請使用宅基地：

（一）已依法登記結(jié)婚或者本戶中有兩名以上已達法定婚齡的未婚子女需要分戶，原有宅基地不能安置的;

（二）因自然災害或者政策性移民實施村莊規(guī)劃、舊村改造，需要搬遷安置的；

（三）外來人口落戶成為本集體經(jīng)濟組織成員，在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)沒有宅基地的;

（四）自愿退出宅基地向農(nóng)村村民集中建房點集聚的；

（五）與本集體經(jīng)濟組織簽訂退回原有宅基地協(xié)議，申請新建住房的；

（六）住房因國家建設項目被征收或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共設施和公益事業(yè)建設被占用的；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法實施條例》

第三十四條　農(nóng)村村民申請宅基地的，應當以戶為單位向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出申請；沒有設立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的，應當向所在的村民小組或者村民委員會提出申請。宅基地申請依法經(jīng)農(nóng)村村民集體討論通過并在本集體范圍內(nèi)公示后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準。

涉及占用農(nóng)用地的，應當依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第三十六條 依法取得的宅基地和宅基地上的農(nóng)村村民住宅及其附屬設施受法律保護。禁止違背農(nóng)村村民意愿強制流轉(zhuǎn)宅基地，禁止違法收回農(nóng)村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作為農(nóng)村村民進城落戶的條件，禁止強迫農(nóng)村村民搬遷退出宅基地。

二、農(nóng)村宅基地使用權(quán)是怎么規(guī)定的

法律分析：宅基地使用權(quán)是經(jīng)依法審批由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分配給其成員用于建造住宅的沒有使用期限限制的集體土地使用權(quán)。宅基地使用權(quán)人對宅基地享有占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和有限制的處分權(quán)，即權(quán)利人有權(quán)自主利用該土地建造住房及其附屬設施以及將房屋連同宅基地一同轉(zhuǎn)讓、出租。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。宅基地使用權(quán)的取得條件：農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請宅基地：（一）因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；（二）外來人口落戶本村，成為本集體經(jīng)濟組織成員，沒有宅基地的；（三）因發(fā)生或者防御自然災害，實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)村公共實施和公益事業(yè)，需要拆遷的；

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第六十二條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。

人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取措施，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準保障農(nóng)村村民實現(xiàn)戶有所居。

農(nóng)村村民建住宅，應當符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃應當統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地，改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件。

農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核批準;其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

農(nóng)村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準。

國家允許進城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。

國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責全國農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作。

三、宅基地管理法實施條例

首先，關(guān)于宅基地的基本規(guī)定，《中華人民共和國土地管理法》第六十二條明確指出，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，且其面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。這一規(guī)定確保了宅基地的分配公平性和合理性，防止了過度占用土地資源。

其次，該法條還規(guī)定，在人均土地較少的地區(qū)，如果無法保障每戶都能擁有一處宅基地，縣級人民政府可以在充分尊重村民意愿的基礎(chǔ)上，采取措施保障村民的居住需求。這體現(xiàn)了政府對村民居住權(quán)益的關(guān)注和保障。

在宅基地的使用方面，法律要求村民建住宅時應符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。這些規(guī)定旨在保護農(nóng)田資源，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，同時改善村民的居住環(huán)境和條件。

此外，《中華人民共和國土地管理法》還規(guī)定了宅基地的審批程序。農(nóng)村村民住宅用地由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準，涉及占用農(nóng)用地的，還需依照第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。這一程序確保了宅基地使用的合法性和規(guī)范性。

最后，法律還明確禁止農(nóng)村村民在出賣、出租、贈與住宅后再申請宅基地，這是為了避免通過非法手段獲取多處宅基地，維護宅基地分配的公平性和秩序。

如您有任何其他問題，歡迎來電咨詢13146663812，安啟博律師竭誠為您服務。

h3>四、農(nóng)村宅基地使用權(quán)是怎么規(guī)定的

法律分析：宅基地使用權(quán)是經(jīng)依法審批由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分配給其成員用于建造住宅的沒有使用期限限制的集體土地使用權(quán)。宅基地使用權(quán)人對宅基地享有占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和有限制的處分權(quán)，即權(quán)利人有權(quán)自主利用該土地建造住房及其附屬設施以及將房屋連同宅基地一同轉(zhuǎn)讓、出租。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。宅基地使用權(quán)的取得條件：農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請宅基地：（一）因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；（二）外來人口落戶本村，成為本集體經(jīng)濟組織成員，沒有宅基地的；（三）因發(fā)生或者防御自然災害，實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)村公共實施和公益事業(yè)，需要拆遷的；

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第六十二條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。

人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取措施，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準保障農(nóng)村村民實現(xiàn)戶有所居。

農(nóng)村村民建住宅，應當符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃應當統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地，改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件。

農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核批準;其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

農(nóng)村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準。

國家允許進城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。

國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責全國農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作。

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內(nèi)容審核：侯承志律師

來源：頭條-土地管理法實施條例規(guī)定農(nóng)村村民申請宅基地的應當以什么為單位，