一、1987年拆遷補(bǔ)償規(guī)定,1987年土地管理法實(shí)施細(xì)則

法律主觀：

第二十五條征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的用途、范圍、面積以及 征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。 被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

二、1986年土地管理法實(shí)施細(xì)則

法律主觀：

第二十五條征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地的用途、范圍、面積以及 征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) 、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。 被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>

三、土地管理法1986

法律主觀：

1土地管理法規(guī)定; 第三十一條國(guó)家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。 第四十三條任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。 前款所稱依法申請(qǐng)使用的國(guó)有土地包括國(guó)家所有的土地和國(guó)家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。 第四十四條建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。 本條第二款、第三款規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。 2、根據(jù)以上規(guī)定，可知，如耕地未辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)，未經(jīng)國(guó)家征收為國(guó)有，用耕地蓋房是違法的，任何人都可以向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)舉報(bào)此違法行為。

四、新修訂的土地管理法

法律主觀：

在2019年8月26日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò)了關(guān)于修改土地管理法的決定，新修訂的土地管理法自2020年1月1日起施行。

一、最新修訂的土地管理法是什么時(shí)候

8月26日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》）的決定，決定自2020年1月1日起施行。此次修改，進(jìn)一步明確了加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用以及引導(dǎo)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策導(dǎo)向，同時(shí)明確了在土地管理中，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合理土地權(quán)益的保護(hù)，體現(xiàn)出對(duì)農(nóng)民土地權(quán)利的尊重和保護(hù)。

二、新修訂的土地管理法將給開(kāi)發(fā)商帶來(lái)什么

1、集體用地將成為開(kāi)發(fā)商拿地的新途徑。

新修訂的《土地管理法》明確了集體用地入市條件，為開(kāi)發(fā)商進(jìn)行集體用地開(kāi)發(fā)打下了基礎(chǔ)。之前北京大興區(qū)等全國(guó)33個(gè)試點(diǎn)縣級(jí)行政區(qū)域，推出集體用地進(jìn)入市場(chǎng)，但這些土地掛牌后并沒(méi)有受到市場(chǎng)的重視，其中一個(gè)重要的原因就是法律方面缺乏明確支持，存在不確定性，而新修訂的《土地管理法》出臺(tái)，將大大降低這種不確定性。一方面，開(kāi)發(fā)商通過(guò)多種方式與集體用地的所有者合作，由于不需要經(jīng)過(guò)集體土地變?yōu)閲?guó)有土地這個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)地價(jià)款的支付時(shí)間也可以與村集體商議確定，這都會(huì)在一定程度上降低成本，形成共贏。另一方面，由于集體用地在市場(chǎng)上可能會(huì)與城市政府土地管理部門的招拍掛土地形成一定程度的競(jìng)爭(zhēng)，也會(huì)有利于平抑過(guò)熱的土地市場(chǎng)價(jià)格。但需要注意的是，由于目前仍有待出臺(tái)具體執(zhí)行細(xì)則，而且集體用地開(kāi)發(fā)可能存在大量的國(guó)有土地開(kāi)發(fā)中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，開(kāi)發(fā)商需要謹(jǐn)慎對(duì)待。

2、提高征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)大大提高開(kāi)發(fā)商的開(kāi)發(fā)成本。

新修訂的《土地管理法》集中修改現(xiàn)行征地補(bǔ)償制度，刪除征地補(bǔ)償“30倍上限”等內(nèi)容，要求“保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”。這意味著以后征地，補(bǔ)償成本不僅可能會(huì)大大超過(guò)過(guò)去規(guī)定的“30倍上限”，而且還會(huì)出現(xiàn)很多不可控成本，這在一定程度上也增加了拿地的難度。在這種環(huán)境下，開(kāi)發(fā)商必須提高精細(xì)化運(yùn)作的力度，協(xié)助政府做好征地工作，在合法合規(guī)的進(jìn)行征收補(bǔ)償安置的基礎(chǔ)上，努力不增加不合理的成本和隱性成本，為項(xiàng)目提供較充分的利潤(rùn)空間。

3、村集體有可能會(huì)成為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的生力軍。

在中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)一直存在著村集體開(kāi)發(fā)的小產(chǎn)權(quán)房，除去部分占用農(nóng)地、不符合規(guī)劃的土地外，仍有較大的開(kāi)發(fā)量，以往由于法律不允許，這些開(kāi)發(fā)完成的小產(chǎn)權(quán)房成為一個(gè)難題長(zhǎng)期存在。而在新修訂的《土地管理法》對(duì)集體用地開(kāi)了閘門后，這些村集體可以合法利用這些土地，有可能成為一支不可忽略的生力軍，進(jìn)入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，與傳統(tǒng)的開(kāi)發(fā)商相比，由于自身土地成本低，資金壓力小，他們更可以采取租售并舉的方式，將短期收益化為長(zhǎng)期收益，開(kāi)發(fā)模式也更加靈活多樣。村集體的這些優(yōu)勢(shì)，明顯超過(guò)傳統(tǒng)的開(kāi)發(fā)商。而開(kāi)發(fā)商則可以通過(guò)代建、合作開(kāi)發(fā)等方式，加強(qiáng)與村集體的合作，獲得新的發(fā)展良機(jī)。

三、請(qǐng)問(wèn)土地管理費(fèi)是指什么？要交多少錢

網(wǎng)友提問(wèn)：

我公司于2018年向村委簽下一份土地出讓合同，其中有一條每年要向村委繳納土地管理費(fèi)用。關(guān)于土地轉(zhuǎn)讓有必要給村里交土地管理費(fèi)嗎，這是不是合法的。請(qǐng)問(wèn)律師土地管理費(fèi)是什么？工業(yè)用地是必須要交的費(fèi)用嗎？每年要交多少錢，可以分期付款嗎？

律師回復(fù)：

國(guó)土地管理部門從征地費(fèi)中提取的用于征地事務(wù)性工作的專項(xiàng)費(fèi)用。土地管理費(fèi)實(shí)行由縣、市人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織征用，包干使用?？h、市提取的土地管理費(fèi)，按一定比例上交給上級(jí)土地管理部門，作為征地服務(wù)所必需的費(fèi)用。國(guó)有土地使用費(fèi)是必須要交的，至于是不是每年都要交，得看你所簽的土地使用合同是多少年，可以分期付也可以每年交，也可以一次性交完。

法律客觀：

一、最新土地管理法何時(shí)生效還沒(méi)確定。雖說(shuō)是草案，但還是在修改當(dāng)中。要等《中華人民共和國(guó)土地管理法修正案(草案)》經(jīng)過(guò)全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)后，以新《土地管理法》為依據(jù)，國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)《集體土地征收條例》才能確定新的集體土地征收補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)。二、土地管理法修改了幾次我國(guó)《土地管理法》自制定以來(lái)，已進(jìn)行過(guò)三次修改?！蛾P(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉的決定》第一次修正1998年8月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修訂根據(jù)2004年8月28日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉的決定》第二次修正)。第三次修改是2012年11月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)《中華人民共和國(guó)土地管理法修正案(草案)》，對(duì)農(nóng)民集體所有土地征收補(bǔ)償制度作了修改。三、最新土地管理法修正案內(nèi)容修正案草案第47條第一款明確規(guī)定：“征收農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依照合法、公正、公開(kāi)的原則制定嚴(yán)格的程序，給予公平補(bǔ)償”。國(guó)務(wù)院提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議初次審議的土地管理法修正案草案，對(duì)“土地補(bǔ)償”作了重大修改——?jiǎng)h除了現(xiàn)行法第47條中按土地原有用途補(bǔ)償和30倍補(bǔ)償上限的規(guī)定。此次修正案草案的修改亮點(diǎn)，除上述刪除“上限”和增加社會(huì)保障之外，還規(guī)定，補(bǔ)償資金不落實(shí)不得批準(zhǔn)和實(shí)施征地;授權(quán)國(guó)務(wù)院制定征地補(bǔ)償安置具體辦法。修正案草案還增加了對(duì)征地農(nóng)民的社會(huì)保障。在現(xiàn)行法第47條規(guī)定的土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、青苗和地上附著物補(bǔ)償三項(xiàng)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，把住宅從地上附著物中單獨(dú)列出，并增加了社會(huì)保障補(bǔ)償。

五、土地管理法第七十八條規(guī)定解讀

土地管理法第七十八條規(guī)定，主要是針對(duì)農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的行為進(jìn)行規(guī)范。該法條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門有責(zé)任責(zé)令退還非法占用的土地，并限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。這一規(guī)定的出臺(tái)，有利于保護(hù)土地資源，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

土地管理法的具體內(nèi)容可以從以下五個(gè)方面來(lái)進(jìn)行概括

1、土地的所有權(quán)和使用權(quán)：土地管理法規(guī)定了土地的所有權(quán)和使用權(quán)的歸屬，以及土地的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等相關(guān)規(guī)定；

2、土地的征收和補(bǔ)償：土地管理法規(guī)定了土地征收的程序和條件，以及征收后的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式；

3、土地的利用和保護(hù)：土地管理法規(guī)定了土地的利用方式和限制條件，以及土地的保護(hù)措施和責(zé)任；

4、土地的監(jiān)管和執(zhí)法：土地管理法規(guī)定了土地監(jiān)管和執(zhí)法的機(jī)構(gòu)和職責(zé)，以及違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)和程序；

5、土地的信息公開(kāi)和參與：土地管理法規(guī)定了土地信息公開(kāi)和參與的方式和程序，以及公眾對(duì)土地管理的監(jiān)督和參與權(quán)利。

土地管理法具體措施包括：

1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行土地使用計(jì)劃，防止非法占用土地；

2、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村民的宣傳教育，提高他們的法律意識(shí)和環(huán)保意識(shí)；

3、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地的執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理非法占用土地的行為；

4、加強(qiáng)對(duì)非法占用土地的處罰力度，對(duì)違法者進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，以起到震懾作用；

5、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地的保護(hù)和治理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，建議加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地的管理和監(jiān)督，加大對(duì)非法占用土地的處罰力度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村民的宣傳教育，提高他們的法律意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，以保護(hù)土地資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村土地的保護(hù)和治理力度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更好的土地資源保障。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十七條

未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。

第七十八條

農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占的土地以非法占用土地論處。

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投稿：紀(jì)光

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